Основные тенденции развития здравоохранения в Новосибирской области

В настоящее время, здравоохранение в России играет важнейшую роль в социальной сфере, наряду с культурой, образованием и другими сферами жизни общества. Неподдельную значимость сферы охраны здоровья можно определить на основе существенного количества проводимых государством программ и проектов развития здравоохранения. Согласно ч. 1 cт. 41 Конституции РФ «каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь» [1], таким образом, современная система здравоохранения является государственным гарантом соблюдения конституционных норм и правил. Несмотря на отсутствие в законодательстве точного определения «здравоохранения», в п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» [2], раскрывается термин «охрана здоровья граждан» (далее – охрана здоровья). Исходя из этого все принципиальные понятия берут начало от этого определения. Одной из фундаментальных государственных программ, направленных на охрану и укрепление здоровья населения можно обозначить госпрограмму «Развитие здравоохранения» [3].

Система управления сферы здравоохранения в Новосибирской области на сегодняшний день является одной из наиболее развитых в России. Одной из основных задач системы здравоохранения в Новосибирской области является обеспечение доступности и качества медицинской помощи для населения. На 2023 год в Новосибирской области проживало 2 794 266 человек. В том числе лишь 79,36% городского населения [4]. Разброс населённых пунктов по территории области, составляющей 177,76 тыс. км², достаточно велик. В некоторых отдаленных и малонаселенных районах может быть ограничен доступ к высококвалифицированным специалистам и современному оборудованию. В некоторых районах, может быть, недостаток медицинских кадров, что также влияет на качество медицинской помощи.

Главной задачей здравоохранения области на сегодняшний день, является обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи на территории Новосибирской области. Для достижения этой цели проводятся значительные изменения в организации системы здравоохранения. Огромное значение для намеченных изменений имеет реализуемая в настоящее время государственная программа «Развитие здравоохранения Новосибирской области» [5]. Данная программа рассчитана на долгосрочный период (2013-

2030 г.). В рамках реализации данной государственной программы создаются новые формы организации работы поликлиник, расширяются возможности для пациентов, упрощается процесс получения консультаций и лечения на дому. В Новосибирской области успешно функционирует система государственной поддержки медицинских учреждений. Это позволяет обеспечить высокий уровень оборудования и квалификации медицинского персонала, а также проводить инновационные медицинские исследования. В рамках улучшения доступности медицинской помощи Министерство здравоохранения Новосибирской области (далее – МЗ НСО) работает над расширением сети медицинских учреждений, созданием мобильных медицинских бригад и развитием телемедицины.

Особое внимание в системе управления здравоохранением в Новосибирской области уделяется профилактике заболеваний и ранней диагностике. Проводятся массовые профилактические мероприятия и акции, направленные на повышение информированности населения о здоровом образе жизни и профилактике заболеваний. В этой связи получила широкое распространение диспансеризация. Одной из новинок данной процедуры для жителей НСО стала возможность пройти скрининг для оценки репродуктивного здоровья. Данная процедура начала работать с 2024 года.

Важным элементом системы управления здравоохранением в Новосибирской области является также использование информационных технологий. Ведение электронных медицинских карт в ЕГИСЗ позволяет не только производить дистанционную запись на приём, но и хранит историю болезни пациента, при наличии к ней доступа из любого ЛПУ. Решение проблем централизованного управления учреждениями здравоохранения невозможно без информационно-аналитической медицинской системы. В рамках данной концепции создаётся Единая медицинская информационно-аналитическая система – ЕМИАС, которая содержит систему интегрированной медицинской информации, формируемую при реализации основных бизнес-процессов медицинских учрежде- ний, осуществляющих медицинскую деятельность на территории города.

В рамках реализации подпрограммы «Кадровое обеспечение» решаются задачи по укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками, а также повышению уровня компетенций медицинского персонала. Решение данной задачи видится в совершенствовании системы денежных выплат. МЗ НСО проводит мероприятия по повышению профессиональной компетенции медицинских работников. Проводятся наборы на обучение по программам специалитета и ординатуры.

Немаловажно значение подпрограммы «Охрана здоровья матери и ребенка», основной целью которой можно назвать улучшение детского и материнского здоровья, уменьшение смертности новорожденных и повышение репродуктивного здоровья жителей Новосибирской области. В планах развитие сети перинатальных центров.

Для эффективного функционирования системы здравоохранения требуются достаточные кадровые ресурсы, финансовая поддержка, информационная база, современное оборудование, расходные материалы, транспортные средства, средства связи, а также компетентное управление и руководство.

По опубликованным данным динамика роста финансирования здравоохранения Новосибирской области по сравнению с 2023 годом намечена в 105,15%. В регионе действует система обязательного медицинского страхования, которая позволяет жителям получать бесплатную медицинскую помощь в государственных медицинских учреждениях. Кроме того, в области функционируют современные медицинские центры, клиники и больницы, оснащенные новейшими технологиями и оборудованием.

Несмотря на вышесказанное, остаются не решенными некоторые задачи здравоохранения Новосибирской области. Дефицит кадров и неравномерный доступ к медицинским услугам в различных районах области усложняет получение медицинской помощи, а в некоторых населенных демонстрирует её отсутствие. В последнее время в регионе ведется работа по улучшению ситуации в здравоохранении, в том числе путем повышения заработной платы медицинских работников и создания новых медицинских учреждений.

В рамках выполнения поручений Президента РФ были увеличены социальные выплаты для медицинских работников, которые трудятся в сельской местности, районных центрах и малых городах.

Размер социальной выплаты для врачей и среднего медицинского персонала, рабо- тающих в медицинских учреждениях первичного звена в населенных пунктах с численностью населения до 50 тысяч человек, был увеличен до 50 тысяч рублей для врачей и до 30 тысяч рублей для среднего медицинского персонала. Для тех, кто работает в населенных пунктах с численностью населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек, предусмотрена выплата в размере 29 тысяч рублей для врачей и

• 13 тысяч рублей для среднего медицинского персонала [6].

Сегодня на здравоохранение возложена ответственность за состояние здоровья граждан, что само по себе не по силам одной отрасли в любом государстве. При этом здравоохранение ограничено в возможностях правового и иного воздействия на деятельность структур общества, связанную с влиянием на здоровье населения.

Однако здоровье и здравоохранение являются важнейшими компонентами социально-экономической системы страны, ко- торые влияют на результаты деятельности всех отраслей национальной экономики и во многом определяют демографическую ситуацию, развитие социальной структуры, качество народонаселения, и при этом сами обусловлены вышеотмеченными факторами. Основная и, пожалуй, главная задача здравоохранения состоит в том, чтобы сделать доступной квалифицированную медицинскую помощь для граждан страны.