Основные проблемы сферы обращения твердых бытовых отходов в регионах Центрального федерального округа

В России в настоящее время слабо развита, а в большинстве регионов – полностью отсутствует индустрия утилизации отходов. Образующиеся твердые бытовые отходы (около 35-40 млн. тонн в год, причем, указанный объем, только от населения), главным образом, размещаются на полигонах твердых    бытовых    отходов    (ТБО),    санкционированных    и несанкционированных свалках. Переработке подвергается только 4-5%. Согласно данным, представленным территориальными органами Росприроднадзора (ТО РПН), в Российской Федерации насчитывается около 400 перерабатывающих предприятий, из них: 243 – комплекса по переработке, 53 – сортировочные станции, 40 мусоросжигательных заводов. В то время как количество обустроенных мест под размещение отходов – полигонов ТБО около полутора тысяч, а санкционированных свалок – более семи тысяч. Кроме того, существует огромное количество полигонов, у которых истек срок эксплуатации, либо по тем или иным причинам они не соответствуют требованиям. Общая площадь, отведенная под размещение ТБО, составляет порядка 50 тысяч гектаров [1].

При этом несанкционированных свалок в Российской Федерации насчитывается порядка 18 тысяч, а извлеченная из хозяйственного оборота территория – около 26 тысяч гектар.

Основным источником твердых бытовых отходов является население. Центральный федеральный округ (ЦФО) имеет самую большую плотность населения в России, поэтому проблема обращения отходов в этом округе стоит очень остро. В таблице 1 приведены основные показатели обращения твердых бытовых отходов в субъектах ЦФО в 2012-2013 гг.

Таблица 1

Основные показатели обращения ТБО в субъектах ЦФО в 2012-2013 гг.

*Составлено автором по данным государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2013 году» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Проведенное исследование позволило выявить следующие основные проблемы сферы обращения ТБО в регионах ЦФО:

• 1.    Отсутствие отвечающих требованиям экологической безопасности объектов размещения отходов. Большинство свалок и полигонов уже исчерпали свой лимит эксплуатации. Для организации новых свалок и полигонов необходима территория и денежные средства. Слишком большое расстояние до места размещения отходов существенно увеличит затраты на ГСМ, в то же время население очень негативно относится к соседству со свалками.

• 2.    Значительный объем направляемых на захоронение бытовых отходов при низком уровне извлечения из них вторичных ресурсов. В большинстве регионов количество извлекаемых из отходов для дальнейшей переработки ресурсов составляет не более 6%. Хотя существующие технологии позволяют выделять порядка 60% вторичного сырья.

• 3.    Недостаточный объем площадей, убираемых механизированным способом. Отсутствие во многих населенных пунктах специально оборудованных контейнерных площадок, в результате чего образуется большое количество несанкционированных свалок. Эта проблема весьма актуальна в районах расположения гаражных кооперативов и садоводческих товариществ, мест массового отдыха граждан в лесах, у водоемов, парковой зоне, придорожных полос и посадок.

• 4.    Изношенность парка спецтехники. Поскольку сбором и транспортировкой отходов занимаются, главным образом, муниципальные организации, средств на закупку новой и ремонт существующей техники не хватает, в результате чего период вывоза мусора увеличивается, образуя переполнение контейнерных площадок, несанкционированные свалки.

• 5.    Несоблюдение технологии захоронения. Отсутствие учета и контроля за поступлением отходов. Отсутствие радиометрического контроля.

• 6.    Необеспеченность контейнерами для сбора ТБО в соответствии с нормативными требованиями. Производство отходов увеличивается с каждым годом, однако, нормативы, разработанные по обеспечению контейнерами, не изменялись в течение многих лет.

• 7.    Слабое развитие системы предприятий для переработки отходов производства и потребления при недостаточном участии в этой сфере субъектов малого предпринимательства.

• 8.    Недостаточное количество пунктов по сбору вторичного сырья и отсутствие системы первичного селективного сбора мусора от населения.

• 9.    Низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса. В настоящее время в России не разработана система поощрений предприятий, занимающихся селективным сбором, сортировкой и переработкой ТБО.

• 10.    Неумение руководства предприятий ЖКХ и управляющих компаний внедрить технологии селективного сбора отходов потребления и производства. Для успешного функционирования организаций, занимающихся обращением отходов, необходима разработка целостной

• 11.    Низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного размещения с ТБО. Некоторые предприятия стараются уклониться от платы за вывоз ТБО, складывая образующийся у них мусор в контейнеры других организаций или муниципального жилищного фонда. В странах Западной Европы, начиная с детского сада, проводятся беседы по правильной сортировке мусора и ответственности человека перед природой, ведь мусор – это не ненужный материал, а, в большинстве случаев, ценное сырье (при сортировке), использование которого снижает негативное воздействие на окружающую среду.

системы, включающей в себя: создание системы селективного сбора отходов, мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций, строительство предприятий по переработке, развитие рынка вторичного сырья, разработка поощрений для предприятий, работающих с использованием вторичного сырья, а также ряд других мер.

Выявленные проблемы должны стать объектом направленной государственной политики в сфере обращения ТБО. При этом разработка эффективной системы управления обращением твердых бытовых отходов должна основываться на предпочтении минимизации или предотвращении образования отходов и учитывать свойственные каждой стране, региону особенности: уровень благосостояния, существующую модель потребления; численность и плотность населения; спрос на вторичные материалы и энергию; наличие транспортной инфраструктуры и др.