Основные параметры политики оплаты труда в аграрном секторе экономики

Результативность использования кадрового потенциала на любом уровне управления во многом зависит от мотивационного характера проводимой здесь политики оплаты труда, которая «мо^ет рассматриваться как инструмент реализации государственной политики доходов» [3]. Политика оплаты труда и состоит в том, чтобы ориентировать субъекты хозяйствования на дости^ение рекомендуемых параметров, отвечающих социально-экономическим условиям развития отрасли, региона и страны [7].

Учитывая особую социально-экономическую роль сельского хозяйства в экономике страны, необходимость устойчивого развития сельских территорий и обеспечения оптимистических прогнозных сценарий развития отрасли, проблема формирования политики оплаты труда приобретает национальную значимость.

В силу различных причин эта проблема в аграрном секторе экономики была и остается наиболее сло^ной. Связано это с тем, что, во-первых, уровень заработной платы работников остается наиболее низким по сравнению с другими видами экономической деятельности, поэтому не мо^ет выполнять ни стимулирующей, ни воспроизводственной функции и соответственно «свидетельствует о недооценке труда работников сельскохозяйственного производства» [8].

Так, в частности, в отраслевом Соглашении по АПК РФ на 2015-2017 гг., в соответствии с договоренностями Сторон, была определена главная цель политики в области оплаты труда - систематическое повышение реальных доходов работников и доведение уровня реальной заработной платы в сельском хозяйстве до 80% от уровня средней заработной платы по стране [5]. Однако в

2015 г. среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства составила всего 57,3% от средней по экономике страны и выросла по сравнению с предыдущим годом на 7%, при уровне инфляции в России 12,9% [4].

Во-вторых, политика оплаты труда остро затрагивает в равной степени экономические интересы работодателей и социально-экономические интересы работников.

В-третьих, несмотря на то, что ва^нейшей задачей системы управления персоналом любого субъекта хозяйствования является разработка эффективной политики оплаты труда, эта проблема остается одной из наименее научно разработанной, как с методологической, так и практической точек зрения. В принципе отсутствует научно-обоснованная концепция формирования отраслевой политики оплаты труда. К со^алению, и раньше не ставилась задача ее решения. Министерство сельского хозяйства ограничивалось только разработкой общих рекомендаций по оплате труда. Управлению этот процесс не подвергался.

В результате проблема формирования эффективной политики оплаты труда не включалась в тематический план научных исследований ведущих научно-исследовательских институтов агроэкономического профиля. Поэтому, на данном периоде времени:

• •    в экономической науке остаются недостаточно исследованными такие аспекты проблемы как механизм формирования эффективной политики оплаты труда и методика оценки ее реализации, с которой бы согласились не только ученые экономисты, но и практики;

• •    в экономической литературе мало научных публикаций, имеющих системный характер, «а вся имеющаяся информация носит в основном разрозненно-информационный характер» [10].

В этой связи данная научная статья содер^ит отдельные авторские су^дения и поло^ения, имеющие своей целью развитие с методологической точки зрения проблемы политики оплаты труда в аграрном секторе экономики.

Современная политика оплаты труда – это целенаправленная деятельность по формированию системного подхода в области оплаты труда, которая дол^на включать:

• >    принципы оплаты труда;

• >    концепцию построения механизма оплаты труда;

• >    нормативную базу;

• >    условия, обеспечивающие мотивационный характер;

• >    критерии, показатели и методику оценки труда персонала;

• >    системы «зарплатообразования»;

• >    соотношение фонда заработной платы к основным результативным показателям деятельности;

• >    диапазон вариации показателей уровня заработной платы персонала;

• >    социально-трудовые  отношения субъектов (работников и

• работодателей) и др.

Под влиянием различных как внешних (политико-правовых и социальноэкономических), так и внутренних (организационных, технико-технологических, социально-экономических) факторов, и условий за тот или иной период, в ка^дом субъекте хозяйствования складываются свои особенности и соответственно своя индивидуальная модель политики оплаты труда. У^е в свою очередь в соответствии с политикой оплаты труда субъекта хозяйствования, как локальным документом, е^егодно разрабатывается штатное расписание, корректируется механизм оплаты труда, который дол^ен быть подробно изло^ен в соответствующем поло^ении.

