Основные направления противодействия коррупционным проявлениям, совершаемым в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органами внутренних дел Российской Федерации

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) — сложный межотраслевой процесс, включающий в себя более 30 видов деятельности. Это и снабжение населения электричеством, теплом, газом, водой, и канализование сточных вод, и благоустройство территорий и др. Всего в этой сфере работает около 36 тыс. организаций. Независимо от субъекта Российской Федерации, она характеризуется большим движением денежных средств и товарноматериальных ценностей. Указанное обстоятельство создает возможность их хищений со стороны руководящих должностных и материальноответственных лиц, работающих в сфере ЖКХ.

Противодействие преступным проявлениям в сфере ЖКХ, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений данной категории в настоящее время являются приоритетными направлениями деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции, которые являются оперативными подразделениями МВД РФ. Раскрытие и расследование уголовных дел в сфере ЖКХ представляет сложность в связи с постоянно меняющимся законодательством как на федеральном, так и на региональном уровне [1].

Оперативно-розыскная компетенция подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции (ЭБиПК) обусловлена тем, что они входят в структуру органов внутренних дел (полиции), которые в соответствии со ст. 13 ФЗ об ОРД являются субъектами оперативнорозыскной деятельности и имеют право на ее осуществление в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»19 и п. 10 ст. 13 ФЗ «О полиции») [1].

ЖКХ является важнейшим структурным элементом жизнедеятельности в Российской Федерации. На фоне происходящих социально-экономических реформ сфера ЖКХ оказалась в числе наиболее криминализированных. Стабильное развитие инфраструктуры страны невозможно без надлежащего функционирования всех механизмов жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с критическим состоянием сфера ЖКХ стала объектом пристального внимания со стороны государственных органов [5]. Осуществляемое реформирование отрасли сопровождается направлением государством на модернизацию ЖКХ значительного объема денежных средств, что обуславливает ее высокую криминогенность. Для этого необходимо применять весь комплекс оперативно-поисковых мер по защите бюджетных средств, выделяемых на модернизацию и поддержку деятельности объектов ЖКХ, а также находящихся на счетах товариществ собственников жилья и управляющих компаний. Нарушения закона при расходовании выделяемых денежных средств допускаются практически на всех этапах их использования, включая размещение заказов для государственных и муниципальных нужд, проведение, приемку и оплату строительных и иных работ, осуществление контроля за целевым использованием данных средств. В связи с этим Президентом Российской Федерации 6 июля 2013 г. № Пр-1479 и Правительством Российской Федерации 20 декабря 2012 г. № ДМ-П9-7811 и 26 июля 2013 г. № ДК-п9-164пр было дано поручение об усилении борьбы с преступностью в сфере ЖКХ [6].

Существование специализированного отдела позволяет обеспечивать качественное оперативное сопровождение уголовных дел, возбужденных по преступлениям в сфере жилищно-коммунального комплекса региона о доведению указанной категории дел до суда. Необходимо указать, что на первоначальном этапе выявления рассматриваемого вида преступлений особое значение приобретает поиск первичной оперативной информации в сети Интернет и ее проверка, проведение которых предполагают наличие у оперативного сотрудника специальных знаний и умений. Оперативные сотрудники отдела находятся в постоянном взаимодействии с аналогичными структурными подразделениями в других регионах, постоянно происходит обмен оперативно-значимой информации.

Качественное выполнение работы сотрудниками оперативного подразделения необходимо для создания положительного социального эффекта в сфере ЖКХ. Эффективная работа подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции в сфере ЖКХ также приведет к повышению качества и прозрачности работы всего жилищно-коммунального комплекса.