Основные направления повышения качества жизни и укрепления здоровья населения в регионе

На сегодняшний день проблема улучшения качества жизни населения любого региона нашей страны является ключевой задачей органов государственной власти и местного самоуправления. Что же собой представляет качество жизни? Кандидат экономических наук Соболь Т. С. определила качество жизни как уровень удовлетворенности финансовым, социальным, а также духовно-культурным положением в обществе [1].

Проведенные исследования дают основание полагать, что экономическая категория «качество жизни населения» может быть определена как «сформировавшаяся в массовом сознании, обобщенная оценка совокупности характеристик условий жизни населения».

Необходимо подчеркнуть, что к основным показателям качества жизни относят: уровень доходов населения; обеспеченность жильем; уровень качества предоставляемых услуг в структуре здравоохранения; возможность организации собственной культурно-досуговой деятельности; качественные показатели сферы образования; факторы, развивающие демографическую ситуацию; уровень экологии и др.

Итак, рассмотрим некоторые отраслевые категории, которые нуждаются в совершенствовании и, следовательно, будут способствовать повышению качества жизни и укрепления здоровья населения в регионе.

• 1.    Кадры – основной ресурс региона. От качества и эффективности использования этого ресурса зависит благосостояние Орловской области. Необходима широкомасштабная подготовка высококвалифицированных кадров для органов исполнительной власти, четкая система их мотивации, строгий контроль и надзор за деятельностью каждого служащего, усиление персональной ответственности за результаты работы [2].

В кадровой политике необходима реализация следующих задач:

• -    оптимизация деятельности органов исполнительной власти посредством организационного построения, исключения дублирующих структур и нормативного регулирования;

• -    усиление контроля эффективности и результативности служебной деятельности каждого чиновника;

• -    создание практики поддержки местных инициатив;

• -    разработка и внедрение системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных и государственных служащих;

• -    повышение конкуренции в конкурсах на замещение муниципальных должностей и должностей государственной гражданской службы путем более широкого информирования населения о существующих вакансиях и объявленных конкурсах в СМИ, на сайтах службы занятости и в сети Интернет;

• -    выявление молодых лидеров путем организации творческих и профессиональных конкурсов для молодежи и студенчества с целью включения победителей и призеров в кадровый резерв органов власти;

• -    мониторинг научных статей, проектных и дипломных работ студентов и выпускников с целью выявления талантливых специалистов и инновационных идей, совершенствование социальных лифтов;

• -    развитие институтов стажировки и наставничества.

• 2.    Ключевая цель в экономической сфере – ее эффективность, чтобы каждый вложенный в область рубль давал ощутимый мультипликативный эффект. Ее достижение возможно только путем последовательного формирования конкурентоспособной экономики региона, выявления собственной ниши в российской и мировой экономике. Экономическое развитие должно основываться на максимальном использованииимеющегося в регионе потенциала, высвобождении частной инициативы с параллельным усилением роли органов власти в обеспечении благо-приятных

условий хозяйствования.

В перспективе Орловская область должна стать одним из ведущих инновационно-технологических и научно-образовательных центров Центрального федерального округа, выйти на устойчивые позиции на национальном рынке сельскохозяйственной продукции, расширить освоение новых сегментов мирового рынка продукции агропромышленного комплекса, развить функции культурно-исторического и туристического центра России.

В политике по совершенствованию экономики региона необходима реализация следующих задач:

• -    создание экспертного совета отраслевиков с целью сбора предложений по коррекции законодательства Орловской области для обеспечения экономического роста;

• -    повышение качества бюджетной политики, обеспечение высокой конкуренции в госзакупках за счет выполнения грамотной конкурсной документации, пресечения коррупционных схем;

• -    создание новых рабочих мест и условий для реализации возможностей каждого жителя области как приоритет экономической политики региона;

• -    реализация мер по оформлению невостребованных земельных участков в собственность Орловской области и публичных образований, разграничение государственной и муниципальной собственности на земли и их эффективное использование;

