Основные подходы к управлению социально-экономическими системами

Системой является совокупность объектов и процессов, называемых элементами, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой, которые образуют единое целое, обладающее свойствами, не присущими составляющим его компонентам, взятым в отдельности. Социальноэкономическая система — это целостная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих социальных и экономических институтов (субъектов) и отношений по поводу распределения и потребления материальных и нематериальных ресурсов, производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг.

Таким образом, под социально-экономической системой, мы можем понимать гражданское общество, хозяйствующий субъект, интегрированную структуру бизнеса. Социально-экономическая система имеет две основные тенденции в существовании:   функционирование и развитие.

Функционирование — это поддержание жизнедеятельности, сохранение функций, определяющих целостность системы и ее сущностные характеристики. Развитие — это приобретение нового качества, необходимого для прогрессивных перемен, приспособления к новым условиям окружающей среды, которое характеризует изменения в предметах, средствах труда и в человеке.

Однако с другой стороны обновление технологической основы общественного воспроизводства является одной из причин, провоцирующих цикличность, следовательно, и кризисные явления в функционировании системы. Экономика никогда не находится в состоянии покоя. Рост не редко сменяется падением, показатели национального дохода, уровня занятости, темпов роста производства, а также цены и прибыли понижаются. В конце концов, достигается нижняя точка, и опять начинается подъем.

Кризис — это крайнее обострение противоречий в социальноэкономической системе, угрожающее ее жизнестойкости в окружающей среде. Кризис может пониматься и как этап в развитии социальноэкономической системы, необходимый для устранения накопленных ошибок, неисправностей в ней. Может возникнуть ситуация, при которой механизмы, связанные с существующей системой регуляции, оказываются не в состоянии изменить неблагоприятные конъюнктурные процессы, когда обостряются противоречия, развивающихся в недрах важных институциональных форм, определяющих режим накопления материальных благ. В ходе кризиса оказываются нежизнеспособными самые важные закономерности, на которых базируются организация производства [1].

Кризисы можно определить по факторам их проявления — наиболее значимым показателям, параметрам функционирования системы, свидетельствующим о наличии острых противоречиях в ней.

Экономические кризисы отражают острые противоречия в экономике страны или экономическом состоянии на глобальном уровне. Это кризисы падения продаж, перепроизводства, противоречий во взаимоотношениях экономических агентов рынка, потери конкурентных преимуществ и разорения предприятий.

В развитии социально-экономических систем значительную роль играет выбранный способ производства и управления социальноэкономической системой, методы создания материальных благ и распределения ресурсов. Поэтому так важно изучать экономические кризисы, которые оказывают влияние практически на все сферы жизнедеятельности общества. Обвал ценных бумаг на фондовой бирже, инфляция, падение уровня жизни населения, открытые столкновения между классами или социальными группами, рост организованной преступности — это факторы одного взаимосвязанного процесса, течение которого часто бывает, спровоцировано экономическим кризисом. Его причины, которые, казалось, понятны всем, нередко представляют собой скрытые "подводные камни", появление которых обусловлено циклическим развитием социальноэкономической системы.

Классический цикл общественного воспроизводства включает в себя четыре основных этапа: кризис, депрессия, оживление, подъем.

В конце декабря 2009 г. министр финансов РФ А.Кудрин на пресс-конференции в агентстве «Интерфакс» заявил:

«Завершается очень тяжёлый год. Объём ВВП снизился на 8,7 %, и это главный провал года,— начал своё выступление Алексей Кудрин и признался: — Мы не ожидали такого глубокого падения российской экономики даже в начале года». В правительстве некоторое время надеялись, что усилиями центральных банков, других мировых экономических регуляторов удастся поднять спрос, оживить экономику. Но никаких чудодейственных рецептов выхода из кризиса найти не удалось. Это был беспрецедентный кризис, поэтому ни один из советов из сотен трудов о «великой депрессии» 30-х годов использован быть не мог»[3].

И далее продолжил: «Поэтому, победив на первом этапе кризиса, надо не расслабляться и быть готовыми ко второму этапу», — предупредил г-н Кудрин. Российскому правительству нужно быть «чрезвычайно осторожным» при использовании больших средств в условиях значительного дефицита бюджета и ликвидности».

Для сведения: в Китае на фоне мирового финансового кризиса рост ВВП в 2009 порядка 8-9 % в Индии – 5-6%, в Австралии – 3-4% [4]. Это следствие того, что причины столь существенного расхождения в показателях ВВП РФ и КНР не в мировом финансовом кризисе, а в подходах к управлению социально – экономическими системами, в обоих государствах.

Эволюция социально-экономических систем зависит от подходов к управлению ими. Теории экономической науки могут строиться на основе одного из двух подходов: финансово-счётного либо организационнотехнологического.

