Основные тенденции государственного регулирования АПК в свете применения технологий цифровой экономики: региональный аспект

В настоящем периоде развития нашей экономики все актуальнее становится проблема обеспечения населения и промышленного производства сельскохозяйственной продукцией, особенно в условиях необходимости поиска объемов импортозамещения многих продуктов. С 2012 года сельскохозяйственные проекты регионов получают финансирование в рамках средств, определенных в Государственной программе развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы. В связи с этим особенно остро встает проблема повышения эффективности государственного регулирования АПК на всех этапах развития экономики, особенно на региональном уровне, которые неоднократно исследовались в трудах российских ученых Афониной В.Е., Василевской Н.С.,Ковалева В.Е., Рыженковой Н.Е. , Санду И.С., Платоновой Т.Е и др.[6,7,8,9]

В 2017 году Правительством Российской Федерации была разработана и утверждена программа по созданию условий для перехода страны к цифровой экономике. Координацию участия экспертного и бизнес сообществ в планировании, реализации, развитии и оценке эффективности программы осуществляет АНО «Цифровая экономика», созданная успешными российскими высокотехнологичными компаниями.[1]

Результаты исследований

В сельскохозяйственном секторе несмотря на международные санкции происходит постоянный рост производства продукции сельского хозяйства по федеральным округам:

Таблица 1 — Объем производства сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в федеральных округах РФ за 2010-2015 гг/ (в фактически действующих ценах, млрд.руб.)

Округа	2010	2015	2015 в % к 2010	Место занимаемое в РФ в 2015 г.	Удельные веса федеральных округов, в %
Центральный	579,9	1341,8	231,4	1	26,0
Северо-Западный	137,2	245,1	178,7	7	4,7
Южный	427,3	820,5	192,0	3	15,9
Северо-	205,3	408,6	199,0	5	7,9

Кавказский

Приволжский	581,0	1183,4	203,7	2	22,9
Уральский	173,6	309,2	178,0	6	6,0
Сибирский	386,8	629,0	162,6	4	12,2
Дальневосточный	96,6	162,9	168,5	8	3,2
Крымский		65214	—	9	1,3
РФ в целом	2587,8	5165,7	199,6		100,0

Источник : Регионы России Социально-экономические показатели.2016: Стат.сб. / Росстат.М.,2016.С. 692-694.

Данные таблицы показывают, что объем продукции сельского хозяйства вырос в целом по Российской Федерации в 2 раза, при этом наибольший рост произошел по Центральному федеральному округу в 2,3 раза, в 1,9-2 раза вырос объем продукции сельского хозяйства по Северо-Кавказскому, Южному и Приволжскому федеральным округам, меньший рост объемов продукции АПК произошел в Уральском, Сибирском, Дальневосточном округах.

Данные по структуре производства сельскохозяйственной продукции по федеральным округам можно рассмотреть при анализе рисунка 1.

Рис.1 Структура производства продукции сельского хозяйства по федеральным округам РФ в 2015 г.

Анализ данных рис.1 позволяют сделать вывод о том, что наибольший удельный вес в производстве продукции сельского хозяйства занимает Центральный федеральный округ (26%), на втором месте – Приволжский федеральный округ(22,9%), на третьем месте – Южный федеральный округ (15,9%).

Развитие сельского хозяйства регионов, в первую очередь, опирается на государственную финансовую поддержку, что позволяет усилить стабилизацию предприятий АПК различных форм, повысить эффективность их работы, решить социальные и финансовые проблемы сельского населения.

В современном периоде развития экономики особенно актуальными являются цели внедрения технологий цифровой экономики в сельское хозяйство, такие как:

• •    Прирост реального вклада в ВВП России в 2024 году — до 8,9 трлн. руб.;

• •    Повышение экспортной выручки от реализации сельхозпродукции в перспективе 2025 года до 45 млрд долл.;

• •    Создание, диспетчеризация и агрегация потоков данных для создания сквозных цепочек от производства сельхозпродукции до потребления с глубокой интеграцией в смежные отрасли цифровой экономики.

Минсельхоз официально внес в российское правительство проект по развитию цифрового сельского хозяйства в РФ .

