Основные направления сохранения землепользования

Аграрная реформа, начавшаяся с 1990-х годов, попыталась кардинально изменить те формы землепользования, которые сложились в агропромышленном комплексе: наибольшая часть земель сельского хозяйства, а это практически все сельскохозяйственные угодья, расположенные в территориальных границах сельскохозяйственных организаций, являются в настоящее время частными, как правило в форме общей долевой собственности.

Предлагаемые нами направления решения проблемы обеспечения устойчивости землепользования сельскохозяйственных организаций с общей долевой собственностью основаны на основных положениях закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Первое направление - изъять из состава земель сельхозорганизаций неиспользуемые сельскохозяйственные угодья и невостребованные земельные доли.

Второе направление - безвозмездно передать земельные доли в состав земель субъектов Российской Федерации и местных муниципалитетов.

Третье направление - оплатить передачу земельных долей хозяйствам, муниципалитетам или субъектам Федерации.

Четвертое направление - передать земельные доли в форме дарения в собственность сельскохозяйственной организации, как юридического лица.

Пятое направление - преобразовать общую долевую собственность в собственность совместную.

Шестое направление - передать земельные доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации.

Седьмое направление - передать земельные доли сельскохозяйственным организациям на условиях договоров.

С целью сохранения агроландшафтов и традиционной среды, образа жизни сельского сообщества, а также решения национального продовольственного вопроса и социально-ориентированного агарного производства, мы предлагаем рассмотреть следующую схему решения вопроса о земельных долях в контексте общей проблемы упорядочения землепользования в сельском хозяйстве, восстановления и развития на этой основе высокопродуктивного сельского хозяйства и агропромышленного производства:

• -    в каждом сельском районе (муниципальном образовании) определить сёлообразующие предприятия, которые будут потенциальным источником рабочих мест для производства товарной продукции;

• -    провести инвентаризацию свидетельств о праве собственности на земельную долю и выявить формы текущего использования земельных долей их владельцами;

• -    установить окончательный срок, к которому владельцы земельных долей должны решить вопрос о направлениях и формах использования своего права на свою земельную долю;

• -    определить по каждой сельскохозяйственной организации, которая способна восстановить своё производство, потребность в различных видах сельхозугодий;

• -    все выявленные нерационально используемые земли независимо от их правового положения (включая и невостребованные доли) считать как избыточные и зачислить в фонд перераспределения земель. Владельцы свидетельств земельной доли, которые желают выделить земельную долю в натуральном выражении, могут получить участок из земель фонда перераспределения;

• -    оставшиеся в сельскохозяйственном предприятии земельные доли и составят площадь сельскохозяйственных угодий этого предприятия. Недостающие же для производства угодья могут оформляться предприятиями в долгосрочную аренду (из фонда перераспределения, государственной или муниципальной земли). Остающиеся в хозяйстве земельные доли не должны выделяться в участки.

• -    расходы, которые связаны и с инвентаризацией, и с последующим землеустройством, и с землеустроительным оформлением реорганизованного предприятия, должно взять на себя государство.

Итак, рассмотренные возможные, опирающиеся на статьи законодательных документов или иные прямо не совпадающие с ними, но существенные документы, мотивы, направления и методы, способствующие сохранению устойчивости необходимых площадей землепользования сельскохозяйственных организаций.