Основные проблемы привлечения инвестиций в инфраструктурные проекты РФ

В условиях существующего финансового кризиса возрастает актуальность увеличения инфраструктурных инвестиций, поскольку они начинают рассматриваться как наиболее оптимальный способ перераспределения имеющихся ресурсов из стагнирующих секторов в перспективные отрасли-драйверы экономического развития.

Инфраструктура является наиболее важным долгосрочным объектом инвестирования любой страны. Осуществление инфраструктурных инвестиций определяет качество жизни населения и эффективность бизнеса на 20 – 30 лет вперед.

В настоящее время в РФ значительной проблемой является дефицит инвестиций в инфраструктуру. Несмотря на то, что долгосрочные проекты в области инфраструктуры являются востребованными, они не получают должного финансирования. Существуют определенные сдерживающие факторы инвестиционной деятельности, которые необходимо устранить.

Кроме того, значительная часть отечественной инфраструктуры является сильно изношенной и устаревшей. В последнее время отставание России от стран ЕС по разным элементам инфраструктуры составляет 25 – 80%. Именно этим объясняется актуальность решения проблем привлечения инвестиций в инфраструктурные проекты.

В РФ пытаются решить данную проблему, начиная с периода распада СССР. Усилия государства направлены в основном на развитие промышленности и транспортной инфраструктуры.

Следует отметить, что в рамках проведения исследования «Инфраструктурные проекты в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ», был проведен опрос, касающийся проблем, связанных с реализацией инфраструктурных проектов в РФ (см. Рис.1).

Рис.1. Внутренние проблемы, связанные с инфраструктурными проектами в России1

Исходя из ответов, полученных в результате проведения данного опроса, следует, что его участники отчетливо понимают, что в данной сфере существует значительное количество сложностей. При этом большинство респондентов считают, что приоритетный характер носит решение задач по улучшению процессов планирования проектов, определения сроков их завершения и точного расчета затрат, поскольку такие явления, как отставание по срокам и перерасход средств, стали распространенными.

Необходимо отметить, что лишь в 13 % случаев проекты реализуются без отставаний, в 87 % случаев наблюдается незначительное (менее 6 месяцев) или значительное отставание (более 6 месяцев).

1 Инфраструктурные проекты в России. Приложение к исследованию 2013 года «Инфраструктурные проекты в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ» [Электронный ресурс] // URL: globalisation/assets/delivery-capital-projects/ (Дата обращения: 05.05.2018г.)

Перерасход средств на реализацию инфраструктурных проектов – достаточно распространенная проблема. Без превышения бюджета реализуется 36 % проектов, с превышением бюджета – 57 % проектов, при этом в 14 % случаев перерасход средств составляет 30 – 50 %. Это достаточно значимо, поскольку осложняет реализацию проектов и делает их более дорогостоящими, что является критичным в условиях экономического кризиса и сокращения бюджета на их реализацию.

Следует отметить, что в сложных экономических условиях финансирование инфраструктурных проектов является приоритетной задачей. Финансовые трудности затрагивают более 70 % проектов, около 15 % из которых полностью отменяются. Именно поэтому нужно привлекать частные инвестиции посредством механизма ГЧП.

ГЧП позволяет ускорить процесс осуществления инфраструктурных проектов в условиях нехватки бюджетных средств. Тем не менее, существуют факторы, которые препятствуют активному развитию ГЧП в регионах. К основным проблемам привлечения инвестиций можно отнести неразвитость институциональной среды в сфере ГЧП; отсутствие опыта реализации ГЧП проектов; недостаточную инвестиционную привлекательность субъектов РФ.

Важной проблемой привлечения инвестиций посредством механизма ГЧП выступает высокий уровень риска. Многие инвесторы опасаются вкладывать в регионы, находящиеся далеко от основных центров страны. Вследствие этого большую долю капиталовложений получают субъекты РФ с крупными городами, где большая доходность и меньший риск.

Таким образом, основным препятствием, мешающим привлечению в инфраструктурные проекты частных инвестиций, является неопределенность, поскольку недостаточны гарантии возврата вложений. Необходимо создавать дополнительные благоприятные условия для привлечения инвестиций.

Следует подчеркнуть, что 24 – 27 апреля 2018 г. в г. Москве состоялся V Инфраструктурный конгресс «Российская неделя ГЧП», на котором было отмечено, что в последние годы зафиксирована динамика снижения частных инвестиций по отношению к ВВП, в связи с чем особую актуальность приобретает использование новых финансовых механизмов, в частности, инфраструктурной ипотеки. По мнению экспертов, данный инструмент должен плавно встраиваться в логику рынка, а также использоваться исключительно в тех проектах, реализация которых невозможна без дополнительной государственной поддержки. Важно запустить новые механизмы финансирования инфраструктуры и осуществить «бюджетный маневр» с перераспределением расходов в пользу инфраструктуры.

Таким образом, в настоящее время в РФ проблема привлечения инвестиций в инфраструктурные проекты остается актуальной. Тем не менее, ее можно решить, применив комплекс взаимосвязанных мер, используя передовые механизмы привлечения частных инвестиций в инфраструктуру, применяемые в регионах-лидерах РФ. Выполнение данной задачи будет способствовать выходу РФ на более высокий уровень развития инфраструктуры и экономическому росту страны в целом.