Основные направления развития системы образования Карачаево-Черкесской Республики

Управление может быть представлено как взаимосвязанная общность циклически повторяющихся процессов выработки и осуществления решений, ориентированных на непрерывное функционирование и эффективное становление системы образования и ее составных частей. Управление включает в себя планирование, организацию, руководство и контроль, определяет функционирование и развитие основных образовательных и обеспечивающих процессов, а также постоянное саморазвитие .

Входом (то есть условиями и ресурсами, нужными для его функционирования) процесса управления называют нормативно -правовую и нормативно-организационную документацию, материально-техническую базу, средства организационной и вычислительной техники, персонал.

Выходом процесса управления выступают тактические, стратегические и оперативные управленческие решения, нормативно-организационные решения, обеспечивающие функционирование и становление системы образования.

Также управление можно рассмотреть как организацию, так как процессы управления протекают за счет общей деятельности и взаимодействия людей (управленцев, специалистов, преподавателей, представителей общественности и т.п.), объединенных в многочисленные временные или постоянные институты управления на разных уровнях. С данной точки зрения управление образованием в Карачаево-Черкесской Республике возникает как сложное соподчиненное организационноструктурное единство, в котором, как сравнительно отдельные, выделяются:

• •    организационная структура регионального управления образованием, в лице Минобрнауки Карачаево-Черкесской Республики [3];

• •    соответствующие муниципальные организационные структуры управления, в лице городских и районных отделов (управлений) образования Карачаево-Черкесской Республики;

• •    организационные структуры управления самих образовательных учреждений, в лице различных видов и типов на территории Карачаево -Черкесской Республики [2].

Из теории систем вытекает что педагогическую систему следует считать открытой, сложной, целеустремленной и многофункциональной системой. Муниципальная система, вместе с региональной, являются надсистемами, а федеральный уровень представляет собой сверхсложную, многоступенчатую иерархизированную сверхсистему [1].

Исходя из сказанного, можно отметить две главные группы задач, заслуживающие внимания перед муниципальным управлением образованием. Выделяются группы с учетом того, что у образования могут существовать два главных режима: функционирование и развитие.

Во-первых, общая задача управления функционированием - это снабжение эффективного использования присутствующих внутренних ресурсов муниципальной системы образования для поддержания достигнутого уровня образования в Карачаево-Черкесской Республике. Конкретно, эти задачи заключаются в согласовании выходов соответствующих обеспечивающих действий с нормативными нуждами образовательных институтов, в достижении наибольшего соответствия характеристик образовательных процессов, исполняемых в действующей сети образовательных учреждений, удовлетворяющим их нормативно-правовым актам и стандартам.

Вторая группа задач – общие задачи управления развитием образования. Это задачи обеспечения максимально больших темпов наращивания возможностей муниципальной и региональной системы образования и увеличения эффективности их применения для подъема региона на следующий уровень развития. В частности это: создание максимально подходящей инновационной, созидательной обстановки внутри региональной системы образования, повышающей чувствительность и восприимчивость образовательных и других институтов к нововведениям, побуждающей их к деятельностному обновлению; помощь в осуществлении и проведение в жизнь региональных программ развития образования; разработка и осуществление собственных программ развития муниципальной системы образования.

Делая упор на общепринятый тезис и принципиальное отличие между состоянием работы образования и состоянием развития образования, мы также должны отметить, что и объекты муниципального управления образованием будут в данных состояниях различны .

В свою очередь, главное место в системе регионального управления функционированием занимают процессы обеспечения. Это использование ресурсов, возобновление, поддержание в рабочем состоянии и утилизация ресурсов. Среди этих процессов есть и те, которые не в полной мере исполняются региональной образовательной системой: к примеру, подготовка педагогических сотрудников или издание учебно-методической литературы и управление процессом производства школьного оборудования могут быть рассмотрены как объекты косвенного управления. В том случае, когда мы имеем дело с другим состоянием образовательной системы, а конкретно – её развитием, т.е. состоянием, когда проистекают изменения во всех её частях благодаря созданию и использованию новых условий, ресурсов и методик работы, мы имеем преимуществом выделять сами инновационные процессы в качестве объектов управления развитием. Если говорить конкретно – это процессы разработки, распространения, освоения и внедрения инноваций внутри образовательной системы.

Формирование образовательной системы РФ многим определяется тем, в какой степени принимаемые законы и управленческие решения социально и экономически проработаны, выполняются на местах, конкретно в регионах и муниципалитетах. Рассматривая сложившуюся социально-экономическую ситуацию с позиции развития образовательной системы в общем, можно установить, что любому региону, в том числе и Карачаево-Черкесской Республике необходимо совершенствовать систему образования с учетом единой государственной политики. При выборе образовательной тактики и стратегии нужно действовать соответственно своим географическим, природно-ресурсным, социально-экономическим, национально-культурным и иным особенностям. Это является самым важным фактором развития как социума, его системы образования, так и любого образовательного учреждения.

Можно отметить семь главных направлений формирования региональной системы образования и «опорные точки» развития сообразно каждому направлению.

Первое направление - организационно-управленческое. Определенные организационно-управленческие меры (распределенные по субъектам -исполнителям и срокам реализации) проводятся на двух уровнях: уровне образовательной структуры региона и уровне отдельных образовательных единиц.

Второе направление - «рынок образовательных услуг». Данное направление подразумевает создание гибкой системы образовательных учреждений, социальной среды, способной создать ситуацию широкого выбора путей, форм и содержания образования с учетом потребностей личности в общем контексте особенностей социально -экономического развития региона.

Третье направление - кадровое обеспечение образовательного процесса (система постоянного педагогического образования). Это направление вызвано необходимостью приведения кадровой политики в соответствие с нуждами развития сферы образования, создания многоступенчатой системы педагогического образования в регионе на базе концепции нового содержания. Кадровое обеспечение подразумевает многоуровневое педагогическое образование.

Четвертое направление - социальная поддержка. Данное направление подразумевает создание системы социальных гарантий субъектам образовательной системы: детям, образовательным учреждениям и их работникам.

Пятое направление - научно-методическое снабжение инновационного процесса образования. Это направление взаимосвязано с научнометодическим оснащением инновационных процессов: исследование и «паспортизация» образцов передового педагогического опыта, запуск, поддержка и анализ проектных разработок.

Шестое направление - материально-техническое оснащение. Данное направление подразумевает создание нужной для создания и развития образовательного пространства материально-технической базы.

Седьмое направление - информатизация образования. Направление нацелено на создание программы информатизации образовательной системы, объединение её в единую компьютерную сеть с выходом во внешние источники информации. Сам процесс нормирования и упрочение позиций образования характеризуется переходом на качественно высший уровень в реализации муниципальных, федеральных и региональных программ развития образования, и в большой мере связан с созданием центров развития образования конкретно на местах, позволяющих учесть при разработке стратегии развития социально-образовательной системы субъектов федерации местные особенности муниципалитетов [2].

Совершенствование управления региональной системы образования предполагает разработку механизма развития и системы показателей, которые были бы одобрены всеми членами педагогического сообщества