Основные проблемы реструктуризации предприятий машиностроения

В настоящее время ярким примером отсутствия системности в экономической политике государства является отечественное машиностроение.

Машиностроение занимает особое место в обеспечении устойчивости общественного воспроизводства. Государство не может быть устойчивым лидером в мировой экономике, если не имеет «машиностроительного ядра саморазвития» –    машиностроительных и строительных отраслей, обладающих способностью, с одной стороны, воспроизводить самих себя, с другой – создавать орудия труда для других отраслей машиностроения, в том числе ВПК, для остальных отраслей народного хозяйства [2].

Доля машиностроительного производства в ВНП страны во времена СССР достигала 30-40%. На сегодняшний день эта доля составляет лишь 10%, в то время как аналогичный показатель в Японии достигает 50%, Германии – 48%, США – 40%, Франции – 38%.

Стремительное падение отечественного машиностроительного производства обусловлено отсутствием системного подхода в реформировании отрасли на макроуровне [1]. При разработке программы перевода машиностроительной отрасли на рыночную экономику была допущена грубая согласованность между целями проводимых реформ и ресурсными возможностями отрасли.

С начала экономических и политических реформ в России появилась новая стратегическая цель – в кратчайшие сроки развернуть плановую экономику к прогрессивным рыночным отношениям. Нужен был количественный результат, а про качество никто не думал.

Результат «нового экономического курса» лучше всего виден в машиностроении. Над отраслью был поставлен беспрецедентный в мировой практике эксперимент по конверсии промышленного потенциала. Нужно было создать производственную систему, ориентированную на потребности рынка. И даже существовал неудовлетворенный спрос населения страны на продукцию долгосрочного потребления.

Однако программа конверсии не смогла учесть адекватность темпов перестройки отрасли и реальную возможность переориентации машиностроительных предприятий на новый рынок сбыта и новую систему платежных отношений. Военные расходы в России с 1990 по 1995 гг. сократились в 33 раза (у стран НАТО в среднем в 2 раза). Мировой опыт показал, что оптимальный темп конверсии – снижение военных заказов на 56% в год, что позволяет адаптировать предприятия ВПК к новой организации производства и финансовым взаимоотношениям. Машиностроение явно было не подготовлено к темпам проводимой реструктуризации.

Тем не менее, резкое падение производства в машиностроении не стало причиной его низкой конкурентоспособности. На наш взгляд, причиной резкого ухудшения положения отрасли стало отсутствие системного подхода при реформировании экономики:

• -    в рамках программы конверсии были задействованы производственные активы, ресурсы, кадровый и управленческий состав, не воспринимающие рынок;

• -    программа конверсии привела к резкому изменению специализации предприятий, что вызвало распад системы кооперации. Итогом стало разрушение промышленных взаимосвязей и резкий рост посреднических структур;

• -    либерализация внешнеэкономической деятельности по отношению к импорту привела к большому притоку дешевой продукции из зарубежных стран, которая стремительно уничтожила основу отечественной промышленности - внутренний спрос.

Таким образом, отсутствие системного подхода в реформировании машиностроения привело к усугублению проблем, которые существовали в отрасли, а также к утрате машиностроением присущих ему конкурентных преимуществ (в особенности, платежеспособного рынка сбыта в России).

На данный момент времени, необходимо реализовать комплекс мер, который обеспечил бы качественную реструктуризацию машиностроительной отрасли в системном подходе к рыночной экономике, учитывая во внимание мировое падение цен на сырье.

Рассмотрим возможные стратегии системной реструктуризации машиностроения.

Стратегия модернизации основных производственных фондов машиностроительных предприятий. Машиностроительная отрасль остро нуждается в модернизации для того, чтобы выпускать качественную продукцию, а также не потерять внутренний рынок сбыта. Машиностроение является системообразующим элементом промышленности, который обеспечивает все отрасли производственными фондами, на которых в дальнейшем осуществляется производство различной продукции.

Отрасли, которые имеют рынки сбыта с высокой покупательской способностью, в основном обновляют основные производственные фонды за счет приобретения оборудования, техники и технологии иностранного производства. Соответственно будет целесообразно рассмотреть особый порядок приобретения такого оборудования. В качестве примера можно рассмотреть послевоенную Японию, где было введено ограничение на приобретение иностранного оборудования и развивались отечественные предприятия, выпускающие аналогичную продукцию.

Стратегия создания системы эффективного производства. Со стороны государства необходима реальная поддержка импортозамещающего производства и экспортоориентированного бизнеса, что позволит сократить расходы на экспорт и оставить денежные потоки внутри страны.

Стратегия эффективного законодательства. В стране должна быть создана эффективная методика банкротства, реализующая идею о том, что собственность должна быть в руках эффективного бизнеса. Например, можно использовать стратегию перегруппировки промышленных активов во Франции. Для предприятий, доказавших наличие работоспособного промышленного и кадрового потенциала, государство берет на себя роль временного управляющего.

Как следует из закона о банкротстве, оптимальным количеством организаций, действующих в отрасли, является то, которое определяется потребностями рынка. Так, если из 10 компаний в отрасли останется одно, возможно, его налоговые платежи будут больше, чем, если бы все предприятия работали на рынке. Необходим контроль государства.

Стратегия повышения конкурентоспособности отрасли через специализацию. Государство должно стимулировать реструктуризацию отрасли, основываясь на принципе специализации предприятий, т.к. специализация позволяет обеспечить ускоренное воспроизводство основных активов, перейти к поточному производству, существенно снизить накладные расходы и предоставить ряд других положительных следствий.

Стратегия саморазвития подотраслей машиностроения для достижения мультипликативного эффекта для предприятий других отраслей промышленности. Развитие машиностроения можно проводить с помощью государственной поддержки ее ведущих подотраслей, в динамике развития которых наблюдается рост конкурентоспособности. В рамках данной стратегии наиболее приоритетными являются авиационная промышленность, автомобилестроение, энергетическое машиностроение и производство современного вооружения. Размещение государственных заказов в данных отраслях машиностроения может привести к положительному мультипликативному эффекту.

Таким образом, рассмотренные стратегии частично учитывают все сложности проведения системной реструктуризации машиностроительной отрасли в экономике России. Очень важным представляется проведение со стороны государства политики протекционизма отечественному машиностроению. Государство создает определенные условия для осуществления деятельности хозяйствующих субъектов в соответствии с выстроенной им концепцией управления экономикой, а хозяйствующие субъекты адаптируют свою деятельность в соответствии с предложенными условиями.