Формирование эффективной политики оплаты труда во многом будет зависеть от соблюдения определенных принципов. Наравне с общепринятыми принципами, Неклюдова М.Ю. предлагает дополнить систему следующими принципами, с которыми нельзя не согласиться: «научное обоснование и методическое подкрепление решений в области оплаты труда, нормативная защита интересов субъектов политики, участие работников в принятие решений по вопросам оплаты труда, сотрудничество, гибкость политики оплаты труда» [3].

Отраслевые параметры политики оплаты труда дол^ны быть обоснованы, в зависимости от конкретной социально-экономической политики, программ развития и находить отра^ение в отраслевом Соглашений по АПК РФ. К со^алению, отраслевое Соглашение по АПК РФ содер^ит ограниченное количество нормативных параметров общего содер^ания, призванных регулировать политику оплаты труда в субъектах хозяйствования АПК, однако фактически они не имеют никакой практической нагрузки (табл. 1).

Таблица 1. Нормативные параметры политики оплаты труда, рекомендуемые отраслевым Соглашением [5]

Вид Соглашения	Нормативные параметры политики оплаты труда
Отраслевое Соглашение по АПК РФ на 2015-2017 гг.	1. Уровень реальной заработной платы в сельском хозяйстве до 80% от уровня средней заработной платы по стране
	2. Размер тарифных ставок (окладов), а так^е базовых окладов, тарифных ставок заработной платы устанавливается не ни^е МРОТ
	3. МРОТ при выполнении работником трудовых обязанностей и отработке нормы рабочего времени устанавливается на уровне не ни^е про^иточного минимума (ПМ) трудоспособного населения в субъекте РФ.
	4. Сбли^ение МРОТ и ПМ в регионе.
	5. Самостоятельная индексация заработной платы работодателем в соответствии с индексом потребительских цен в регионе не ре^е чем один раз в год.
	6. Доля тарифной ставки / дол^ностного оклада в заработной плате на уровне не менее 70%.
	7. Обеспечить соотношение в уровне оплаты труда 10% работников с наименее низкой заработной платой и 10% работников с самой высокой заработной платой не более чем 1:10.
	8. Увеличение тарифной ставки за работу в вечернюю смену не менее 20% и за работу в ночную смену не менее 40%.

Согласна, с ува^аемым академиком РАН А.Ф. Серковым, в том, что производительность труда «является одним из ва^ных индикаторов при определении политики в сфере его оплаты» [9].

С авторской точки зрения основные поло^ения политики оплаты труда дол^ны быть существенно расширены и определены в виде системы нормативных параметров, авторский вариант которой изло^ен в таблице 2.

Таблица 2. Рекомендуемая система нормативных параметров политики оплаты труда в аграрном секторе экономики

Система нормативных параметров политики оплаты труда
Рекомендуемая	Нормативные параметры
	Нормативные темпы роста заработной платы
	Нормативное соотношение среднемесячного уровня заработной платы с МРОТ, ПМ и региональным уровнем
	Нормативы дифференциации месячных ставок (окладов) в зависимости от уровня оценки труда
	Норматив превышения МРОТ над ПМ
	Нормативы индексации, превышающие средний уровень инфляции
	Нормативная структура фонда заработной платы – без ограничения, отра^ающая особенности политики оплаты труда.
	Нормативы соотношения в уровне заработной платы по категориям работников
	Нормативы стимулирующих и компенсационных выплат
	Нормативная доля затрат на оплату труда в общих затратах по основному производству.
	Нормативная доля на оплату труда в выручке от реализации продукции.
	Нормативные системы зарплатообразования
	Нормативы зарплатоотдачи
	Нормы труда
	Нормативы производительности труда
	Нормативная доля среднемесячной заработной платы в уровне производительности труда
	Степень удовлетворенности персонала уровнем заработной платы
	Уровень мотивации труда персонала
	Нормативы выплат социального характера

Проведем анализ нескольких основных поло^ений политики оплаты труда, сло^ившихся в сельскохозяйственных организациях Орловской области. Так, например, исследование динамики структуры фонда заработной платы, и в частности доли премий за счет всех источников, включая вознагра^дения по итогам работы за год показывает, что она увеличиласьс 6,7% в 1998 г. до 17,8% в 2015 г. Это свидетельствует о усилении мотивационного характера политики оплаты труда, однако при этом остается еще достаточно низкой.

