Основные направления стратегии развития региона (региональной экономики)

Стратегия,     региональная     экономика,     эффективность, ограниченность ресурсов, региональное развитие.

Исторически сложилось так, что рассмотрение социальноэкономического развития территории или региона основывается главным образом, на решении комплексного ресурсного обеспечения роста экономики. Российская Федерация в этом отношении отличается тем, что имеет значительный ресурсный потенциал, размещенный на обширной территории. В материально-техническом отношении это практически единственная страна в мире, самодостаточная для интенсивного социальноэкономического развития.

Однако ее проблемы не укладываются в традиционные модели социально-экономического развития. К числу наиболее значимых причин кризисного состояния, в котором оказалась Россия в 90-х годах, прежде всего необходимо отнести снижение регулирующей роли государства при переходе к рыночной системе хозяйствования: радикальную смену системы управления; разрыв ранее существовавших хозяйственных связей на постсоветском пространстве; преобразование производственных и трудовых отношений и отсутствие эффективных собственников, а также особенности развития отдельных регионов в условиях Федерации. [3]

Как отмечает большинство авторов [1], что достаточно высокая конкурентоспособность нашей страны может быть обеспечена благодаря, во-первых, ее географическому положению и протяженности территории; во-вторых, огромным запасам природных ресурсов; в-третьих, наличию инженерно-технических и научно-педагогических кадров высокой квалификации. Последнее, вместе с тем, обеспечивает весьма высокий культурный уровень населения, что является важнейшим условием для перехода российской экономики от экстенсивного типа развития к инновационному. Тот факт, что на протяжении многих лет государство практически не использовало эти факторы повышения конкурентоспособности страны, должен быть предметом специального рассмотрения. Он, несомненно, затормозил развитие регионов. Жизнь показала, что во многих регионах страны разумные решения все-таки принимаются. Не дожидаясь решения трудных вопросов в масштабе страны, регионы проявляют конструктивную инициативу и пытаются заложить основы для собственного устойчивого развития.

Стратегия регионального развития региона направлена на обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения и высоких темпов экономического роста, снижение социального неравенства, дальнейшее утверждение экономической и политической роли страны в мировом сообществе. Достижение этих целей возможно только при значительном повышении конкурентоспособности России.

Стратегия социально-экономического развития региона должна быть доходчивой, доступной, конкурентной и отвечать на три фундаментальных вопроса: Каковы характеристики желаемого состояния региональной экономики и каковы перспективы целеполагания процесса ее развития?; Каков механизм реализации программ социально-экономического развития региона?; Какие организационно-экономические мероприятия будут способствовать наиболее эффективной реализации разработанных рекомендаций?

Регион является неотделимой составной частью единого государства, решает свои проблемы и самореализует свой потенциал посредством системы мер политических, правовых, экономических, социальных программ, направленных на создание условий для возникновения и развития потенциальных точек роста региона, что делает особенно актуальными исследования по данной проблеме.[3]

Согласно современному законодательству Российской Федерации, на региональную и муниципальную власть возложена огромная ответственность за результаты социально экономического развития. Причем в большинстве регионов и муниципальных образований собственных ресурсов для надлежащей реализации предоставленных полномочий явно не хватает. В некоторых случаях это побуждает представительную и исполнительную власть регионов к решительным и активным самостоятельным действиям по развитию экономики на вверенной им территории и тем самым наращиванию собственной налогооблагаемой базы. Во всяком случае необходимость таких действий осознают многие руководители субъектов Федерации.

Поэтому неслучайно спрос на разработку стратегий развития возник именно в регионах. Федеральная власть, имея возможность консолидировать ресурсы, в том числе связанные с конъюнктурой цен на энергоносители, пока может себе позволить обходиться без всяких стратегий, а региональные и муниципальные власти - уже нет.

Разработка регионами стратегий своего развития в условиях отсутствия стратегии социально-экономического развития России в целом не только возможна, но и необходима.

Решение широкого спектра научных проблем и практических задач, связанных с разработкой мер, обеспечивающих устойчивый экономический рост в рамках национального хозяйства и, что особенно важно, в рамках экономики отдельных регионов и территорий, которые являются составляющими национальной экономики, вызывает необходимость углубление исследования экономических рычагов и выработки конкретных мер по выходу из создавшегося положения.

Вместе с тем существуют разные точки зрения на характер задач, решаемых с помощью региональных стратегий. В некоторых министерствах и ведомствах они рассматриваются лишь в качестве инструмента «устранения структурных ограничений» в социально-экономическом развитии регионов в среднесрочной перспективе. Эго фактически означает, что существует опасность свести разработку стратегий к привычному, но бесперспективному поиску решения многочисленных текущих проблем региональной экономики.

Разработка стратегий призвана определить приоритеты и цели развития региона на долгосрочную перспективу в условиях ограниченности ресурсов. При этом сначала формируется видение будущей экономики региона. Затем - разрабатывается план действий администрации по переходу от современной ее структуры к намеченной в стратегии. В результате решение частных проблем в развитии экономики осуществляется только с учетом и в контексте решения проблем долгосрочных. Формирование образа будущей экономики региона - творческий процесс. Глубина результатов этой работы и реалистичность намечаемых перспектив во многом определяется качеством проработки различных вопросов, тесно связанных с этой проблемой.[4]

Разработка стратегии развития региона изначально предусматривает глубокое понимание особенностей региона и строгую оценку его конкурентоспособности в контексте долгосрочного развития мировой экономики. Она нацелена на: формирование такой структуры экономики, которая способна обеспечить региону устойчивое развитие, достойную заработную плату; обоснование приоритетов развития; освоение современных методов выявления и согласованности интересов власти и общества, власти и бизнеса, региональных интересов и интересов всей страны; достижение разработанных целей и решение необходимых задач.

Именно такое понимание их содержания способно ускорить развитие экономики России, обеспечить благоприятные условия и действенные стимулы для проявления инициативы и предприимчивости ее трудоспособных граждан, а также ресурсы - для защиты государством общественных интересов и социальной поддержки незащищенных групп населения.[2]