Основные направления участия таможенных органов в обеспечении финансово-экономической безопасности государства

Обеспечение экономической безопасности внешнеэкономическая деятельность России является ключевым ориентиром стратегии российской таможенной службы. Активное участие таможенных органов в обеспечении финансово-экономической безопасности государства постоянно растет и на уровне государства и на межгосударственном уровне. Особенно этому способствует настоящая геополитическая ситуация и возникающие на ее фоне экономические проблемы. Для эффективного выполнения поставленных перед ними задач, органы таможни разрабатывают направления обеспечения финансовоэкономической безопасности государства, используют различные методы, средства и инструменты таможенного регулирования. Этим обусловлена актуальность и своевременность исследования данной темы.

Целью исследования является исследование основных направлений участия таможенных органов в обеспечении финансово-экономической безопасности государства.

Материалы и методы исследования. Согласно основным целевым ориентирам таможенных органов РФ, которые были определены в Распоряжении Правительства России №1388-р от 23 марта 2020 года, основной стратегической целью явля- ется создание совершенно новой, насыщенной искусственным интеллектом системы, способствующей автоматизации алгоритма взимания таможенных платежей, минимизации рисковых ситуации и избежания административных и уголовных правонарушений со стороны юридических и физических лиц.

Результаты исследования и их обсуждения. Что касается финансовых правоотношений в сфере таможенного дела, то роль таможенных органов следует рассматривать в двух аспектах. По выполняемым функциям, с одной стороны, ФТС России является распорядителем, главным распорядителем, а также получателем денежных средств бюджета, тем не менее, с другой стороны, ФТС России является администратором доходов государственного бюджета, главным администратором, а также выступает как администратор источников, которые финансируют бюджетный дефицит. Для эффективного выполнения поставленных перед ними задач, органы таможни разрабатывают направления обеспечения финансово-экономической безопасности государства, используют различные методы, средства и инструменты таможенного регулирования.

То, насколько эффективной является работа таможенных органов, можно опре- делить, рассматривая объемы действительных платежей за таможенные услуги, поступающие в бюджет РФ. Объемы указанных платежей, которые поступили в бюджет Российской Федерации на протяжении последних трех лет и за первый 1 квартал 2022-го года, показаны рисунком 1.

■ Всего доходов в Федералый бюджет ■ Таможенные платежи при экспоре ■ Таможенные платежи при импорте

Рисунок 1. Таможенные платежи, которые поступили в бюджет Российской Федерации, миллиардов рублей

Таможенные органы России обеспечивают, как известно, существенную долю доходов государственного бюджета РФ. Объем доходов, которые администрируются российскими таможенными органами, по результатам 2021 года составил 7 156 миллиардов рублей. Сумма доходов государственного бюджета РФ, администрируемых Федеральной таможенной службой, если сравнивать с тем же временем в 2020-м году, возросла на 51% или на 2 405 миллиардов рублей (Рис.2). На сумму таможенных платежей в значительной части повлияли платежи, взимаемые на экспорт товаров. Их поступления, если сравнивать с тем же временем предшествующего года, выросли на 120%. Огромное влияние сыграла благоприятная конъюнктура мировых энергетических рынков, которая даже в условиях очередного налогового маневра повлекла за собой двукратное увеличение объема нефтегазовых доходов [7].

Активное участие таможенных органов в обеспечении финансово-экономической безопасности государства постоянно растет и на уровне государства и на межгосударственном уровне. Особенно этому способствует настоящая геополитическая ситуация и возникающие на ее фоне экономические проблемы. При этом ключевыми направлениями работы таможенной службы нашей страны в плане обеспечения должной экономической безопасности остается развитие и совершенствование эффективной системы таможенного контролирования.

Деятельность системы, устанавливающей и реализующей таможенный контроль, предназначена для того чтобы определять условия и порядок, по которому товары перемещаются через таможенные границы. Основой таможенного контроля является принцип выборочности, который позволяет проводить не сплошной, а частичный контроль объектов. Это способствует не только сокращению времени контрольных операций, но и рациональному использованию материальнотехнической базы органов таможни.

