Основные направления правоохранительной деятельности РФ

Под понятием определения «правоохранительная деятельность» следует понимать вид государственной деятельности, которая осуществляется специально уполномоченными органами в установленном законом порядке, при наличии конкретных оснований, в строгом соответствии с правилами и процедурами, закрепленными в правовых актах, обычно сопровождается путем применением мер юридического воздействия и направлена на охрану правопорядка [1, с.13].

Данная деятельность управляет поведением людей и организации, ее задачи направлены на поддержание в стране социального уровня жизнедеятельности, на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, профилактика преступлений. Характеристика современной Российской правоохранительной деятельности, описанная выше, с учетом конкретного содержания и объема выполняемых функций дает возможность решить вопрос об основных направлениях и органах (организациях), осуществляющих правоохрану.

Выделение разнообразных направлений данной деятельности определено различными ее задачами и целями, которые следуют из правовой политики государства. Каждое из направлений исполнятся различными правоохранительными органами, и имеет свои индивидуальные задачи и цели. Тем не менее, общая суть правоохранительной деятельности объединяет все направления, которые тесно взаимосвязаны и их действия согласованны друг с другом.

Представляется возможным определить основные направления (функции) рассматриваемой деятельности:

• 1)    правосудие;

• 2)    конституционный контроль;

• 3)    прокурорский надзор;

• 4)    организационное обеспечение деятельности судов;

• 5)    оперативно-розыскная деятельность;

• 6)    предварительное расследование уголовных дел.

В России правосудие исполняется только судами (ч. 1 ст. 118

Конституции РФ) [2]. В системе правоохранительных органов суды занимают самое важное место как органы правосудия. Статьёй 46 Конституции РФ гарантировано право на судебную защиту. Судебная защита – основной механизм защиты, восстановления, обеспечения реализации прав и законных интересов, разрешения юридических конфликтов в правовом государстве. В силу высокого статуса суд способен эффективно и профессионально осуществлять эти задачи. Однако реализация указанных задач подчинено выполнением практически всех других направлений правоохранительной деятельности. Например, правосудие не может быть осуществлено законно и справедливо по определенному уголовному делу, если это дело не будет вначале расследовано уполномоченными органами с соблюдением закона и если не будут раскрыты ими все необходимые доказательства.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный Суд РФ, который обеспечивает соответствие Конституции РФ действующих правовых актов и норм, устранения допущенных нарушений закона, совершенствование законодательства, устремленного на укрепление законности и правопорядка, контролирует достижение реального результата, обеспечивает соблюдения принципа непринятия или отмены уже принятых нормативных правовых актов.

Как самостоятельное направление правоохранительной деятельности прокурорский надзор охватывает надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России, устранения нарушений закона, принятие мер по укреплению правопорядка (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации») [3]. Также прокуратура расследует преступления и участвует в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел.

Организационное обеспечение деятельности судов высшего звена возложено на Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, арбитражных судов - на Высший Арбитражный Суд РФ. К этому направлению правоохранительной деятельности тесно присоединяются функции по осуществлению судебных решений и уголовных наказаний, реализацию установленного порядка деятельности судов, которые возложены на органы Министерства юстиции РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.08.1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности» указанная деятельность - это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то данным Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятиях в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

К задачам оперативно-розыскной деятельности относятся (ст. 2 данного Закона): выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; осуществление розыска лиц, скрывающихся от следствия и суда; розыска лиц без вести пропавших; выявление и установление лиц, подготавливающихся или совершивших преступления; добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, экономической, военной или экологической безопасности Российской Федерации.

Прокурором, следователем и дознавателями осуществляется деятельность по предварительному расследованию уголовных дел с целью предварительного (досудебного) разрешения правовых вопросов по делу, т.е. выявление информации, необходимой для разрешения дела судом (установления события и состава преступления, лиц, обвиняемых в совершении преступления).

Расследование называется предварительным, т.к. оно предшествует производству в суде, где производится судебное следствие и принимается решение по делу от имени государства. Предварительное расследование осуществляется следователями и дознавателями различных правоохранительных органов: прокуратуры, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов службы судебных приставов и др.

Подводя итог, следует заметить, что таковы основные направления правоохранительной деятельности, которые детализируются в различных системах правовой политики государства (гражданско-правовой, уголовноправовой, административно-правовой, процессуальной и др.).