Основные показатели оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований
Автор: Воскресенских В.С., Корабейникова О.А.
Журнал: Теория и практика современной науки @modern-j
Рубрика: Основной раздел
Статья в выпуске: 1 (43), 2019 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена определению основных показателей используемых при проведении оценки состояния социально-экономического развития муниципальных образований.
Социально-экономическое развитие муниципального образования, показатели социально-экономического развития муниципального образования
Короткий адрес: https://sciup.org/140273858
IDR: 140273858
Текст научной статьи Основные показатели оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований
Несмотря на разнообразие методик к оценке уровня социальноэкономического развития проблема комплексной оценки на уровне муниципальных образований (далее МО) до сих пор не решена. Универсального решения данной задачи нет, так как каждое муниципальное образование уникально по занимаемой площади, географическому расположению, численности населения, по реализуемой стратегии, по отрасли промышленности, которая признана ведущей и т.д. Показатели и методика оценки в целом должны учитывать эти особенности. Но если основываться только на специфических показателях, то возможности её применения будут ограничены. Поэтому необходимо выделить основные показатели для оценки уровня социальноэкономического развития.
Под комплексным социально-экономическим развитием МО понимается управляемый процесс изменений в различных сферах жизни муниципального образования, направленный на достижение определенного уровня развития социальной и экономической сфер на территории муниципального образования, с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения коллективных потребностей населения и интересов государства, его сохранение и развитие как целостной эколого-социально-экономической системы в интересах будущих поколений [5].
Общепринятым способом оценки социально-экономического развития региона долгое время являлась оценка уровня производства. Такая оценка на сегодняшний момент потеряла свою актуальность. Разработанные международными организациями подходы к оценке социально-экономического развития стран при оценке уровня развития МО, по мимо объема производства, рассматривают показатели касающиеся образования, здравоохранения, состояния окружающей среды, равенства возможностей в экономической сфере, инноваций, уровня жизни, личной свободы и культуры жизни. Также уместно в качестве интегрального показателя развития МО использовать индекс развития человека, разработанный и применяемый Программой развития ООН для оценки развития отдельных стран [1,2].
В.В. Степанова, И.А. Сивоброва и А.В. Николаев в своей работе, при определении социально-экономического развития МО используют следующие показатели, представленные в таблице 1 и в таблице 2 [4].
Экономический рост оценивается учеными по четырем параметрам, представленным в таблице 1.
Таблица 1 - Показатели экономического роста МО.
№ п/п |
Параметр |
Показатель |
1 |
Трудовые |
численность населения на 1 января текущего года, тыс. чел. |
ресурсы |
численность населения трудоспособного возраста, тыс. чел. |
|
2 |
Капитальные ресурсы |
количество предприятий производственной сферы, ед. |
инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства), тыс. руб. |
||
объем незавершенного строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района, тыс. руб. |
||
поголовье крупного рогатого скота, голов |
||
3 |
Природные ресурсы |
общая площадь земель муниципального района, га |
общая площадь сельскохозяйственных угодий муниципального района, га |
||
4 |
Финансовые ресурсы |
доходы местного бюджета (включая безвозмездные поступления и доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), тыс. руб. |
общий объем расходов бюджета муниципального образования, тыс. руб. |
Оценка эффективности социально-экономического развития должна учитывать как показатели экономического развития, так и показатели социального развития. Этот компонент развития представляет собой состояние социально-трудовой сферы, сферы жизнеобеспечения и развитие элементов системы управления и местного самоуправления, представленные в таблице 2.
Таблица 2 – Показатели социального роста МО.
