Основные направления развития системы обеспечения уплаты таможенных платежей

В условиях функционирования ЕАЭС система обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей крайне важна, поскольку эффективное использование различных способов уплаты таможенных пошлин и налогов в процессе взимания таможенных платежей содействует полному поступлению денежных средств в федеральный бюджет страны, а также обеспечивает отсутствие каких - либо затруднений в работе таможенных органов. При перемещении товаров через таможенную границу нередко возникают риски утраты или порчи товара, неуплаты таможенных платежей. Чтобы избежать этих рисков, возникает необходимость в обеспечении уплаты таможенных платежей. Оно является институтом таможенного законодательства и предусматривает способы гарантирования уплаты таможенных платежей, тем самым, обеспечивая интересы государств-членов Союза. В качестве таких гарантий выступают: денежные средства, банковская гарантия, залог имущества, а также поручительство (Таможенный кодекс ЕАЭС п. 1 ст. 63). Порядок применения каждого из способов обеспечения, а также валюта, в которой оно вносится, определяется странами, входящими в Евразийский экономический союз, что объясняется значительными раз- личиями в сферах банковского и гражданского законодательства.

Институт обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов включает в себя целый комплекс элементов, которые требуют совершенствования, своевременной и оптимальной реализации. За последние годы проводился ряд мероприятий, направленных на улучшение таможенного администрирования. С переходом таможенных органов на электронное декларирование были минимизированы сроки проведения таможенных операций, связанных с принятием обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Это повлияло на рост использования таких способов обеспечения как поручительство и банковская гарантия, а вместе с этим и увеличения поступления денежных средств в федеральный бюджет РФ.

Правительством РФ в 2020 году был одобрен проект соглашения Евразийского экономического союза об особенностях применения генерального обеспечения и поручительства при оплате пошлин при транзите товаров.

Данное соглашение определяет особенности применения генерального обеспечения при транзите через территорию одного государства и предоставлении обеспече- ния в таможенную службу другого государства. В том числе, соглашением устанавливаются особенности применения поручительства как способа исполнения обязательств при уплате таможенных платежей при транзите (от 10% до 100% в зависимости от размера финансовой гарантии, срока действия договора поручительства, опыта работы в качестве национального гаранта). В частности, использование генерального обеспечения дает возможность использовать упрощения при оформлении сертификатов обеспечения исполнения обязательств по уплате таможенных пошлин и налогов.

В 2021 году будет осуществляться техническая реализация Соглашения об информационном взаимодействии между ФТС России и Евразийским банком развития, которое было заключено 16 июля 2020 года для обеспечения возможности передачи Евразийским банком развития в таможенные органы сведений о банковских гарантиях. В рамках указанного соглашения будет производится информационный обмен электронными документами, в том числе таможенный орган будет осведомлён об остатках денежных сумм на счетах плательщика в банке и об остатках электронных денежных средств.

В Стратегии развития ФТС России до 2030 года в рамках совершенствования фискальной функции в условиях создания интегрированных информационных систем и развития цифровых платформ, по теме данного исследования планируется следующее:

• 1)    Автоматизация обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

Уже сейчас переведено на автоматизированную работу более 25% рабочих процессов, к 2024 году стоит задача улучшить данный показатель до 50%, а к 2030 году – до 100%. Для улучшения данного направления ФТС создает определенные условия для перехода таможенных органов, участников ВЭД, министерств и ведомств, банковского сектора на электронный документооборот. Это поможет обеспечить своевременное зачисление в федеральный бюджет страны таможенных платежей с применением способов обеспечения уплаты, в том числе позволит обнаружить изменения в юридическом статусе объекта, подтвердить информацию об имуществе при обеспечении уплаты таможенных платежей.

• 2)    Самостоятельное управление плательщиками таможенных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, своими денежными средствами, отражёнными на лицевом счёте в информационном ресурсе единых лицевых счетов ФТС России. На сегодняшний день создано более 300 тыс. единых лицевых счетов (далее – ЕЛС). Внедрение ЕЛС повысило эффективность управления денежными средствами и упростило процесс расчетов. У декларантов появилась возможность оперативного управления остатками и отслеживания задолженностей по уплате таможенных пошлин, налогов перед таможенными службами.

• 3)    Использование механизма изменения сроков уплаты таможенных платежей плательщиками с использованием отсро-чек/рассрочек (к декабрю 2023 года).

По последнему пункту ожидается определение случаев, критериев и условий освобождения от предоставления денежных гарантий, а также исключения необходимости уплаты процентов с сумм налогов при использовании добросовестными плательщиками таможенных платежей отсрочек и рассрочек по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов.

Вышеперечисленные мероприятия по совершенствованию обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов позволят оптимизировать порядок применения способов обеспечения, ускорить и упростить процесс совершения таможенных операций при пересечении таможенной границы товаров, а также при их помещении под таможенные процедуры. Необходим комплекс конструктивных мер для совершенствования инструментов контроля за исчислением и уплатой таможенных платежей, например, совершенствование нормативно-правовой основы применения обеспечения уплаты.