Основные проблемы профессионального сопровождения замещающих семей на современном этапе

Современная российская система жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжает динамично развиваться. Вместе с тем сам процесс сопровождения данных семей на практике сталкивается с рядом трудностей.

Прежде всего, имеет место нехватка кадров в органах опеки и попечительства, социальных центрах и службах, занятых в сфере развития семейных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей. Имеются в виду специалисты, имеющие специальную профессиональную подготовку для работы с данной категорией детей и замещающими семьями.

Во многих интернатных учреждениях были сформированы специальные службы сопровождения жизнеустройства детей-сирот. Соответственно многие бывшие работники детских домов, ввиду сокращения штатных расписаний и малочисленности воспитанников, были переведены на работу в данные службы. Однако новые задачи и способы их решения предъявляют высокие требования к квалификации этих специалистов, предполагают наличие специальных компетенций. И если их навыки и умения в сфере работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, не подлежат сомнениям, то в практической деятельности по взаимодействию с замещающими семьями возникают значительные сложности.

В связи с этим следует указать на проблемное противоречие, возникшее между существенной потребностью в квалифицированной поддержке замещающих семей и недостаточным уровнем подготовленности работающих специалистов к этому виду деятельности.

Ведь специалисты по сопровождению замещающих семей обязаны понимать полный алгоритм действия, начиная с появления первых сообщений о неблагополучии ребенка и заканчивая его полным жизнеустройством в условиях замещающей семьи. Необходимо осознавать психологические, педагогические и юридические последствия принимаемых решений и действий как для ребенка, так и для замещающих родителей.

Вторая проблема, тесно связанная с первой – это фактическое отсутствие системы профессиональной подготовки специалистов по работе с детьми, оставшимися без попечения родителей, и замещающими семьями.

Для отечественной практики деятельность в области сопровождения замещающей семьи является новым направлением, с актуальными целями, задачами, содержанием и технологиями. Это объективно предполагает наличие специальной профессиональной подготовки специалиста, включающей как профильное высшее образование, так и регулярные курсы повышения квалификации.

Вместе с тем анализ системы высшего образования в России позволяет уверенно говорить об отсутствии профессиональной подготовки кадров по направлению семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целом специалисты, компетентные в данной области, должны обладать комплексом знаний, умений и навыков в вопросах общей, социальной и коррекционной педагогики и психологии, семейного, гражданского и жилищного права, организации и администрирования деятельности в системе социальной защиты населения.

На наш взгляд, эту профессиональную деятельность в целом могут осуществлять специалисты, имеющие базовое образование в области психологии и педагогики, социальной работы, юриспруденции, прошедшие дополнительное повышение квалификации по сопровождению замещающих семей.

Третья актуальная проблема – это межведомственная разобщенность. В силу действующего законодательства работой по организации жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, занимаются несколько ведомств, относящихся тем более к разным сферам – образования, социальной защиты населения, внутренних дел, а по отдельным вопросам и здравоохранения.

Данная проблема широко известна органам власти, в связи с чем во многих регионах и отдельных городах России создаются специальные комиссии и советы, обеспечивающие межведомственное взаимодействие. Однако отсутствие специальных регламентов, обеспечивающих распределение задач между ведомствами, тормозит эффективную работу таких комиссий, приводит к сложностям в решении комплексных задач жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Актуальной проблемой остается необходимость организации эффективной коррекционной и реабилитационной работы с кровной семьей ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Российские нормативно-правовые акты четко ставят приоритетную задачу органов опеки и попечительства в виде принятия всех мер для возвращения ребенка в родную семью. Однако на практике специалисты данных органов не всегда воспринимают это как данность, а стремятся оперативно оформить соответствующий правовой статус ребенка, позволяющий организовать его семейное устройство. В результате в ряде случаев общение с кровной семьей ограничивается лишь сбором подписей, что приводит к многочисленным жалобам.

На наш взгляд, это обусловлено как нехваткой кадрового состава органов опеки и попечительства, что приводит к сжатым временным рамкам на решение проблем каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, так и недостаточной проработкой профессиональных стандартов деятельности специалистов.

Необходимо развитие практики оказания кровной семье комплексной помощи со стороны органов опеки и попечительства и социальной защиты населения в целях создания благоприятных условий для преодоления трудной жизненной ситуации, пока ребенок временно находится на государственном попечении.

Следует расширить перечень форм обучения потенциальных родителей из замещающей семьи. Ведь ребенок, оставшийся без попечения родителей, должен воспитываться людьми, специально подготовленными к этому, владеющими комплексом знаний в области нарушений развития детей. Анализ случаев изъятия и отказов от детей приводит к пониманию необходимости подготовки замещающих родителей, в том числе на основе специально разработанных программ.

В настоящее время действует приказ Министерства образования и науки РФ от 20.08.2012 г. № 623, устанавливающий принцип обязательности обучения приемных родителей. Это позволяет облегчить процесс адаптации ребенка к семье, сформировать благоприятные предпосылки для ее комплексного сопровождения. Опять же, обучение по программе расширяет перечень знаний родителей, позволяет сформировать адекватные представления о собственных возможностях, получить квалифицированную помощь специалистам.

Вместе с тем пока что реализация данного нормативного акта в регионах РФ не показывает ожидаемых результатов. Как правило, проведение занятий в школах приемных родителей организуется посредством торгов, что привело к тому, что в числе желающих выиграть тендер оказываются учреждения и организации, весьма далекие от проблематики социального сиротства. Так, нередки были случаи, когда заявки на реализацию данных программ подавали учреждения, в штате которых не было специально подготовленных специалистов.

В связи с этим представляется необходимым рекомендовать органам власти усилить контроль над разработкой документации на торги с целью подробного указания требований к проведению занятий.

Таким образом, выше представлены основные научно-теоретические и прикладные проблемы в области организации профессионального сопровождения замещающих семей. В целом их решение возможно посредством как значительных организационно-административных усилий, так и постоянного мониторинга развития и продуктивности тех или иных форм и технологий сопровождения.