Основные результаты деятельности территориальных органов МЧС России в области реагирования пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия в субъектах Российской Федерации в 2014 году

Основные термины и определения

Динамика показателей (указывается в скобках со знаками + или –) — рост или снижение значения показателя за отчетный период текущего года по отношению к данному показателю аналогичного периода прошлого года (АППГ) в процентном или абсолютном исчислении.

Динамика показателя «коэффициент реагирования» — разница между показателем текущего года и АППГ, абсолютное значение.

Дорожно-транспортное происшествие (ДТП) — событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы, либо причинен иной материальный ущерб.

Коэффициент реагирования ПСП на ДТП (k) — показатель доли участия ПСП в ликвидации последствий ДТП с пострадавшими определяется количеством ДТП, на которые выехали ПСП по отношению к числу ДТП с пострадавшими по данным ГУОБДД МВД России (с учетом совместных выездов на ДТП, выездов на ДТП без пострадавших, а также на ДТП с участием пешеходов). Методика расчета «k» представлена в Регламенте [3].

Коэффициент тяжести последствий ДТП — количество погибших на 100 пострадавших, по данным ГУОБДД МВД России.

Пожарно-спасательные подразделения (далее — ПСП) — аварийно-спасательные формирования и подразделения противопожарной службы, реагирующие на ДТП.

Реагирование ПСП на ДТП — факт выезда пожарно-спасательного подразделения на ДТП (при этом под 1 выездом понимается количество ДТП, на ликвидации последствий которых привлекались ПСП, вне зависимости от прибывших подразделений или расчетов).

ТС — транспортное средство.

Аварийность на автомобильном транспорте — проблема, стоящая перед большинством стран мира. В Российской Федерации она прочно заняла одно из ведущих мест в ряду важнейших социально-экономических и демографических проблем.

На общее состояние дорожной безопасности особое влияние оказывает человеческий фактор. Среди участников дорожного движения отмечается низкий уровень правовой культуры, широкое распространение сознательного пренебрежения к соблюдению ими требований безопасности дорожного движения.

В рамках реализации и выполнения мероприятий Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013—2020 годах» [1] сотрудниками «Центра мониторинга ликвидации последствий ДТП» ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) [2] непрерывно осуществляется сбор и учет сведений об организации деятельности пожарно-спасательных подразделений территориальных органов МЧС России по совершенствованию системы спасения пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях и ликвидации их последствий.Ресурс Федеральной государственной информационной системы «Информационно-аналитическая система в области ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий» [5] и официальные данные ГУОБДД МВД России [4] позволяют проводить мониторинг и анализ показателей реагирования аварийно-спасательных формирований и подразделений пожарной охраны на дорожно-транспортные происшествия, а также получать информацию о видах проводимых аварийно-спасательных и других неотложных работ в сравнении за аналогичные периоды.

В 2014 году в Российской Федерации произошло 199 720 (–2,1 %) ДТП, в результате которых погибло 26 963 человека (–0,2 %), а 251 785 человек получили ранения (–2,6 %). Коэффициент тяжести последствий составил 9,7 (официальные данные ГУОБДД МВД России).

Пожарно-спасательными подразделениями в 2014 году осуществлено 156 226 выездов на ДТП (–0,6 %), оказана помощь 146 112 пострадавшим (–8,2 %) (из них деблокировано 19 324 человека). Проведено 264 859 работ (технологических операций), среднее время прибытия к месту ДТП составило 6,7 минуты. Коэффициент реагирования по стране составил 0,92 (+0,01) или 92 %.

В абсолютных значениях реагирование ПСП на ДТП составило: г. Севастополь — 22 выезда, Республика Крым — 75 выездов, г. Москва — 2 229 выездов (–2,4 %), Северо-Кавказский региональный центр — 6 826 выездов (+21,1 %), Дальневосточный региональный центр — 8 745 выездов (–3,9 %), Уральский региональный центр — 12 192 выезда (–6,5 %), Южный региональный центр — 13 388 выездов (–7,5 %), Сибирский региональный центр — 19 945 выездов (+0,05 %), Северо-Западный региональный центр — 21 712 выездов (–7,1 %), Приволжский региональный центр — 34 756 выездов (–0,17 %), Центральный региональный центр — 36 076 выездов (+5,8 %) (рис. 1).

Выезды ПСП на различные виды ДТП распределились следующим образом: ДТП с пострадавшими (включая 1 и более ТС) — 128 654 выезда (82 %) (+2,5 % к АППГ); ДТП без пострадавших — 9 705 выездов (6 %) (–14,3 % к АППГ); ДТП с участием пе-

Рис. 1. Реагирование ПСП на ДТП в 2014 году

шеходов — 17 867выездов (12 %) (–11,8 % к АППГ) (рис. 2).

Наиболее высокий коэффициент реагирования ( k ) ПСП на ДТП в Северо-Западном региональном центре k = 1 (выезд на каждое ДТП), наиболее низкий в Уральском РЦ k = 0,82 (выезд на 4 ДТП из 5).