В относительно недавнем историческом прошлом политической экономии финансово-счётный подход выражался в направлении, получившем название «меркантилизм», а организационно-технологический в воззрениях «физиократов» (сами они называли себя «экономисты») конца XVIII-XIX веков, финансово-счётный подход стал господствующим в экономической науке, а фактически единственным и безальтернативным подходом[2].

Финансово-счётный подход подразумевает, что имеется частное лицо с определенным количеством денежных средств и якобы безбрежное море финансов, распределённое по бесчисленному количеству таких же частных лиц, с которым этот частное лицо обменивается содержимым при сделках купли-продажи. То обстоятельство, что море финансов не безбрежное, это в повседневной деятельности частных предпринимателей и обывателей информация, не значащая ничего, хотя в каждый кризис всё общество сталкивается со следствиями именно этого умолчания[5].

Возможно, финансово-счётный подход представляется более общим, поскольку финансовое обращение на протяжении многих веков неизменно сопровождает хозяйственную и прочую деятельность, в которой технологии и организация производства и распределения продукции изменяются. Но в финансово-счетном подходе основной акцент делается на такие аспекты хозяйственной деятельности, как бухгалтерский учёт; финансовые инструменты, регулирующие финансовое обращение, законы регламентирующие использование тех или иных финансовых инструментов.

В отличие от финансово-счётного подхода организационнотехнологический подход обязывает знать:

• -    каковы потребности общества, и каковы они по последствиям их удовлетворения?

• -    какие продукты производить в условиях ограниченности ресурсов и производственных мощностей?

• -    в каких объёмах, и по какой технологии производить?

• -    каковы способы распределения продукции и природных ресурсов?

• -    как обеспечить экологическую безопасность производственно -потребительской системы?

При этом ответы на эти и многие другие вопросы во многом обусловлены проводимой политикой, как внутренней, так и внешней, методы и результаты которой, так или иначе должна обеспечиваться экономически.

Поскольку финансовое обращение лишь сопровождает производственный и потребительский продуктообмен и предоставление доступа к природным благам, которые в силу разного рода причин не являются бесплатными, в организационно-технологическом подходе кредитно-финансовая система представляется как один из многих инструментов управления в хозяйственной системе общества. Кроме неё инструментами управления являются, в частности: система стандартов, деловая этика, план счетов бухгалтерского учёта. Таким образом, в действительности организационно-технологический подход является более общим, так как финансы в нём являются одним из многих элементов в работе производственно-потребительской системы. Не будь производства или продуктообмена, финансы не имели бы никакого смысла в существовании. В    финансово-счётном подходе же финансы нечто самостоятельное и иерархически более высокое, чем, организация производства и сбыта, потребление продукции, технологии производства.

Если видеть разницу финансово-счётного и организационнотехнологического подходов к управлению социально-экономическими системами, то можно сделать вывод: и в Великой депрессии 1930-х гг. на Западе; и в застое и экономическом коллапсе СССР; и в «лихих девяностых», когда проводили либерально-рыночные реформы в постсоветской России; и в мировом финансово-экономическом кризисе 2008-2010 гг.; выражается управленческая несостоятельность финансовосчётного подхода по отношению к решению задачи об экономическом обеспечении жизнедеятельности общества и прогрессивного развития социально-экономической системы[5].

В условиях ограниченности ресурсов и росте населения планеты, целесообразно строить управление социально-экономической системой на основе организационно-технологического подхода. Оно позволит в первую очередь удовлетворить демографически обусловленный, биосферно допустимый спектр потребностей, который можно спрогнозировать на многие десятилетия вперёд на основе биологии человека, особенностей традиций культуры, в которых выражается здоровый образ жизни в преемственности поколений, тенденций изменения численности возрастных групп или же демографической политики государства.

Из всех демографически обусловленных потребностей в России наиболее остро стоит вопрос обеспеченности членов семей демографически обусловленным жильем.

Под демографически обусловленным жильем понимается жилье, цель которого сохранить физическое и психическое здоровье всех членов семьи в преемственности поколений и создать условия для реализации генетически обусловленного потенциала каждого

Разработка и реализация методов и механизмов повышения доступности жилья для различных категорий населения — главная цель в реализации региональной жилищной политики. Ее достижение требует как создания условий для увеличения платежеспособного спроса населения на жилье через развитие долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и других форм жилищного финансирования, так и предложения жилья через развитие жилищного строительства в регионе.

При сложившейся тенденции в эволюции социально-экономических систем, на глобальном уровне: увеличении объемов потребления ресурсов, рост населения планеты, нехватка еды и продовольствия, дефицит энергоресурсов могут привести к ещё более масштабным кризисам в истории человечества.