Основные направления стратегического развития Федерального казначейства РФ

Достижение устойчивого экономического роста, становление конкурентоспособной    экономики,    неотъемлемо    связано    с функционированием бюджетной системы государства, являющейся ядром финансовой системы государства и выступающей в качестве ключевого механизма регулирования экономических процессов.

В рамках обеспечения достижения основных стратегических целей, способствующих достижению основных параметров социальноэкономического развития РФ, необходимость непрерывной модернизации бюджетных процессов к современным условиям хозяйствования, неизбежна.

Разработаны стратегические цели деятельности Министерства финансов и федеральных служб в его ведении, направленные на оптимизацию функционирования бюджетного процесса. Основными долгосрочными целями являются: обеспечение устойчивости и сбалансированности федерального бюджета; совершенствование нормативного и методологического подходов в рамках деятельности; повышение прозрачности бюджетной системы; совершенствование контрольно-надзорных мероприятий в бюджетной сфере [1].

Федеральное казначейства РФ, выполняющее роль «платежной, учетной, контрольной, информационной системы в области финансовой деятельности публично-правовых образований» [2], обеспечивая качественную и бесперебойную взаимосвязь участников бюджетного процесса в рамках процессов исполнения бюджетов, является одним из наиболее значимых звеньев, обеспечивающих функционирование системы в целом.

Стратегическая карта развития Федерального казначейства, рассчитанная на период с 2013 по 2017 годы, предусматривает достижение следующих стратегических целей: формирование единого информационного пространства деятельности публично-правовых образований РФ; обеспечение эффективного кассового обслуживания субъектов сектора государственного управления; дальнейшее совершенствование системы бюджетных платежей; повышение эффективности управления государственными финансовыми ресурсами; поддержание устойчиво функционирующей казначейской системы РФ, обеспечение Казначейства кадровыми ресурсами. Поставленные стратегические цели неразрывно связаны с необходимостью достижения социального эффекта, который выражается в увеличении эффективности расходов бюджетов; минимизации коррупции и максимизации прозрачности деятельности органов Казначейства; повышении степени доверия граждан государству; создании удобства осуществления платежей в бюджет; доступности и прозрачности информации о финансовой деятельности государства; обеспечении сохранности и эффективности использования финансовых ресурсов РФ [5]. Результативность достижения поставленных целей стоит в достижении определенного эффекта в 2015 году. Данный эффект заключается в создании и функционировании системы общественного контроля за государственными финансовыми ресурсами, наличии доступа к финансовой информации о функционировании государственного сектора, наличии информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"; эффективном кассовом обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов; обеспечении действия информационной телекоммуникационной системы Федерального Казначейства; организации расчетов в секторе государственного управления преимущественно в безналичной форме; дальнейшем совершенствовании системы учета и распределения поступлений в бюджетную систему РФ, нормативной, методологической и правовой базы; создании модели активного управления государственными финансовыми ресурсами; появлении интегрированной среды планирования государственных закупок [5].

В рамках достижения соответствующих целей, в 2013 году Федеральным Казначейством запланирована реализация ряда мероприятий. Обеспечение прозрачности информационного поля предполагает ряд соответствующих мероприятий. Одним из них является развитие официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях [3]. На 28.06.2013 г. на данном сайте ( зарегистрировано 185 079 действующих организаций и 22 090 реорганизованных либо ликвидированных организаций [4]. Представлена информация об услугах организаций, аналитические данные, рейтинг по позициям открытости и прозрачности деятельности государственных и муниципальных учреждений [4]. Планируется проведение ряда процедур по совершенствованию портала госзакупок ( [3], направленных на дальнейшее усовершенствование поиска заказов, контроля конкурсных процедур. Предусмотрено дальнейшее совершенствование функционала и технических параметров Государственной автоматизированной системы "Управление". В течение текущего года намечена деятельность по формированию Концепции и направлений развития аналитической деятельности Федерального Казначейства, а также детальная реализация предусмотренных направлений.

К приоритетным составляющим стратегического развития Казначейства РФ относится создание информационной системы «Электронный бюджет». В первую очередь, это создание единого портала бюджетной системы Российской Федерации (budget.gov.ru), дающего возможность получения полной, своевременной, исчерпывающей, обработанной и структурированной информации о функционировании бюджетной системы РФ. Обеспечение качественного функционирования «Электронного бюджета» диктует необходимость создание подсистем, способных повысить эффективность технологических, информационноаналитических, функциональных составных частей данной системы.

Предусматривается реализация ряда мероприятий, направленных на повышение качества кассового обслуживания исполнения бюджетов. В 2013 году состоится внедрение нового механизма предоставления целевых межбюджетных трансфертов.

Обеспечение    кассового    обслуживания    государственных внебюджетных фондов РФ планируется в следующей последовательности: в 2013 года состоится переход на кассовое обслуживание исполнения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, с января 2014 года данный процесс затронет федеральные государственные внебюджетные фонды.

Запланировано создание "Электронного казначейства". В рамках данного проекта будет осуществлено функционирование Системы Удаленного Финансового Документооборота. СУФД портал дает возможность осуществления операций с документами в режиме реального времени. При этом пользователь получает мгновенное уведомление о статусе обработки, а также сформированную отчетность. Будет осуществляться дальнейшее развитие Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах с целью совершенствования платежных технологий, планируется создание платежно-информационных сервисов Казначейства.

Нормативно-правовое поле также будет усовершенствованно путем внесения предложений в Бюджетный Кодекс РФ, направленных на создание системы бюджетных платежей.

В части совершенствования информационных технологий, намечено создание Ситуационного центра Казначейства, Информационного архива, совершенствование позиций информационной безопасности.

Предусмотрены    совершенствование    кадровой    политики

Казначейства и улучшение функциональной деятельности, в частности, координация международного сотрудничества.

Ряд мероприятий направлен на обеспечение интеграции процессов исполнения бюджетов и управления государственными закупками. Запланирована дальнейшая деятельность органов Федерального казначейства, направленная на совершенствование процессов управления государственными финансовыми ресурсами [3].

Своевременная и качественная реализация поставленных в рамках стратегического развития Казначейства РФ, задач, способна увеличить эффективность функционирования финансовой системы РФ.