• -    проведение реструктуризации государственной и муниципальной собственности с целью повышения эффективности работы предприятий и оптимального использования других объектов;

• -    развитие институтов поддержки бизнеса, начиная с содействия самозанятости населения до создания режимов благоприятствования для малого, среднего и крупного бизнеса, включая гибкую систему налогообложения и эффективную программу кредитования и рефинансирования кредитов, внедрения системы проектного финан-сирования для новых предприятий;

• -    развитие системы организационно-консультационной и финансовой поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, включающей проведение на постоянной основе циклов семинаров по вопросам экспортной деятельности, в том числе для сельхозпроизводителей области;

• -    создание условий для информирования граждан всей области об имеющихся программах государственной и региональной поддержки предпринимательства;

• -    осуществление поиска новых инвесторов на условиях их местной регистрации, белой и высокой заработной платы при содействии органов власти в организационных вопросах;

• -    осуществление активизации региональных, межрегиональных и международных деловых связей и стимулирование экспорта продукции орловских производителей;

• -    обеспечение условий, когда инвестиционные проекты будут осуществляться

из внебюджетных источников, а средства бюджета использоваться на подготовку инвестиционных предложений, бизнес-планы инвестиционных проектов, экспертизу экономической эффективности инвестиционных проектов, то есть на информацию, призванную привлечь потенциальных инвесторов;

• -    внедрение механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), что будет способствовать существенному улучшению инвестиционного климата на территории Орловской области и служить дальнейшей основой развития инвестиционной привлекательности;

• -    модернизация и расширение сети объектов, способствующих освоению ремесел и специальностей.

• 3.    Будущее сельского хозяйства Орловщины как за крупными предприятиями, так и за фермерами. Наша политика должна решить большую часть проблем, связанных с комфортным, но ответственным хозяйствованием крупных агрохолдингов, которые должны платить налоги в Орловской области, бережно относиться к инфраструктуре, но в то же время получать административное содействие. Важно помочь выжить существующим малым сельским предприятиям, задача власти – способствовать их модернизации, расширению рынков сбыта, поиску своих уникальных экономических ниш.

Необходимо повысить эффективность сельхозпроизводства и конкурентоспособности продукции региона. Власть должна установить прочные межрегиональные связи с целью обеспечения рынков сбыта фермерской продукции, которую в перспективе нужно выводить и на международный рынок [3, с. 70-72; 3, с. 320-323].

В политике по совершенствованию сельского хозяйства региона необходима реализация следующих задач:

• -    организация системы мер, направленных на финансовое оздоровление и стабилизацию деятельности сельскохозяйственных предприятий области;

• -    оказание помощи сельхозпроизводителям области в организации сбыта сельхозпродукции, продвижение орловской продукции на российском рынке;

• -    разработка механизмов льготного кредитования и перекредитования малых сельхозпредприятий, системы субсидирования кредитной ставки и госгарантий по кредитам;

• -    -содействие малым сельхозпредприятиям в их перенаправлении на создание экоферм для производства уникальной экологически чистой продукции, обеспечение рынков сбыта в столичном и соседних регионах;

• -    развитие молочных ферм и молокоперерабатывающих предприятий, в том числе муниципальных;

• -    стимулирование производства охлажденного и замороженного мяса индейки, куриного, гусиного, утиного, перепелиного и страусиного мяса, а также яиц.

• 4.    Строительство качественных дорог и бесперебойная работа общественного транспорта – приоритетные задачи областных и муниципальных властей. Сегодня необходимо отойти от пагубной практики латания дыр и сосредоточиться на строительстве дорог с качественным капитальным покрытием с жестким основанием, которые не будут нуждаться в ремонте длительное время. Сегодня жители многих

населенных пунктов Орловской области не имеют возможности пользоваться услугами регулярных пассажирских перевозок из-за отсутствия системной работы администрации и разбитых дорог, это недопустимо.