По субъектам Российской Федерации, на основании представленных данных, лучшие показатели в республиках Карелия, Коми, Дагестан, Бурятия; Пермском, Алтайском, Забайкальском, Красноярском, Хабаровском краях; Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской, Ивановской, Рязанской, Тамбовской, Кировской, Самарской, Саратовской, Тюменской, Челябинской, Иркутской, Новосибирской, Томской, Амурской, Магаданской и Сахалинской областях; г. Санкт-Петербурге; Ненецком автономном округе ( k = 1) (выезд на каждое ДТП). Худший показательв Свердловской области ( k = 0,32) (выезд на 2 ДТП из 5).

В Сибирском региональном центре ( k = 0,97), Приволжском региональном центре ( k = 0,96), Дальневосточном региональном центре ( k = 0,97), Центральном региональном центре ( k = 0,96), Южном региональном центре ( k = 0,88), Северо-Кавказском региональном центре ( k = 0,84), Уральском региональном центре ( k = 0,82) коэффициент реагирования на ДТП находится в пределах нормативных значений. В г. Москве коэффициент реагирования составил 0,28 (рис. 3).

Среднее время прибытия к месту ДТП в целом по стране составляет 6,7 минуты.

Лучший показатель по региональным центрам в Приволжском РЦ — 5,4 минуты; худший — в Уральском РЦ — 8,6 минуты и Сибирском РЦ — 8,5 минуты. При этом самые худшие показатели не выходят за пределы нормативных значений (10 минут) и являются приемлемыми.

По субъектам РФ: лучшее время — в Чукотском автономном округе — 2,3 минуты, худшее время — в Республике Тыва — 13,6 минуты.

Среднее время прибытия к месту ДТП в Южном РЦ составило 6,1 минуты, Северо-Кавказском РЦ — 6,1 минуты, Северо-Западном РЦ — 6,4 минуты, Дальневосточном РЦ — 6,4 минуты, Центральном РЦ — 6,6 минуты, г. Москве — 6,8 минуты.

В Республике Крым Среднее время прибытия к месту ДТП составило 12,6 минуты, в г. Севастополь — 15,7 минуты (рис. 4).

В 2014 году силами ПСП при ликвидации последствий ДТП проведено 264 859 работ (в 2013 г. — 251 875 работ) (+5,1 % к АППГ).

Рис. 3. Коэффициент реагирования ПСП на ДТП в 2014 году

г. Севастополь Республика Крым

ДВРЦ СРЦ УРЦ ПРЦ

СКРЦ ЮРЦ ЦРЦ

СЗРЦ г. Москва

Рис. 4. Среднее время прибытия к месту ДТП в 2014 году, в минутах

Удельный вес операций по деблокированию пострадавших из транспортных средств составил 5 % (деблокировано 19 319человек), оказание первой помощи пострадавшим — 43 % (ПП оказана 134 679 пострадавшим), ликвидация вторичных поражающих факторов — 3 %.

На операции по стабилизации транспортных средств пришлось 7 % от общего количества работ, на деблокирование тел погибших — 2 %, возврат на маршруте следования и выезды без проведения работ в сумме составили 4 % от общего количества случаев реагирования.

На работы, не требующие применения АСИ и иные работы пришлось 10 % и 26 %, соответственно (рис. 5).

Результаты анализа реагирования пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия в 2014 году позволяют сделать вывод о том, что в целом по Российской Федерации показатели реагирования зарегистрированы на уровне аналогичного периода прошлого года.

В 2014 году в Российской Федерации зафиксировано уменьшение общего количества ДТП с пострадавшими по отношению к 2013 году на –2,1 % (199 720 против 204 068), при этом отмечается тенденция к повышению тяжести их последствий (9,7 против 9,5).

В абсолютных значениях количество выездов ПСП на ДТП уменьшилось на 0,6 % (2013 г. — 157 107 выездов, 2014 г. — 156 226 выездов). Отмечено сокращение количества граждан, которым оказана первая помощь (2013 г. — 146 004 чел., 2014 г. — 134 832 чел.). Количество деблокированных увеличилось на 2,3 % (2013 г. — 18 886 чел., 2014 г. — 19 324 чел.).

Коэффициент реагирования ПСП на ДТП в сравнении с аналогичным периодом 2013 года увеличился на 1 % и составил 92 выезда на 100 ДТП с пострадавшими (АППГ — 1 %).

При незначительном варьировании коэффициента реагирования в целом по стране, следует отметить его существенную динамику в отдельно взятых субъектах Федерации.

Рис. 5. Работы при ликвидации последствий ДТП 2014 году

Так, в 6 субъектах РФ коэффициент реагирования увеличился на 20 % и более (Владимирская область, Рязанская область, Ярославская область, Республика Дагестан, Республика Северная Осетия — Алания и Республика Бурятия). Наибольшее увеличение отмечено в Республике Северная Осетия — Алания.

Вместе с тем, в Архангельской и Свердловской областях, Республиках Адыгея, Калмыкия, Татарстан и Алтай, а также в Еврейской автономной области зафиксировано снижение доли участия ПСП в ликвидации последствий ДТП на 10 % и более.

В целом, при ликвидации последствий ДТП в 2014 году спасено 146 112 человек — сокращение составило 8,2 % (в 2013 г. — 159 177 чел.). Более чем на 4 % увеличилось количество проводимых работ и технологических операций (в 2013 г. — 251 875 работ, в 2014 г. — 264 859 работ), время прибытия к месту ДТП сократилось на 5,6 % и составило 6,7 минуты (в 2013 г. — 7,1 минуты).