Основные тенденции развития сквозных технологий цифровой экономики России

СКВОЗНЫЕ ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Нейротехнологии и искусственный интеллект

Технологии виртуальной и дополненной реальностей

Новые производственные технологии

Квантовые технологии

Технологии беспроводной связи

Системы распределённого реестра

Компоненты робототехники и сенсорика

Рисунок 1. Перечень сквозных цифровых технологий, включенных в федеральный проект «Цифровые технологии»

Без технологического прорыва невозможна успешная реализация национальных программ по цифровизации отечественной экономики. Под сквозными технологиями цифровой экономики специалисты понимают ведущие научно-технические направления, способные оказывать непосредственное воздействия на ее развитие [2].

Федеральный проект «Цифровые технологии», который осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации под кураторством Департамента координации и реализации проектов по цифровой экономике, включает в перечень сквозных технологий следующие из них [2]: большие данные; новые производственные технологии; промышленный интернет; искусственный интеллект; технологии беспроводной связи; компоненты робототехники и сенсорику; квантовые технологии; системы распределенного реестра; технологии виртуальной и дополненной реальностей (рис. 1).

Уже в июле 2019 года между Правительством РФ и крупнейшими организациями с государственным участием были подписаны соглашения о намерениях, нацеленные на развитие определенных высокотехнологичных направлений, определенных выше как сквозные технологии. С ПАО «Сбербанк» было подписано соглашение по развитию направления «Искусственный интеллект»; с АО РЖД по развитию направления «Квантовые коммуникации»; с корпорацией «Росатом» по развитию таких направлений, как «Технологии создания новых материалов и веществ» и «Квантовые вычисления»; с государственной корпорацией «Ростех» по развитию направлений «Новые поколения узкополосной беспроводной связи для «Интернета вещей» и связи ближнего и среднего радиусов действия», «Квантовые сенсоры», а также «Технологии распределённого реестра». Кроме того, важным моментом реализации федерального проекта «Цифровые технологии» можно считать подписание соглашения между Правительством Российской Федерации, корпорацией «Ростех» и ПАО «Ростелекомом» по совместному развитию направления «Беспроводная связь нового поколения» [3]. Очевидно, что развитие перечисленных направлений позволит не только усовершенствовать уже имеющиеся передовые разработки и технологии, но послужит основанием для нового витка развития отечественных наукоемких разработок, финансируемых государством. Получение государственного финансирования является способом создания качественных условий для проведения исследований и соответствующих им испытаний в России, богатой ценнейшими научными кадрами.

В рамках вышеуказанного федерального проекта «Цифровые технологии» была проведена работа по созданию дорожных карт в области технологий больших данных и систем распределенного реестра, искусственного интеллекта, робототехники, беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальностей, квантовых технологий, новых производственных технологий, промышленного интернета.

Объем бюджетного финансирования, необходимый для реализации перечисленных выше девяти дорожных карт, был оценен в 547,12 млрд. рублей без внедрения в отраслях, а с внедрением – уже в 647,32 млрд. рублей. А в мае 2019 года после принятия АНО «Цифровая экономика» четырех дорожных карт в федеральный бюджет на работы по цифровым сквозным технологиям заложено порядка 220 млрд. рублей. Очевидным становится продолжающийся рост государственных расходов на создание наукоемких современных цифровых технологий [1].

В разработанных дорожных картах зафиксированы разные инструменты поддержки, среди которых выделяются выдача грантов, проведение субсидирования процентной ставки по кредитам, выделение финансирования по модели государственной поддержки программ деятельности лидирующих исследовательских центров, разработки и внедрения промышленных решений. Осуществление государственного финансирования предполагает назначение определенных операторов поддержки в зависимости от типа технологических задач. Среди таких операторов можно отметить: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Российская венчурная компания, фонд «Сколково», Российский фонд развития информационных технологий, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Получателями государственной поддержки в форме грантов, субсидирования процентной ставки и других выше перечисленных могут стать заказчики, включая отраслевых и региональных, компании-разработчики и малые предприятия-разработчики. Более подробно предоставляемые государством направления поддержки цифровых инициатив с указанием выделенного оператора и вида получателя показаны на рисунке 2.

НАПРАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ ЦИФРОВЫХ ИНИЦИАТИВ

НАПРАВЛЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ	ОПЕРАТОР	ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЕКТА	ТЯ1 (У ГТ)	ПОЛУЧАТЕЛЬ ПОДДЕРЖКИ
Поддержка исследовательских программ по СИТ. реализуемых лидирующими иселедовательскими центрами (ЛИЦ)	УРВК	НИОКР, направленные на достижение целевых показателей развития СЦТ. с последующей передачей разработок компаниям-партнерам для коммерциализации в приоритетных отраслях*	36 Исследования и разработка	Российская организация. структурным подразделением которой является ЛИЦ
Поддержка российских компаний-лидеров (Компании-лидеры)	УРВК	Разработка и коммерциализация отечественных решений на основе СЦТ. направленных на достижение целевых показателей развития СЦТ	5-8 Разработка, инжиниринг и коммерциализация	Компании-разработчики
Поддержка проектов по цифровому преобразованию		Проекты пилотного внедрения отечественных решений на основе СЦТ о приоритетные отрасли с потенциалом и возможностью	7-9 Пилотное внедрение в приоритетных	Отраслевые заказчики
приоритетных отраслей (Отрасли)		отраслевого тиражирования	Отраслях
Поддержка региональных проектов внедрения СЦТ (Регионы)		Проекты регионального тиражирования отечественных решений на основе СЦТ с высокой социально-экономической значимостью для субъекта РФ	7-9 Региональное внедрение	Региональные заказчики
Субсидирование процентной ставки кредитным организациям (Льготное кредитование)	Р*«тр 6аМХОВ	Проекты внедрения отечественных решений на основе СЦТ в приоритетные отрасли	7-9 Внедрение о приоритетных отраслях	Заказчик проекта
Поддержка малых предприятий (Малые предприятия)	«Ш (СКИГШ ИНМЦЯ*	НИОКР в области цифровых решений, способствующие достижению целевых показателей развития СЦТ	1-6 Исследования и разработка	Малые предприятия-разработчики
Поддержка промышленных разработок (Промышленные разработки)	А МИНПРОМТОРГ /Д РОССИИ	Проекты по разработке и коммерциализации цифровых платформ и программных продуктов, направленные на достижение целевых показателей развития СЦТ и соответствующие целям и задачам Госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»	0-7 Исследования, разработка и коммерциализация	Компании-разработчики

Рисунок 2. Направления поддержки цифровых инициатив

В целях исполнения дорожных карт Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в начале октября текущего 2019 года был объявлен конкурсный отбор оператора по поддержке проектов преобразования приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе сквозных цифровых технологий.

Всего на федеральный проект «Цифровые технологии», который предполагает создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок, в течение трех лет предполагается выделить 88,5 млрд. рублей. Из них 21,5 млрд. руб. - в 2019 году, 25,5 млрд. руб. - в 2020 году и 41,6 млрд. руб. - в 2021 году [2].

В начале ноября текущего 2019 года стартовал конкурс Российского фонда развития информационных технологий на получение грантов в рамках реализации федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика РФ». Общий объем грантов, предусмотренных конкурсом, в 2019 году составляет 3,1 млрд. рублей. Их размер может варьироваться от 15 млн. рублей до 1 млрд. рублей. При этом софинансирование проекта должно составлять не менее 50% от его общей сметы [4].

По условиям проекта претендовать на получение гранта могут российские компании из регионов, за исключением государственных компаний, имеющие статус налогового резидента Российской Федерации. К ним относятся региональные предприятия и организации, реализующие проекты на базе сквозных цифровых технологий, развитие которых предполагает федеральный проект.

Компании-претенденты не должны находиться в процессе ликвидации или реорганизации, иметь возбужденное в отношении них дело о несостоятельности (банкротстве), задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате, а также по возврату в федеральный бюджет полученных мер поддержки.

Претенденты не должны уже получать бюджетных средств на реализацию заявленного проекта и не иметь в прошлом опыта ненадлежащего использования полученных от государства мер поддержки.

Проект, с которым предприятие хочет подавать заявку на грант, должен предусматривать внедрение на рынок отечественного решения, иметь срок реализации от 3 до 36 месяцев и реализоваться поэтапно. При этом предусмотренная длительность этапов составляет от 3 до 6 месяцев,

Рисунок 3. Перечень субтехнологий

и они должны характеризоваться достижением измеримых результатов. Отведенное время до начала реализации проекта - не более 9 месяцев с даты начала приема заявок на конкурс.

Претендующие на получение грантов проекты уже должны находиться на этапе пилотного внедрения или доработки. Также им необходимо иметь поддержку региона, обладать высокой социально-экономической значимостью и реализоваться в приоритетных отраслях экономики и социальной сферы в соответствии с «майскими» Указами Президента РФ. Для каждого проекта будет установлен KPI.

Результатами проекта главным образом будут считаться завершение процесса внедрения решения, запуск его в промышленную эксплуатации, включение решения в единый реестр программного обеспечения/оборудования не позднее 6 месяцев после окончания реализации проекта [2, 3].

Главными критериями, на основе которых будет одобряться выделение гранта, будут выступать соответствие используемого решения сквозной цифровой технологии дорожной карты или ее субтехнологиям (рисунок 3); отечественное происхождение; значимость заявленного компо- нента решения; возможность развития благодаря ему ключевых технических характеристик субтехнологий сквозной цифровой технологии и достижения цели дорожной карты; техническая реализуемость проекта и подтверждение отнесения его к приоритетным отраслям экономики и социальной сферы.

Решение о предоставлении грантов будет приниматься целым рядом компетентных инстанций. Первоначально эту задачу будет решать грантовый комитет, затем - экспертный совет при Российском фонде развития информационных технологий, а на финальной стадии – сформированная межведомственная конкурсная комиссия. В случае разработки проектов, на реализацию которых необходимо выделение финансирования в размере 200 млн. рублей и более, решение будет принимать президиум правительственной комиссии.

По нашему мнению, Российская Федерация имеет мощный научный кадровый потенциал, способный при должном уровне государственной поддержки способствовать успешной реализации федеральных проектов по развитию сквозных технологий цифровой экономики.