Основные принципы внешней торговли КНР

Внешняя торговля Китая возникла с первых дней образования новой китайской социалистической государственности. Уже в 1949 году сформированы основные принципы внешней торговой деятельности. Китайская внешняя торговля базируется на следующих принципах:

• 1.    Государственный контроль внешней торговли . После образования нового Китая создана централизованная система управления внешней торговлей. Государство опубликовало ряд законов и декретов, регулирующих внешнеторговую деятельность. Правительство и министерство внешней торговли осуществляют управление операциями по сортировке, лицензированию импорта и экспорта, проверке внешнеторговых предприятий, контролю иностранной валюты, ограничению экспортных цен, защите таможенных налогов, контролю и запрещению контрабанды. Органы государственного управления используют кредиты и налоги как экономические рычаги, постепенно укрепляя плановые основы экономики.

• 2.    Принцип равноправия и взаимной выгоды . КНР развивает коммерческие и торговые связи с другими государствами на равноправной и взаимовыгодной основе. Этот принцип вытекает из политики мирного сосуществования, осуществляемой КНР. По предложению премьер-министра Чжоу Эньлая в июне 1954 года Китай, Индия, Бирма выступили инициаторами реализации пяти принципов мирного сосуществования: уважение суверенитета и целостности территории, ненападение, невмешательство во внутреннюю политику, равноправное и взаимовыгодное сотрудничество и сосуществование. Эти принципы закреплены в первой конституции КНР. После образования КНР страна последовательно развивает внешнюю торговлю на принципе равноправия и взаимной выгоды независимо от того, с какой страной ведет внешнюю торговлю. В этом чётко проявляется новый стиль внешней торговли КНР.

• 3.    Ориентация на собственные силы . На восьмом Всекитайском собрании народных представителей (ВСНП), которое состоялось в 1956 году, отмечалось, что существование и развитие СССР и других стран народной демократии создают благоприятные условия для Китая. Но для такого большого государства как Китай, с огромным населением и богатыми природными ресурсами необходимо создать собственную целостную хозяйственную систему. При этом следует избегать двух крайностей: опоры только на международную помощь и политики «закрытых дверей».

• 4.    Основа развития внешнеторговой деятельности – собственное производство . Новый Китай начал строить социализм на слабой экономической основе. Вместе с тем для внешней торговли главное -собственное производство, гарантирующее надежные экспортные поставки. В 1953 году ЦК КПК по итогам отчета Министерства внешней торговли о состоянии дел в отрасли и задачах на перспективу принял постановление, в котором подчеркивалось, что производство товаров на экспорт – основа внешней торговли.

• 5.    Единое планирование и регулирование внутренней и внешней торговли . В условиях слабого развития производства при значительной численности населения государство приняло решение о едином и совместном планировании и регулировании поставок на внутренний рынок и на экспорт для обеспечения приоритета удовлетворения основных потребностей своего населения и гарантировать поставки по внешнеторговым обязательствам.

Нужна взвешенная экономическая политика с ориентацией на собственные силы, но с учетом фактора международной помощи и обязательным расширением экспорта и импорта. В целях создания необходимых условий для дальнейшего развития реформ и расширения внешних связей, начиная с 1980 г. Китай создал 5 особых экономических районов: Шэньчжэнь, Чжухэй, Шаньтоу (все три в провинции Гуандун), Сямэнь (в провинции Фуцзянь) и Хайнань (охватывающий полностью провинцию Хайнань).

В 1984 г. правительство КНР предприняло новый шаг для открытия страны внешнему миру. Ряд городов (Далянь, Циньхуандао, Яньтай, Циндао, Ляньюньган, Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Чжаньцзян и Бэйхэй) обрели статус открытых приморских городов (порто-франко). С 1985 г. стали создаваться открытые экономические зоны в дельте рек Янцзы и Чжуцзян, в экономическом треугольнике южной части провинции Фуцзянь, на Шаньдунском и Ляодунском полуостровах, в провинции Хэбэй и Гунси-Чжуанском автономном районе. В результате сформировалась открытая экономическая полоса вдоль всего побережья страны. В 1990 г. китайское правительство приняло решение об открытии и освоении нового района Пудун, прилегающего к Шанхаю, и дальнейшем открытии ряда городов на берегах Янцзы, что привело к формированию открытой экономической полосы вдоль реки Янцзы, включая район Пудун в качестве «головной открытой зоны».

Начиная с 1992 г. в соответствии с решением Госсовета статус открытых для внешнего мира получил ряд приграничных городов и административные центры всех внутриконтинентальных провинций и автономных районов; в крупных и средних городах страны было создано 15 беспошлинных зон, 32 зоны технико-экономического освоения и 53 зоны освоения новых и высоких технологий государственного значения. Таким образом, сложилась структура многоступенчатой и всесторонней открытости Китая внешнему миру через приморье, бассейн Янцзы, приграничье и внутриконтинентальные районы страны.

К концу 1978 г. на 3-м пленуме ЦК КПК 11-го созыва было принято решение о проведении реформы экономической системы. «Исходным пунктом всех реформ в Китае стала произведенная Дэн Сяопином «идеологическая революция», заключающаяся в изменении приоритета экономического развития по отношению к идеологическим установкам. Приоритет, по мнению Дэн Сяопина, состоял в преимущественном развитии производительных сил, ускорении создания совокупной мощи государства, повышение жизненного уровня народа.

В 1954 г. в постановлении ЦК КПК об укреплении рыночного управления и перестройке частной коммерции было указано на необходимость ограничения экспорта зерна и масличных культур. Товары массового спроса должны были, в первую очередь, обеспечить внутренний рынок. Экспорт при этом было предложено развивать за счет фруктов, чая и других товаров, не затрагивающих жизненные интересы населения Китая.

На XV съезде КПК (сентябрь 1997 г.) были подведены итоги формирования «строительства социализма с китайской спецификой». Манифестом, провозгласившим открытие нового пути и создание новой теории строительства социализма с китайской спецификой стало выступление Дэн Сяопина «Раскрепощать сознание, придерживаться реалистического подхода к делу, сплачиваться и смотреть вперед» (1978 г.).

Стержнем экономической политики Китая с 1998 года стало стимулирование общественного спроса «по всем азимутам»: потребительскому, инвестиционному и экспортному. Заметно мягче стала и кредитно-денежная политика. За год до XVI съезда в Китае произошло событие, значение которого трудно переоценить: 11 декабря 2001 года Китайская Народная Республика стала 143-м членом Всемирной Торговой Организации (ВТО).

Реализация указанных принципов внешней торговли обусловила небывалый экономический подъем КНР и её глубокую интеграцию в мирохозяйственные связи.

"Экономика и социум" №2(15) 2015