Основные понятия охраны здоровья и общественного здоровья

Согласно Конституции Российской Федерации ст. 41, принятой 12 декабря 1993 года, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Первостепенной ценностью жизни, занимающаяся наивысшую ступень в иерархии потребностей человека является здоровье, которое отражается в прямой связи социального благополучия и экономического развития страны.

Право каждого человека на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья – это основное право на которое основывается вся деятельность ВОЗ. Данная организация позиционирует себя как международное управление здравоохранением, ввиду создания мировым сообществом, чьи отношения регламентируются представлением договора между государством и учреждением.

Под понятием «общественное здоровье» подразумевается изучение и стремление к снижению уровня заболеваемости, смертности и инвалидности, повышение и стабилизация показателей уровня здоровья. Эти показатели формируют важнейшие факторы национальной безопасности. Человеческий ресурс с высоким уровнем как физического, так и психического здоровья является составляющей экономического развития, социального и духовного процветания, и политической стабильности страны.

Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г N 683 была утверждена стратегия национальной безопасности Российской Федерации1, являющаяся основным документом реализации стратегического планирования. Данный документ позволяет определить национальные интересы, стратегические национальные приоритеты Российской Федерации в долгосрочной перспективе. Согласно существующим нормативно-правовым актам, угрозами национальной безопасности в области охраны здоровья граждан Российской Федерации являются в первую очередь возникновение и чрезмерно быстрое развитие эпидемий и пандемий; массовое и тотальное распространение данных заболеваний, таких как ВИЧ-инфекции, онкологические, эндокринологические, сердечно-сосудистые, туберкулез, алкоголизм и наркомания; значительное увеличение случаев отравлений и травм, а также доступность психотропных и психоактивных веществ с целью дальнейшего их незаконного потребления.

Развитие системы здравоохранения на территории Российской Федерации, а также укрепление состояния здоровья населения страны является одним из приоритетных направлений постоянного обеспечения национальной системы безопасности в государственной политике, а именно в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации.

В международных актах и в науке нет однозначной точки зрения, что же составляет содержание права на охрану здоровья.

Так, например, О. А. Еникеева, считает, что право на охрану здоровья включает в себя следующее составляющее: права граждан в области охраны здоровья, обязанность государства и его органов защищать эти права и установленную законом ответственность государства, его органов и каждого человека по охране здоровья. 2

А. И. Сергеев полагает, что содержание права на охрану здоровья, образует совокупность отдельных правомочий каждого человека в сфере здравоохранения, укрепления и сохранения здоровья. 3

Г. Б. Челнокова в содержание права на охрану здоровья включает право человека на получение достоверной и своевременной информации о факторах, которые способны повлиять на его здоровья, право на особую охрану здоровья для лиц, занятых отельными видами профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности и др.4

Данная позиция в наибольшей мере отражает то, что закреплено в Законе об Основах охраны здоровья граждан в РФ, а именно, совокупность мер политического, экономического, правового, социального, санитарногигиенического и противоэпидемического характера.

По мнению Е. В. Шленевой в содержание права на охрану здоровья включено право жить в безопасных для здоровья условиях и получать квалифицированную, своевременную медицинскую помощь. В свою очередь Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, в содержание права на охрану здоровья включено следующие: наличие учреждений, товаров и услуг, персонала, доступ к важнейшим лекарственным средствам; доступность; качество медицинских услуг.

Таким образом, в настоящее время в науке нет единого мнения о том, какие правомочия входят в содержание права на охрану здоровья, каждый дает свою интерпретацию его содержания, которое является комплексным.

Можно сделать вывод, что содержание права на охрану здоровья, включает в себя следующее:

• 1)    распоряжаться собственным здоровьем по своему усмотрению:

• 2)    обращаться в медицинские учреждения за получением квалифицированной медицинской помощи;

• 3)    защищать право на охрану здоровья в случае его нарушения третьими лицами. Не существует и общепризнанного международного стандарта содержания права на охрану здоровья.

Международные акты, провозглашающие или закрепляющие право на охрану здоровья, не дают четкого представления о его содержании.

Так, Д. Г. Бартенев отмечает, что международный стандарт должен содержать набор минимальных правомочий и обязательств государства в сфере обеспечения реализации права на охрану здоровья, и должен включать в себя, прежде всего обязательства по обеспечению основных условий здоровой жизнедеятельности индивида и общества. С этим нельзя не согласиться. Но необходимо учитывать и то, что такие обязательства могут относиться не только к государствам как публично-правовым субъектам, но и частноправовым субъектам, например, таким как, медицинские учреждения. 5

Таким образом, право на охрану здоровья и медицинскую помощь — одно из основных конституционных прав человека и гражданина, общепризнанное в документах ООН, в мировом цивилизованном сообществе, специально выделенное в Конституции РФ. Такое конституционное право граждан в области охраны здоровья и является достаточно широким по содержанию понятием, включающим в себя различные правомочия.