Основные проблемы развития сельских поселений Чувашской Республики

Устойчивой развитие сельских территорий является важным направлением государственной политики РФ. Состояние сельского хозяйства напрямую влияет на уровень продовольственной безопасности страны, развитие смежных отраслей и качество жизни всего населения.

При существующей тенденции оттока населения из села было проведено исследование для выяснения основных проблем развития сельских поселений, ставших причиной непривлекательности сельской жизни.

В ходе исследования было опрошено 250 человек в возрасте от 18 до 65 лет, проживающих в различных муниципальных районах Чувашской Республики. Треть (27%) опрошенных считает проживание в сельской местности непривлекательным.

По данным анкетирования первостепенную роль для сельского жителя имеет стабильная работа и достойный уровень дохода, а также развитая инфраструктура и собственное жилье. Так, в 16 (Алатырский, Канашский, Козловский, Комсомольский и другие районы) из 27 муниципальных образований Чувашской Республики по данным на 01 марта 2014 года наблюдается увеличение уровня безработицы по сравнению с прошлым периодом. Среди респондентов 15% относится к безработным.

Кроме того муниципальные районы Чувашской Республики характеризуются неравномерностью доходов. Так, средний размер заработной платы в Алатырском районе составил всего 12,2 тыс. руб, а в Красноармейском – 21,4 тыс. руб.

Половина всех опрошенных испытывает денежные затруднения и не может позволить себе даже небольшие накопления, так как все средства уходят на текущие расходы.

Третьим по значимости фактором привлекательности сельской жизни для опрошенных является развитость инфраструктуры муниципального района: наличие дорог, детских дошкольных учреждений, предприятий сферы торговли, коммунальные услуги. В таблице 1 представлены некоторые показатели, которые на наш взгляд могут охарактеризовать состояние сельской инфраструктуры:

• 1.    Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром.

• 2.    Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства.

• 3.    Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальное дошкольные образовательное учреждение.

Таблица 1

Показатель, характеризующие развитие инфраструктуры муниципального района (2013 год)

Муниципальный район	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, %	Доля убыточных организаций жилищно-коммунальн ого хозяйства, %	Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в мун. дошкольные обр. учр., в общей численности детей в возрасте 1-6лет, %
Алатырский	2,4	100	12,7
Аликовский	14,8	-	6,3
Батыревский	0,1	-	7,3
Вурнарский	2,6	100	8,3
Ибресинский	6,8	50	13,6
Канашский	9,6	-	20

Козловский	6	100	13
Комсомольский	0,3	100	29,1
Красноармейский	22,7	100	50,1
Красночетайский	1,6	100	-
Мариинско-Посадский	1,8	-	7,4
Моргаушский	4	33,33	7,2
Порецкий	1,6	100	8,4
Урмарский	3,4	100	24
Цивильский	-	50	21
Чебоксарский	11	100	30
Шемуршинский	1,4	100	14,5
Шумерлинский	0,7	-	7
Ядринский	2	-	11,3
Яльчикский	6,9	-	34
Янтиковский	0,1	-	15,7

Примечание: - нет данных.

Данные таблицы свидетельствуют, что ни один муниципальный район не может характеризоваться 100 процентной охваченностью населенных пунктов транспортным сообщением. В Красноармейском районе 22,7% населения проживает в населенных пунктах, не имеющих дорог, в Аликовском – 14,8%, а в Чебоксарском -11%.

Батаревский, Янтиковский и Комсомольский районы являются лидерами по транспортной инфраструктуре, так как доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром в этих районах не превышает 0,3%.

Данные по количеству убыточных организаций жилищнокоммунального хозяйства предоставили только 13 муниципальных районов. Данная сфера для сельской местности является самой болезненной, так как из 13 районов 10 заявили о 100 убыточности коммунального хозяйства. В таких условиях качество оказываемых услуг оставляет желать лучшего. Несколько лучше ситуация сложилась в Моргаушском районе, где доля убыточных предприятий коммунального хозяйства составила 33%.

Также можно говорить о высоком уровнем и третьего показателя, а именно обеспеченности детей 1-6 летнего возраста услугами дошкольных образовательных учреждений. В среднем по Чувашской Республике 17% детей не устроены в детские сады. Однако в разрезе муниципальных районов данный показаетль варьируется от 6,3% (Аликовский район) до 50% (Красноармейский район). Также тяжелая ситуация наблюдается в Яльчикском, Чебоксарском и Комсомольском районах (34%, 30% и 29% соответственно).

Четвертым по значимости для сельского населения является наличие собственного жилья. Данные исследования также демонстрируют неравномерность распределения численности населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Лидерство по данному показателю принадлежит Вурнарскому району, где по итогам 2012 года 46,8% состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях смогли улучшить свои жилищные условия. Далее идут Комсомольский и Красноармейский районы (30,6% и 28% сооответственно).

Самые низкие показатели в даннной сфере наблюдаются в Аликовском, Козловском, Цивильском, Чебоксарском и Ядринском районах (не выше 6,5%).

Таким образом, подытожив вышеизложенное можно отметить, что ни для одного из наиболее значимых для опрошенных факторов привлекательности сельской жизни не характерен высокий уровень удовлетворенности, скорее, наоборот, проживание в сельском местности сопряжено в большим количеством экономических проблем и необустроенностью быта семьи.

Результаты опроса свидетельствую о росте самосознания и активной жизненной позиции граждан. Половина респондентов считает, что может и должна предпринимать определенные шаги по изменению свой жизни к лучшему. Так, 45,6% опрошенных считают, что могут оказать влияние на решение наиболее актуальных проблем, характерных для своих сельских поселений, 72% являются активными участниками всех государственных и муниципальных выборов, а 90% заявляют о необходимости разработки республиканских целевых программ для улучшения качества жизни на селе.

На текущий момент в Чувашской Республике реализуются следующие целевые программы по развитию сельских территорий:

• 1.    Государственная программа Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013–2020 годы.

• 2.    ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

• 3.    Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013–2020 годы.

• 4.    Ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы".

Вместе с тем, результаты опроса свидетельствуют о том, что респонденты считают предпринимаемые органами государственной и муниципальной власти меры по развитию села крайне неэффективными.

Еще 90% респондентов заявляют о необходимости разработки комплексной целевой республиканской программы по развитию села.

Подытожив все выше перечисленное можно сделать ряд выводов:

• 1.    Существует ряд ключевых факторов, влияющих на привлекательность сельской жизни:

• 1)   стабильная работа;

• 2)   достойный уровень дохода;

• 3)   развитая инфраструктура (дороги, связь, коммунальное

хозяйство, торговля и др.);

• 4)   собственное жилье.

• 2.    Сельское население при достаточно низком уровне запросов крайне не удовлетворено деятельностью органов государственной и муниципальной власти по развитию социально-экономического положения сельских поселений.

• 3.    Жители сельских территорий характеризуются активной жизненной позицией, связывают свое будущее с существующим местом жительства и готовы предпринимать определенные шаги по развитию села и нести за это ответственность вместе с органами власти.

• 4.    Необходимо решить ряд проблем, препятствующих развитию предпринимательству на селе:   доступность льготных кредитов,

• 5.    Назрела необходимость разработки комплексной программы по развитию сельских территорий.

информационное сопровождение, интенсификация мер государственной поддержки села.