Основные положения концепции управления социально-экономическим развитием региона

Концепция управления социально-экономическим развитием региона представляет собой комплекс мероприятий по эффективному управлению и контролю за экономическим и социальным направлениями в развитии региональных образований, который способствует разработке программ их дальнейшего функционирования.

Основная цель формирования концепции управления социальноэкономическим развитием региона заключается в создании взаимосвязанных механизмов управления, гибко реагирующих на различные изменения в экономической и социальной сферах региона [1].

Полномочия по организации и созданию программ, планов и концепций социально-экономического развития региона закреплены ст. 17 п. 6 Федерального закона № 131-ФЗ. В соответствии с Указом Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об основных положениях региональной политики в РФ» определяется основная задача региональных органов власти по обеспечению решения вопросов, связанных с обслуживанием населения и достижением социальной и политической стабильности в регионе с помощью согласованных действий органов власти регионов РФ и органов местного самоуправления. Важную роль при создании концепции играет принцип дополнительности, который предусматривает возложение на органы местного самоуправления такого объема полномочий, который они смогут выполнить [3].

В целом, формирование концепции управления социальноэкономическим развитием можно разделить на несколько этапов:

• 1.    Анализ и выявление проблем. Прежде чем, начать разработку концепции управления социально-экономическим развитием региона необходимо проанализировать социально-экономическую ситуацию внутренней и внешней среды. Одним из самых важных факторов, которые влияют на социально-экономическое развитие региона, является характер и основные направления развития страны.

• 2.    Формулирование целей и стратегий. Данный этап предполагает не только формулирование целей, но и выявление противоречий между ними, а также вышестоящим целям, нахождение направлений для реализации целей и альтернативных источников.

• 3.    Оценка последствий. Данный этап предполагает выявление возможных реакций элементов системы на стратегические воздействия, моделирования возможных последствий.

• 4.    Выбор стратегии. На данном этапе проводится анализ всех стратегий социально-экономического развития региона [2].

Любая концепция управления социально-экономическим развитием региона состоит из трех основных частей, представленных на рисунке 1. Каждая из частей концепции должна состоять из цели, стратегии развития, основных направлений и мер по их осуществлению, а также основных этапов их реализации [4].

Правильно разработанная концепция помогает и упрощает работу с принятием конкретных целевых программ развития региона. Целевая программа развития представляет собой комплекс опытно-конструкторских, научно-исследовательских, социально-экономических и других мероприятий, связанные между собой ресурсами, сроками исполнения и исполнителями, который обеспечивает решение задач в области экономического, государственного, социального и культурного развития [5].

Рисунок 1 – Содержание концепции управления социально-экономическим развитием региона

Таким образом, создание и реализация концепции управления социально-экономическим развитием региона основывается на научном подходе и анализе социальной и экономической ситуаций, а также направления развития региона.