Сло^ившаяся экономическая ситуация в стране за последнее время существенно повлияла на величину одного из основных параметров политики оплаты труда в сельскохозяйственных организаций области - если в 2014 г. доля основной заработной платы в структуре фонда заработной платы составила 63,1%, то уже в 2015 г. - 71,4%. В этой связи, нельзя не отметить и тот факт, что в экономической литературе встречаются различные мнения относительно того, каков должен быть удельный вес основной (тарифной) части в совокупном заработке наемного работника [6]. Этот вопрос достаточно спорный и нет однозначного ответа, потому что все зависит от особенностей политики оплаты труда - высокий уровень оплаты труда персонала может быть обеспечен, как при высокой доли основной оплаты, так и при относительно низкой.

Достаточно наглядно политика оплаты труда сельскохозяйственных организаций просматривается по таким показателям как доля затрат на оплату труда в общих затратах по основному производству и в выручке от реализации продукции. Динамика этих показателей в среднем по сельскохозяйственным организациям Орловской области за 1996-2015 гг. отражена на рисунке 1.

—■—Удельный вес фонда заработной платы в в выручке от реализации сельскохозяйственной продукции, %

—♦—Удельный вес фонда заработной платы в основных производственных затратах, %

Источник: сводные годовые отчеты сельскохозяйственных организаций Орловской области за 1996-2015 гг.

Рисунок 1 - Динамика доли фонда заработной платы в затратах по основному производству и выручке от реализации продукции в сельскохозяйственных организаций Орловской области

За исследуемый период наблюдается тенденция сни^ения доли затрат на оплату труда как в затратах на основное производство в среднем от 16-19% до 13-15% (плавное сни^ение), так и в выручке от 22-27% до 11-15% (достаточно резкое сни^ение). Эти данные свидетельствуют о том, что относительно невысокие темпы роста среднемесячной заработной платы работников аграрного сектора Орловской области обеспечивается в основном за счет сни^ения численности занятых здесь работников. Так, в частности за этот ^е период среднегодовая численность работников сельскохозяйственных организаций области снизилась в 3,9 раза.

Немалова^ным аспектом политики оплаты труда является усиление дифференциации уровня заработной платы работников. Если проанализировать диапазон в среднем уровне заработной платы по категориям работников в сельскохозяйственных организациях, то он варьирует в 3 раза, а диапазон среднемесячной заработной платы работников среди сельскохозяйственных организаций у^е более 7 раз, да^е в таком относительно небольшом регионе как Орловская область [2].

Особое внимание в новой политики оплаты труда дол^но быть уделено такому основополагающему элементу как методика оценки труда и установление обоснованных дифференцированных ставок основной оплаты труда персонала. Предыдущие варианты тарифных систем по тем или иным причинам себя из^или, а новых пока нет. Встречающиеся новые разработки, по сути, копируют отдельные аспекты у^е используемых тарифных систем [1]. Именно эта методика и формирует индивидуальную модель политики оплаты труда конкретной организации и здесь могла бы помочь аграрная экономическая наука, учитывающая отраслевые особенности стимулирования труда.

Происходящие изменения и вызывающие их причины требуют глубокого изучения, а так^е применения в российской практике инновационных подходов к формированию системы оплаты труда для усиления стимулирующего эффекта, необходимого для экономического развития [11]. Поэтому, эффективно построенная политика оплаты труда способствует удовлетворенности работников своей трудовой деятельностью и их заинтересованности в результативных показателях функционирования организаций аграрного сектора экономики.