В политике по совершенствованию дорожной инфраструктуры и работы транспорта региона необходима реализация следующих задач:

• 1)    создание рабочих групп по отраслям, начиная с дорожного строительства, в которые пригласить лучших руководителей, профессионалов с целью составления дорожных карт для решения первоочередных задач;

• 2)    улучшение транспортной доступности населенных пунктов;

• 3)    повышение качества транспортного обслуживания жителей всех населенных пунктов;

• 4)    организация новых транспортных маршрутов и обеспечение регулярных пассажирских перевозок;

• 5)    сохранение существующих муниципальных транспортных предприятий и создание новых;

• 6)    обеспечение возможности льготного проезда имеющих на это право категорий граждан на территории всей области;

• 7)    усиление контроля за созданием грамотного проекта, предусматривающего капитальность дорожных покрытий, за качеством работ и материалами, а также за средствами, выделяемыми на дорожное строительство;

• 8)    оставление практики бессмысленных трат средств на разовый ремонт дорожных покрытий;

• 9)    освоение новых карьеров для поиска качественного щебня;

• 10)    расширение сети дорог с твердым покрытием.

• 5.    Качественное и доступное образование - одна из важнейших составляющих человеческого капитала и кадровой политики.

Для совершенствования сферы образования в Орловской области необходимо решить следующие задачи:

• -    строительство дошкольных и образовательных учреждений в муниципальных районах, в городах области;

• -    поддержка модернизации и технического переоснащения учебных заведений;

• -    оказание стимулирующей дополнительной поддержки лучшим педагогам;

• -    обеспечение достойного уровня жизни педагогов, разработка жилищных программ для них;

• -    обеспечение населения по всей территории области качественными образовательными услугами в шаговой доступности;

• -    назначение особых стипендий лучшим студентам высших учебных заведений и учащимся среднего профессионального образования;

• -    снижение оплаты за обучение в образовательных учреждениях для социально незащищенных категорий граждан, увеличение бюджетных мест в вузах;

• -    обеспечение поиска профильных рабочих мест для выпускников вузов и учреждений среднее профессионального образования;

• -    обновление материально-технической базы дошкольных и образовательных учреждений;

• -    строительство комфортабельных общежитий для проживания жителей Орловской области, обучающихся в вузах Орловской области.

• 6.    Славная история нашей области богата знаменательными страницами, на ее территории находится множество памятных и уникальных мест. Среди них и места боевой славы, и литературные, и природные, и святые места. При грамотной организации работы органов исполнительной власти, продуманной разработке межрегиональных туристических брендов области: военно-патриотического, литературного, православного, этнологического и достойном финансировании учреждений культуры и профильных проектов возможно развитие на территории области эффективного туристического бизнеса. Это в свою очередь позволит содержать памятники и учреждения культуры в надлежащем состоянии, улучшать работу этих учреждений и, как следствие, повышать уровень культуры населения, активизировать культуросозидающую деятельность, содействовать расширению военно-исторических и культурных знаний, пробуждать у подрастающего поколения живой интерес к истории Орловского края, славным подвигам наших предков.

В политике по развитию культуры, внедрению и совершенствованию туризма необходима реализация следующих задач:

• -    создание экспертного Совета из представителей, работающих в исторических музеях, мемориальных комплексах, турфирмах, в задачи которого входило бы объе-динение основных туристических мест в маршрутную сеть;

• -    обеспечение привлекательных для туристов мест развитой инфраструктурой, включая дороги, общественный транспорт, зоны отдыха, точки питания, точки про-дажи сувенирной продукции, гостиницы и гостевые дома;

• -    реклама разработанных туристических брендов, маршрутов и достопримечательных мест Орловщины на федеральном и международном уровне;

• -    привлечение инвестиций, обеспечение поддержки со стороны федеральных и региональных органов власти;

• -    капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы муниципальных и региональных учреждений культуры;

• -    своевременная реставрация памятников культуры, неукоснительное соблюдение законодательства в сфере охраны памятников, сохранение исторического облика заповедных зон;

• -    проведение тендеров на облагораживание и реконструкцию объектов историко-культурного значения с целью сохранения данных объектов, развития туризма;

• -    разработка программ по развитию туризма;

• -    развитие, субсидирование и льготное кредитование предприятий в сфере эко-туризма, сельского и агротуризма, включение их деятельности в работу туристических направлений;

• -    подбор и обучение квалифицированных гидов;

• -    развитие охотничьего и рыболовного туризма, водного туризма, включая ях-тинг (парусный и моторный), байдарочный и другие виды водного туризма.