В его рамках планируется подготовить одну цифровую платформу и начать активное использование трех новых цифровых решений, а также вдвое увеличить производительность на новых «умных» сельхозпредприятиях за ближайшие пару лет. Сейчас законопроект МСХ проходит процедуру согласования в правительстве.

Прежде всего, это цифровая платформа под названием «Цифровое сельское хозяйство». Это будет электронная платформа с большим объемом данных о российских сельскохозяйственных ресурсах. По задумке, аграрии будут предоставлять ей нужную информацию в обмен на субсидии, а из бюджета проекта будут выделены гранты на поддержку хозяйств, которые вкладывают средства в свою модернизацию.

Три новых комплексных решения – это «Умное поле», «Умная ферма» и «Умная теплица». Первое из них будет представлять собой интеллектуальную систему, которая самостоятельно проанализирует информацию, примет управленческие решения и реализует их с помощью роботов. Например, система сможет подобрать нужные культуры в зависимости от функций их выращивания, определит режим их питания, проведет работы по уходу за ними, фитосанитарные мероприятия и так далее. Вторая система – автономный роботизированный сельхозобъект, который будет заниматься разведением мясного и молочного скота, сведя почти к нулю участие животновода, ветеринара или оператора доения. Такая «умная» ферма сможет определять наиболее подходящие для разведения породы, нужные качественные и количественные показатели и другие параметры экономической целесообразности. Для этих целей робот задействует все доступные технологии – от искусственного интеллекта до интернета вещей.

Наконец, «умная» теплица – еще один автономный робот-объект, который сможет в достаточной степени заменить инженера или агронома. Кроме того, в рамках программы будут готовить специалистов с компетенциями цифровой экономики.

Сейчас Россия сделала первые небольшие шаги по внедрению умных технологий в АПК. На сегодня в стране цифровизовано 10 процентов сельхозземель, а в целом по уровню цифровизации она уже занимает 15-ое место в мире.

Кроме того необходимо привлекать различные виды инвестиций, для которых должны быть созданы благоприятные условия с использованием наиболее передовых наукоемких технологий и выпуском наиболее конкурентоспособной продукции, заменяющей импортные товары.

Для рассмотрения объемов инвестирования в разрезе федеральных округов РФ рассмотрим таблицу 2.

Таблица 2 — Объемы инвестирования в целом и в отрасль сельского хозяйства в 2015 году

№	Федеральный округ	Инвестиции всего	Инвестиции в сельское хозяйство	Удельный вес инвестиций по регионам
1	Центральный	2451,5	116,9	35,9
2	Северо-Западный	1211,1	24,2	7,4
3	Южный	942,3	39,1	12,0
3	СевероКавказский	200,3	17,9	5,5
4	Приволжский	1677,7	71,6	22,0
5	Уральский	2096,5	15,9	4,9
6	Сибирский	1067,5	28,2	8,7
7	Дальневосточный	807	11,3	3,5
8	Крымский	31,6	1,3	0,4
	Итого по РФ	14555,9	538	100

Источник : Регионы России Социально-экономические показатели.2016: Стат.сб. / Росстат.М.,2016.

Анализ таблицы 2 позволяет сделать выводы о том, что наибольший удельный вес в объеме инвестирования сельского хозяйства занимал в 2015 году ЦФО — 35,9 %, 6/12

на втором месте – Приволжский ФО (22%), на третьем месте – Южный ФО (12 %), наименьшие объемы инвестиций – В дальневосточном, Уральском, СевероЗападном ФО.

Одним из основных направлений проведения политики продовольственной независимости является соотношение экспорта и импорта сельскохозяйственного сырья, которые можно проследит в таблице 3 и рисунке 2.

Таблица 3 — Структура экспорта и импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья по федеральным округам Российской Федерации за 2010 и 2015 гг.

	Федеральные округа	Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье в 2015		Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье 2010
		экспорт	импорт	Экспорт	Импорт
1	Центральный	4446,8	13293,1	2128	17532
2	Северо-Западный	2457,1	7582,7	1125,9	10186
3	Южный	4675,7	2950,4	2043,3	2559
4	Приволжский	914	639,4	287,5	971,7
5	Уральский	263,1	269,5	123,9	373,6
6	Сибирский	545,5	599	257,2	764
7	Дальневосточный	2531,3	856,8	1988	940
8	Крымский	21,7	56,2	0	0
	Российская Федерация	16209,3	26583,8	9365	36482

Источник : Регионы России Социально-экономические показатели.2016: Стат.сб. / Росстат.М.,2016. http://www.gks.ru/bgd/regl/B11_14p/IssWWW.exe/Stg/d03/26-02.htm

Данные таблицы 3 позволяют сделать выводы о том, что снижаются коэффициенты соотношения экспорта и импорта в 2015 году по сравнению с 2010 годом, т.е.

