Основные направления реализации форм государственно-частного партнерства в региональной экономике

В современной экономической литературе существует различная классификация форм и моделей государственно-частного партнерства, которые зависят от степени участия государства в использовании имущества; по видам контрактов; по способу реализации крупных инфраструктурных проектов и распределению рисков; по инициатору взаимодействий; по источникам финансирования; по видам деятельности; по последовательности стадий реализации проекта и объему компетенций; по количеству участников бизнес-структур; по уровню управления; по роли государства в отношениях государственно-частного партнерства; по срокам реализации проектов; по инновационной составляющей.

Существуют следующие классификации форм и моделей государственно-частного партнерства [1, 2, 3, 4]: 1) В соответствии с признаком участия государства в использовании имущества в процессе реализации проекта. 2) По степени огосударствления имущества и принципов распоряжения доходами. 3) По способу реализации крупных инфраструктурных проектов и распределению рисков. 4) По инициатору взаимодействий учеными. 5) По источникам финансирования проектов государственно-частного партнерства. 6) Разделение форм государственночастного партнерства по последовательности стадий реализации проекта и объему компетенций. 7) В современной теории государственно частного партнерства предлагается разделение форм и моделей государственночастного партнерства по количеству участников бизнес-структур данных отношений. 8) По уровню управления.

Многообразие существующих в настоящее время в экономической литературе форм и моделей классификаций государственно-частного партнерства негативно отражается на понимании бизнес-структурами их преимуществ и недостатков. Поэтому в рамках исследования путем систематизации выявленных форм и моделей предложена их классификация, отображенная в табл.1.

Таблица 1-Классификация форм и моделей государственно-частного партнерства

Приведенная в табл. 1 классификация форм и моделей государственночастного партнерства позволяет осуществить выбор необходимой модели и формы в конкретных экономических условиях их реализации. В рамках данной классификации выделены следующие модели с особенностями их содержания: модель оператора, модель кооперации, модель концессии, модель договорная и модель лизинга. Содержание каждой модели различается по отношениям собственности, порядку взаимодействия, формам, механизмам и сферам применения. В рамках рассмотренных моделей роли государства и бизнес-структур строго разграничены и дают определенный социально-экономический эффект при выполнении условий соглашения государственно-частного партнерства, согласовании интересов сторон в достижении поставленных целей проекта и формировании механизмов устранения внутренних противоречий партнерства [5, 6].

Существующее законодательство ограничивает использования всего многообразия мирового опыта построения взаимодействий между государством и бизнес-структурами. Проблемой в сфере реализации проектов государственно-частного партнерства в Российской Федерации является неразвитость институциональной среды в данной сфере, которая должна обеспечить соответствующую нормативно-правовую базу на федеральном и региональном уровнях; создать условия для наиболее эффективной реализации проектов на основе использования оптимального инструментария; сформировать образовательную среду в области государственно-частного партнерства и инновационной деятельности; образовать совокупность институтов, направленных на инфраструктурную поддержку проектов государственно-частного партнерства [7, 8].

Таким образом, следует отметить важность в развитии институциональной среды программ стратегического и инновационного развития регионов и отдельных компаний с участием государства в реализации проектов, что обусловлено необходимостью поступательного инновационного развития субъектов хозяйствования и повышения их конкурентоспособности в целях социально-экономического развития регионов.