Основные проблемы безопасности муниципальных городских округов

Проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приобретают все более острый и актуальный характер. Не только в России, но и во всем мире нарастает озабоченность в связи с возрастающим количеством ежегодно возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, увеличением их масштабов, ростом потерь и ущерба.

Складывающаяся обстановка требует принятия мер по совершенствованию управления безопасностью. Сегодня исключить чрезвычайные ситуации нельзя, но существенно снизить число, уменьшить масштабы и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций возможно.

Муниципальная программа «Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «город Екатеринбург» направлена на дальнейшее развитие и совершенствование системы защиты населения и территории городского округа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [3].

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения городского округа в сфере безопасности:

• -    участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

• -    участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

• -    обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

• -    организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от ЧС природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально -технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

• -    создание, содержание и организация деятельности аварийно -спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

• -    осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

• -    организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа [1].

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов ГО.

Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

• - проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

• -    проводят подготовку населения в области гражданской обороны;

• -    создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих

конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

• -    проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

• -    проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

• -    создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

• -    обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

• -    в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

• -    определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Выделяют следующие проблемы сферы реализации муниципальной программы:

• -    вопросы организации и проведения эвакуации и рассредоточения населения. Это касается вопросов безопасных районов, способов эвакуации и согласования маршрутов эвакуации с органами военного командования.

• -    требования оснащения учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения по ГО и защите от ЧС.

• -    не соответствуют требованиям объемы работы по накоплению и хранению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, используемых в интересах ГО и создания

резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, отсутствует соответствующая инфраструктура.

• - вопросы обеспечения водно-спасательного отряда капитальными строениями для размещения работников и хранения техники и имущества[2].

Для дальнейшего развития систем мониторинга и прогнозирования ЧС и информационного обеспечения требуется приобретение современного программного обеспечения.

Дефицит специалистов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, увеличение нагрузки и высокие требования к профессиональной подготовке с одной стороны и проблемы в стимулировании работников с другой стороны, приводят к тому, что у значительной части кадрового состава органов управления отсутствует профильное образование. Растет текучесть кадров, что приводит к снижению эффективности работы учреждений в этой области.

Таким образом осуществление основных мероприятий должно способствовать реализацию полномочий органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций пожарной безопасности и безопасности на водных объектах и совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам комплексного обеспечения безопасности населения и объектов на территории городского округа.