Основные направления совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России

Рассмотрены основные направления деятельности надзорных органов МЧС России. Проанализирована Концепция основных направлений совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России и План реализации Концепции. Обозначена основная цель и задача МЧС. В докладе определена роль и значение реализация мероприятий, проводимых Министерством по совершенствованию деятельности надзорных органов МЧС России.

The main activities of the supervisory bodies of the Ministry of Emergency Situations of Russia are considered. The Concept of the main directions of improving the activities of the supervisory bodies of the Ministry of Emergencies of Russia and the Plan for the implementation of the Concept are analyzed. The main goal and task of the Ministry of Emergencies is indicated. The report identifies the role and importance of the implementation of activities carried out by the Ministry to improve the activities of the supervisory bodies of the Ministry of Emergency Situations of Russia.

Требования пожарной безопасности, обеспечение пожарной безопасности, Концепция основных направлений совершенствования деятельности надзорных органов, совершенствование сферы обеспечения пожарной безопасности

Requirements for fire safety, ensuring fire safety, the Concept of the main directions for improving the activities of supervisory authorities, improving the scope of fire safety

В настоящее время во всех отраслях экономики осуществляется модернизация методов и форм государственного управления и контроля. Социально-экономическая реформа коснулась также и сферы обеспечения пожарной безопасности. Прежде всего, это обусловлено тем, что вопросы обеспечения пожарной безопасности относятся к неотъемлемой части всех отраслей экономики.

Несмотря на то, что указанная сфера напрямую связана с состоянием защищенности личности, государства, общества от пожаров, встречаются в практике отдельные случаи, когда требования пожарной безопасности становятся непосильной нагрузкой для хозяйствующих субъектов.

Требования пожарной безопасности должны быть максимальны, чтобы снизить риск возникновения пожара, но и должны быть оптимизированы финансовые затраты на создание и содержание дорогостоящей системы обеспечения пожарной безопасности.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р и «Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года», утвержденными 14 мая 2015 года Председателем Правительства Российской Федерации Д. А. Медведевым, в качестве эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства необходимо создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества, а также внедрение дифференцированных (риск - ориентированных) подходов при организации и осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Для реализации поставленных задач в МЧС России была разработана Концепция основных направлений совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России и был разработан План реализации Концепции, который был утвержден 27 апреля 2015 года. С этого времени началась разработка ряда проектов нормативных правовых актов и нормативных документов, направленных на совершенствование сферы обеспечения пожарной безопасности.

Концепция предполагает внедрение новых подходов в организации деятельности органов надзора, повышение роли субъектов предпринимательской деятельности, выполняющих работы в области обеспечения пожарной безопасности и а также профилактической работы, при этом уровень защищенности объектов должен только повышаться.

В рамках реализации концепции был внедрен дифференцированный (риск-ориентированный) подход к проведению надзорных мероприятий, в соответствии с которым объекты защиты разделены на 5 групп по степени рисков причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу в случае возникновения пожара.

В зависимости от групп установлены формы оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, а также периодичность их осуществления. Также, среди способов реформирования деятельности надзорных органов МЧС России - передача органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации части полномочий по осуществлению федерального государственного надзора в отношении органов местного самоуправления, садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также жилых домов.

Помимо указанных направлений проводится работа по развитию альтернативных методов оценки и обеспечения пожарной безопасности приемлемых и удобных для собственников объектов защиты при сохранении необходимого уровня обеспечения пожарной безопасности.

С целью привлечения и эффективного использования инвестиций в пожарно-спасательную отрасль, а также продвижение инновационной пожарно-технической продукции реализуются следующие мероприятия:

пересмотр требований национальных стандартов, связанных с описанием изделия, нормируя только требуемые параметры, которым данное изделие должно соответствовать;

участие с правом голоса в работе международных технических комитетах, а также в разработке международных стандартов с обоснованным отстаиванием характеристик отечественной продукции;

расширение сферы применения первичных средств пожаротушения за счет проведение профилактической работы по привитию осознания необходимости наличия первичных средств пожаротушения в быту;

публикация результатов НИР и НИОКР для возможности их использования производителями продукции.

Таким образом, реализация мероприятий, проводимых Министерством по совершенствованию деятельности надзорных органов МЧС России, повышает уровень защищенности граждан и имущества от пожаров, чрезвычайных ситуаций и их последствий, концентрирует деятельность надзорных органов на критически важных и потенциально опасных, социально значимых объектах. Цели и задачи МЧС России остаются неизменными – предупреждение, спасение людей и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.