экспорт продовольственных товаров приближается к экспорту, что свидетельствует об увеличении независимости различных регионов в снабжении продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем.

Такие же выводы можно сделать и на основании рисунка 2.

Рис.2 Соотношение импорта и экспорта сельскохозяйственной продукции в разрезе регионов России за 2010 и 2015 гг.

Дальнейшие успехи развития сельского хозяйства в регионах РФ связано с конкретной государственной поддержкой этой отрасли, по основным параметрам которой в статье приведены убедительные данные.

Выводы

Для улучшения этого процесса и выравнивания уровня состояния агропромышленного комплекса федеральных округов в соответствии с положениями Государственной программы развития сельского хозяйства и других правительственных документов Министерству сельского хозяйства необходимо, по нашему мнению, развивать следующие направления:

• 1.    Развивать инвестиционную политику на территории Северо-Западного, Уральского, Сибирского, Дальневосточного и Северо-Кавказского ФО, которые пока не получают достаточного объема государственного финансирования;

• 2.    Для повышения конкурентоспособности отечественной продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках и увеличения объемов экспорта продукции агропромышленного комплекса необходимо усовершенствовать мероприятия приоритетного проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» в рамках Государственной программы, определив при этом приоритетные для экспорта товары, отрасли и страны.

• 3.    Обеспечить развитие агропромышленного комплекса в IT-направлении, повышать эффективность аналитических и мониторинговых систем сельскохозяйственного бизнеса – за счет снижения затрат и расширения контроля за производственными процессами.

• 4.    Применять спутниковую съемку для оценки состояния и эффективности

использования сельскохозяйственных угодий, а также IT-систем точного земледелия, которые позволяют контролировать расход топлива, рабочие часы, отслеживать маршруты сельхозтехники, создавать электронные карты полей и т.д.

Минсельхоз России разработал также ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство», который планируется полностью реализовать в период с 2019 по 2024 годы. Бюджет проекта составит 304 млрд руб., причем половину этих средств планируется получить от государства в качестве дополнительной субсидии, а другие 152 млрд руб., как ожидается, поступят от внебюджетных источников, а именно, от агро- и IT-бизнеса.

Проект предполагает работу по нескольким направлениям. Так, планируется широко применять информационные базы данных для мониторинга состояния и развития объектов агропромышленного комплекса. В настоящее время уже сформирована единая информационная система земель сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН), которая наполнена сведениями в том числе о местоположении, состоянии и фактическом использовании каждого земельного участка по регионам. Предполагается, что систему интегрируют с базами Росреестра и Роскосмоса, и к 2021 году это позволит внедрить интеллектуальное отраслевое планирование в 85 субъектах Федерации, так называемый «эффективный гектар». То есть в регионах будут выращиваться наиболее рентабельные культуры с учетом почвенных и климатических особенностей, а также транспортной инфраструктуры.

Также планируется создать интеллектуальную систему мер государственной поддержки и личный кабинет получателя субсидий. Тогда фермеры смогут проходить электронную идентификацию в ЕСИА и в Единой биометрической системе, и к 2021 году, как ожидается, между государством и получателями субсидий будут заключаться только смарт-контракты. В целях повышения эффективности агробизнеса будут разработаны цифровые продукты, причем с масштабным привлечением отечественных IT-решений. В числе таких продуктов: «умная ферма», «умное поле», «умное стадо», «умная теплица», «умная переработка», «умный склад», «умный агроофис».

Название издания: «Региональная экономика и управление:электронный научный журнал»

Электронное периодическое издание зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство ЭЛ № ФС 77 — 45106 от 19 мая 2011 г. Возрастная категория сайта 6+

ISSN 1999-2645

Учредитель и издатель: Международный центр научно-исследовательских проектов

Гл.редактор: Бакланова Юлия Олеговна

Тел. 8-951-354-54-84