Основные направления поддержки развития растениеводства Алтайского края

В Алтайском крае объем производства растениеводческой продукции в общем объеме производимой продукции за последние пять лет занимает свыше 54%, что свидетельствует о значительном влиянии подотрасли на результаты развития сельского хозяйства региона [1; 2].

Государственная поддержка подотрасли растениеводства преимущественно осуществляется в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края». В отчетном году в растениеводстве основные программные мероприятия были направлены на увеличение производства растениеводческой продукции и повышение ее конкурентоспособности. В рамках подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства» поддержка осуществлялась по направлениям:

• 1)    оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;

• 2)    содействие достижению целевых показателей региональных программ развития АПК в растениеводстве, в том числе:

• -    поддержка развития элитного семеноводства;

• -    субсидирование части затрат на закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений и уход за ними;

• -    поддержка развития производства овощей в защищенном грунте; поддержка производства и переработки льна;

• -    возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

Объем субсидий по данным направлениям в 2018 году составил более 1,8 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,45 млрд. рублей, краевого - 0,35 млрд. рублей (табл. 1) [3].

Таблица 1 Объем государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей края по подпрограмме «Развитие подотрасли растениеводства» в 2018 году, млн. руб.

Основными направлениями поддержки подотрасли растениеводства выступили погектарные субсидии (72,5%), субсидии на развитие производства овощей в защищенном грунте (13,4%) и субсидии на элитные семена (10%) [4].

В 2018 году обострилась проблема диспаритета цен, вызванная удорожанием топлива. В целях компенсации потерь сельхозтоваропроизводителей из резервного фонда Правительства Российской Федерации Алтайскому краю для предоставления субсидий в рамках несвязанной поддержки в области растениеводства было направлено 336,5 млн. рублей. С учетом уровня со-финансирования из краевого бюджета дополнительный объем субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края составил около 362,0 млн. рублей. Это позволило компенсировать 15% дополнительных затрат, связанных с удорожанием ГСМ в 2018 году, и поддержать аграриев в период проведения уборочной кампании [5].

Распределение погектарных субсидий в прошедшем году в крае традиционно осуществлялось на основе дифференцированного подхода, с учетом гидротермического коэффициента, что способствовало выравниванию условий производства в различных по природно-климатическим условиям зонах региона. Кроме того, были установлены повышающие коэффициенты для сельхозтоваропроизводителей, у которых урожайность зерновых и зернобобовых культур в предшествующем году была выше средней по району; повышающие ставки субсидий для хозяйств, занимающихся животноводством; повышающие коэффициенты для базовой ставки субсидий на возмещение затрат на производство кормовых культур на орошаемых участках, страхование урожая сельскохозяйственных культур. Обязательным условием являлось соответствие семян зерновых и зернобобовых культур посевным стандартам, впервые введено условие о предоставление паспорта землепользования [6].

Несвязанную поддержку в области растениеводства в 2018 году получили 1687 сельскохозяйственных товаропроизводителей (в 2017 г. – 1893, в 2016 г. – 2241, в 2015 г. – 2422), производящих посевы на 3,7 млн. га, что составляет 71,4% от всей посевной площади региона. Средняя ставка субсидий по краю на 1 га посевной площади по данному виду поддержки в 2018 году составила порядка 357 рублей (в 2017 г. – 235 рублей, в 2016 г. – 284 рубля, в 2015 г. – 298 рублей) (табл. 2). Основной объем средств поступил на счета аграриев до начала проведения весенних полевых работ, что сыграло важную роль в их подготовке к сельскохозяйственному сезону [3].

Кроме того, в целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством овощей от- крытого грунта, элитного семенного картофеля и элитных семян подсолнечника, была оказана несвязанная поддержка на 1 га посевной площади данных культур. В 2018 году данный вид поддержки был оказан 15 сельскохозяйственным товаропроизводителям края (в 2017 году – 8) на об- щую сумму свыше 7,9 млн. рублей (2,3 млн. рублей), в том числе из федерального бюджета около 7,4 млн. рублей, из краевого – 556 тыс. рублей. Охвачено 815,1 га (373,1 га). Средняя ставка на 1 га составила 9744 рублей (6339,6 рублей) [4].

Таблица 2. Распределение несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в 2018 году

Таблица 3. Рейтинги районов по полученной несвязанной поддержке в области расте- ниеводства в 2018 году

Погектарная поддержка способствовала применению удобрений и средств защиты растений. В 2018 году сельскохозяйственными товаропроизводителями внесено 1350 тыс. тонн органических удобрений; объем внесения минеральных удобрений составил 30,5 тыс. тонн д.в., что соответствует плановому показателю [7].

Таким образом, проводимая поддержка развития растениеводческой отрасли Ал- тайского края, в частности направления поддержки в рамках подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства», была осуществлена в соответствии с планируемыми показателими и в установленные сроки, что способствовало проведению полевых работ в четко отведенные сроки и в полном объеме.