• 7.    Улучшение здоровья жителей Орловщины, рост рождаемости и продолжительности жизни – основная цель всех преобразований в здравоохранении. Необходимо обеспечить доступную, квалифицированную и качественную медицинскую помощью для всех жителей области, независимо от возраста, уровня личных доходов и места проживания.

В политике по совершенствованию здравоохранения региона необходима реализация следующих задач:

• -    организация доступной бесплатной медицинской помощи и профилактических осмотров без очередей в поликлиниках;

• -    оздоровление экологической обстановки;

• -    строительство модульных ФАПов (фельдшерско-акушерских пунктов);

• -    решение проблемы нехватки врачей – специалистов путем предоставления врачам социального муниципального жилья и иных привилегий;

• -    обеспечение достойного уровня жизни медиков и, разработка жилищных программ для них;

• -    обеспечение населения по всей территории области качественными медицинскими услугами в шаговой доступности;

• -    расширение выездных форм оказания медицинской помощи жителям малонаселенных пунктов;

• -    повышение эффективности первичной медико-санитарной помощи, оптимизация совокупного коечного фонда, совершенствование эффективности стационарной помощи;

• -    разработка программ по снижению младенческой и детской смертности от травм, насильственных действий, пренебрежения родителями из социально неблагополучных семей здоровьем и благополучием своих детей;

• -    обеспечение бесплатными лекарственными препаратами всех нуждающихся жителей, входящих в круг социально защищенных граждан;

• -    развитие многопрофильных и специализированных педиатрических стационаров с учетом региональных потребностей в конкретных видах медицинской помощи;

• -    повышение уровня доступности и качества медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;

• -    решение проблем охраны здоровья и социальной защиты детей, страдающих тяжелыми хроническими (инвалидизирующими) заболеваниями, детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей посредством обеспечения доступности и качества медицинской реабилитации;

• -    развитие отделений паллиативной помощи;

• -    внедрение технологий здоровье сбережения в образовательных учреждениях области;

• -    создание условий для сохранения здоровья на рабочих местах;

• -    создание условий для развития массовой физической культуры и спорта.

Стоит особо отметить, что в нашей области также остро стоит вопрос борьбы с наркоманией и алкоголизацией населения Орловской области, что создает реаль- ную угрозу для социальной и правовой защищенности граждан. Связанные с наркоманией и алкоголизмом последствия оказывают существенное отрицательное влияние на медико-демографические показатели. Наркомания и алкоголизм относятся к экзогенным факторам смертности, которые напрямую связаны с процессами депопуляции [4].

В частности для профилактики наркомании и алкоголизации населения Орловской области необходима реализация следующих задач:

• -    расширение просветительской деятельности среди населения в сфере выявления симптомов употребления наркотиков, оказания своевременной медицинской помощи в связи с немедицинским потреблением наркотиков и злоупотребления алкоголем;

• -   организация деятельности родительских групп по оказанию социальной

и эмоциональной поддержки, психологическому консультированию родителей;

• -   организация внеучебного досуга в социально-позитивных группах без

подавления инициативы подростков с направлением ее в полезное русло;

• -    разработка школьных программ санитарного просвещения;

• -    создание правовых уголков, экспресс-информации и другой подобного рода наглядной агитации.

Таким образом, можно констатировать, что в современной экономике проблема качества жизни является ключевым аспектом повышения уровня жизни, экономической, социальной и экологической безопасности населения. При этом становится важным поиск современных форм и подходов к развитию данных направлений. В связи с чем, полагаем, что изложенные в статье предложения существенно повысят качество жизни и соответственно способствуют укреплению здоровья населения в регионе.