№ п/п |
Сфера |
Показатель |
1 |
Социальная |
число учреждений образования, ед. |
число учреждений здравоохранения, ед. |
||
количество объектов розничной торговли, ед. |
||
число учреждений культурно-досуговой инфраструктуры, ед. |
||
число спортивных сооружений, ед. |
||
2 |
Социально-трудовая |
среднемесячная заработная плата работников крупных |
предприятий и субъектов среднего предпринимательства, руб. |
||
удельный вес населения, занимающегося физической культурой |
||
3 |
Предпринимательская активность |
число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. на 10 000 чел. населения |
4 |
Инфраструктура жизнеобеспечения |
количество источников теплоснабжения, ед. |
протяженность уличных водопроводных сетей, м |
||
общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, км. |
||
5 |
Инфраструктура управления |
кол-во органов территориального общественного самоуправления в МО |
Опираясь на определение комплексного социально-экономического развития муниципального образования и на показатели оценки социальноэкономического развития МО, использованные В.В. Степановой, И.А. Сивобровой и А.В. Николаевым можно выделить две большие группы социальных и экономических показателей, представленные на рисунке 1[1,2,3,4].
Показатели оценки социально-экономического развития
Социальные показатели
Экономические показатели
-
- естественный прирост (убыль населения);
-
- уровень безработицы;
-
- покупательная способность населения;
-
- занятость и доля населения с уровнем дохода ниже прожиточного уровня;
-
- продолжительность жизни, уровень психического и физического здоровья населения;
-
- обеспеченность детскими учереждениями;
-
- удовлетворенность населения уровнем
дравоохранения;
-
- удовлетворенность населения уровнем образования;
-
- обеспеченность населения
обеспеченность жильем и объектами социальной инфраструктуры;
-
- инновационая активность организаций;
-
- состояние окружающей среды;
-
- коэффициент преступности;
-
- равенство возможностей людей, развитие малого бизнеса;
-
- обеспеченность культурной жизни
населения.
-
- ВРП на душу населения;
-
- объем внешнеторгового оборота;
-
- средний уровень доходов
населения и степень их дифференциации;
-
- объем платных услуг;
-
- грузооборот предприятий транспорта;
-
- индекс производства продукции сельского хозяйства;
-
- общий объем расходов бюджета муниципального образования;
-
- доходы местного бюджета;
-
- инвестиции в основной капитал;
-
- коэффициент обеспеченности бюджета;
-
- коэффициент финансовой зависимости;
-
- оборот розничной торговли на душу населения;
-
- экологический потенциал.
Рисунок 1 - Показатели оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований.
В современной практике существует множество разных методов к проведению оценки и выбору системы показателей. Так показатели, представленные на рисунке 1, можно использовать в качестве базовых для оценки уровня социально - экономического развития муниципальных образований, так как они охватывают все основные направления развития, и практически все их числовые значения находятся в свободном доступе в статистических сборниках. Универсальные показатели в совокупности со специфическими позволят наиболее полно и эффективно определить уровень социально-экономического развития.
Необходимо учитывать, что оценка уровня социальноэкономического развития должна проводиться на всех этапах разработки и реализации стратегии муниципального образования. Именно грамотно разработанная система показателей для оценки позволит отслеживать достижения муниципального образования, выявлять причины неудач и принимать соответствующие управленческие решения.
Список литературы Основные показатели оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований
- Александров, А.М. Прогнозирование социально-экономического развития региона / А.М. Александров // Вестник Чувашского университета. - 2015. - № 5. - С.112-115.
- Безденежных, Т. И. Социально-экономическое развитие регионов России: проблемы и пути / Татьяна Ивановна Безденежных, Мурат Маратович Макенов // Региональная экономика: теория и практика, 2017. - Т. 15. - С. 541-552.
- Корабейникова, О. А. Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований: теоретические и практические аспекты [Текст]: монография / О. А. Корабейникова, И. Н. Корабейников. - Оренбург: ОГУ, 2009. - 189 с. - ISBN: 978-5-7410-0874-4
- Степанова В.В., Сивоброва И.А., Николаев А.В. Методические подходы к оценке эффективности социально-экономического развития муниципальных образований [Электронный ресурс] // Региональная экономика: теория и практика. 2012. № 47. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/metodicheskie-podhody-k-otsenke-effektivnosti-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-munitsipalnyh-obrazovaniy (дата обращения: 23.12.2018).
- Храбров, Е.А. Устойчивое и комплексное социально - экономическое развитие: государство, регион, муниципальные образования / О.В. Вильчинская, Е.А. Храбров, Е.А. Гусев // TERRA ECONOMICUS. - Ростов н/Д, 2011. - Т. 9, № 1, ч. 3. - С 114 - 119.