В данный момент времени, система, управляющая рисками, является динамично развивающимся инструментом, который обеспечивает безопасность экономики Российской Федерации при помощи таможенных органов, поскольку существует необходимость минимизировать риски налогообложения, когда обеспечивается необременительное исполнение формальностей при таможенной деятельности при уменьшающемся обороте товаров, что обуславливает снижение таможенных сборов, перечисляемых в бюджет государства. Это направление особенно важно с точки зрения обеспечения финансовой и экономической безопасности, так как оно помогает обеспечить полноту взимания пошлин и предотвращает ввоз опасных или вредоносных продуктов.

Следует заметить, что при используемой системе, которая управляет рисками, в качестве главного и неотделяемого механизма, осуществляющего таможенный контроль, выступает реализация оперативного мониторинга. Его производит соответствующий Центр, осуществляющий оперативный мониторинг и управляющий рисками. Главная задача данного Центра состоит в проведении мониторинга исполнения действий таможни по какому-либо региону до того, как будут выпущены то- вары во временном режиме, близком к фактическому [4].

Далее мы рассмотрим оценку эффективности системы управления рисками с использованием механизма, осуществляющего оперативный мониторинг, и проведем анализ статистической информации представляющую долю отправлений, по отношению к которым применялось таможенное контролирование при импортных и экспортных операциях, и проведем оценку эффективности проведенных мероприятий. Это показано в таблице 1.

Таблица 1. Анализ эффективности использования системы управления рисками [8]

К концу 2021 года показатель эффективности использования СУР при таможенном декларировании товаров достиг уровня 56,7% (установленное значение составляет не меньше пятидесяти процентов), в 2020-м г. – 50,1%. Таким образом, каждый второй аудит в рамках СУР является эффективным.

Продолжалась работа по отнесению участников внешнеэкономической деятельности к категориям низкой, средней и высокой степени рисков и соответствующее различное применение к этим участникам мер по таможенному контролю. Таким образом, разделение участников внешнеэкономической деятельности на категории уровня риска осуществляется автоматически на основе математической модели, разработанной ФТС России для анализа деятельности участников внешнеэкономической деятельности по 31 критерию, характеризующему различные аспекты своей деятельности.

Разбивка иностранных участников внешнеэкономической деятельности по уровню рисков, дала возможность менее часто использовать меры по таможенному контролю к добросовестным организациям, а с другой стороны, сосредоточить основные усилия и внимание таможенных органов на поставках повышенного риска.

Рис. 2. Доля оформленных ДТ и перечислений таможенных платежей от организаций низкого, среднего и высокого уровней рисков, %.

К 01.01.2022-го г., 11 792 субъекта, занимающихся внешней экономической деятельностью, отнесли к категории с низкими рисками (на ту же дату прошлого года – 11 140 субъекта). На их долю выплат приходилось семьдесят шесть процентов от всего числа деклараций, а также восемьдесят семь процентов таможенных выплат, которые были выплачены за 2021й г. (за 2020-й г. – семьдесят пять процентов от всего числа деклараций, и восемьдесят три процента оплаченных таможенных выплат).

Таким образом, направление таможенного контроля посредством системы управления рисками можно считать одним из самых эффективных направлений таможенных органов в обеспечении финансово-экономической безопасности госу- ния ресурсов, сокращения времени контрольных операций, а также выбора эффективных форм таможенного контроля в результате которых обеспечивается дополнительные довзыскания таможенных платежей и зашита отечественного рынка от ввоза санкционных товаров.

Вывод. В заключение отметим, что обеспечение экономической безопасности внешнеэкономическая деятельность России является ключевым ориентиром стратегии российской таможенной службы. Это означает, что таможенная администрация играет решающую роль в обеспечении экономической безопасности та- можни, в реагировании на угрозы экономической безопасности посредством системы управления рисками для обеспечения наивысшего качества таможенного дарства путем рационального использова- управления.