Основные принципы и проблемы стратегического планирования регионального развития на уровне местного самоуправления

Стратегическое управление муниципальным развитием – это систематическое, ориентированное на будущее планирование и дальнейшее определение долгосрочных целей, а также областей деятельности и регионального развития. Данный процесс сосредоточил в себе все основные функции управления – планирование, организация, координация, а также контроль.

Стратегическое планирование выступает в роли одного из основных инструментов стратегического управления в области развития региона.

Стратегическое планирование, можно сказать, определяет философию развития, а также осуществляет формирование и обеспечивает взаимосвязь всех видов деятельности в области развития, тем самым играя важную роль в координации и активации регионального развития [1] .

Основными принципами стратегического планирования регионального развития являются:

• 1)    содействие видению, которое ориентировано на улучшение качества жизни населения, а также устойчивость экономического развития посредством эффективной политики управления и разработку мер по государственному регулированию;

• 2)    повышение эффективности управления по вопросам развития инфраструктуры;

• 3)    обеспеченье эффективного использования муниципального имущественного комплекса в целях развития территории;

• 4)    охрана окружающей среды и экологии;

• 5)    содействие местному экономическому развитию, а также сохранение хозяйственного комплекса;

• 6)    поддержка развития муниципального образования в роли места притяжения для местного сообщества;

• 7)    обеспечение баланса, разнообразия, а также доступа к широкому спектру государственных и муниципальных социальных услуг, образованию, здравоохранению, досугу и культурных возможностей и пр. [2] .

Система стратегических документов, сформированная в системе государственного и муниципального управления и призванная сформировать исходный перечень мероприятий по стимулированию регионального развития, значительно увеличила количество стратегических планов на уровне местного самоуправления.

В роли основных недостатков стратегических документов на муниципальном уровне выступают:

• -    чрезмерная формальность в процессе подготовки стратегических документов, а также в разработке долгосрочных и среднесрочных планов развития;

• -    неоправданные амбиции, которые не соответствуют возможностям соответствующей территории;

• -    отсутствие конкретных целей и задач, а также сценариев развития и стратегических альтернатив [1] .

Все эти недостатки можно найти во многих из существующих документов органов местного самоуправления, касающихся стратегического планирования. Анализируя стратегические документы на региональном и местном уровнях в нашей стране, многие эксперты утверждают, что практически все стратегические документы носят сугубо формальный характер по той причине, что содержат много абстрактных утверждений, которые должным образом не учитывают все особенности той или иной территории.

Стоит отметить, что сегодня наблюдается отсутствие интереса со стороны местных органов власти к различным стратегическим инструментам. Что касается населения, то оно безразлично относится к решению местных проблем, в частности, связанных со стратегическим планированием развития территории [2] .

Проблема усугубляется еще тем, что сегодня отсутствует сильная финансовая база у органов местного самоуправления. Негативное влияние оказывает также отсутствие высококвалифицированных специалистов., поскольку стратегическое планирование требует от местных органов власти наличия специально обученных и высококвалифицированных менеджеров.

Таким образом, стратегическое планирование регионального развития на уровне местного самоуправления имеет множество проблем, которые могут быть решены посредством использования различных аутсорсинговых технологий. Решение данных проблем таким способом позволит достичь положительные результаты лишь в том случае, если органы местного самоуправления, а также местное сообщество будут активно участвовать в разработке и реализации стратегических планов.