Основные требования к организации рабочих мест муниципальных служащих

master's student first year student, Institute of Management Belgorod State National Research University

Russia, Belgorod

MAIN REQUIREMENTS FOR THE ORGANIZATION OF THE WORKPLACE OF MUNICIPAL EMPLOYEES

Annotation: In work the main requirements to the rational organization of a workplace of the municipal employee are considered.

Обеспечение эффективной деятельности муниципальных служащих невозможно без рациональной организации их рабочих мест, соответствующей требованиям эргономики. Рабочее место представляет собой объект, в котором изменяются практически все отношения и процессы, протекающие в органах местного самоуправления: экономические,     организационные,     юридические,     социальные, психологические и другие. Именно рабочее место связывает в единое целое эти процессы и отношения. Соответственно, организация рабочих мест муниципальных служащих должна опираться на максимально достоверную информацию о характеристиках рабочего места, которую невозможно получить без проведения их комплексной и многосторонней оценки.

Рабочее место муниципального служащего выступает основным структурным элементом любого органа муниципальной власти. Из результатов труда на каждом рабочем месте складываются общие результаты деятельности, а от эффективности функционирования и согласованности действий всех муниципальных служащих зависит финансовое состояние, экономическое и социальное развитие муниципального образования. Поэтому повышение степени эффективности организации рабочих мест служащих и постоянная работа по ее совершенствованию является важным внутренним фактором повышения результативности деятельности органа муниципальной власти.

Наиболее эффективной и наименее утомительной является работа служащего в пределах оптимальной зоны досягаемости – пространства, ограниченного воображаемой дугой, очерчиваемой при вращении руки, согнутой в локтевой суставе при свободно опущенном плече. В этой зоне обычно размещаются наиболее часто используемые средства офисной техники, нормативные правовые акты и служебные документы. Также, выделяют зону максимальной досягаемости – пространство, ограниченное размахом полностью вытянутой руки при ее вращении в плечевом суставе1. Здесь могут помещаться бланки служебных документов, писчая бумага, папки-скоросшиватели, канцелярские принадлежности и т.п. Такое расположение средств и предметов труда муниципального служащего призвано обеспечить ритмичную, бесперебойную и качественную работу, улучшить использование рабочего времени за счет устранения излишних движений и хождений исполнителя по служебному кабинету.

Научная организация рабочего места муниципального служащего предполагает оборудование зоны выполнения управленческих операций удобной офисной мебелью, приборами и оборудованием, поддержание в ее пределах надлежащего порядка, обеспечивающих благоприятные условия для наиболее эффективного выполнения функциональных обязанностей, поручений и заданий руководителя. Вполне естественно, что организация рабочего места служащего варьируется в зависимости от занимаемой им должности. Однако, существуют общие основные требования к рабочим местам муниципальных служащих. Так, по рекомендациям специалистов, площадь, необходимая для рабочего места служащего, должна быть не менее 5 кв. м. при высоте помещения не менее 3,2 кв. м.1.

На сегодняшний день при планировке рабочих мест муниципальных служащих широко используется кабинетная и зальная системы. Под кабинетной системой подразумевается отдельный кабинет, в котором могут находиться руководитель или группа сотрудников структурного подразделения. Недостаткам такой системы является низкий коэффициент использования рабочей площади здания, дополнительные расходы на отопление, освещение и др. Кабинетная система увеличивает длину маршрутов перемещения служащих, затрудняет документационные потоки.

Зальная система представляет собой одно большое помещение, в котором размещаются одновременно несколько структурных подразделений. Данная система содействует эффективной организации технологического процесса и документационных потоков, снижению издержки на освещение, отопление и содержание здания, перепланировка помещений производится с меньшими затратами. Недостатками такой системы является шум в помещении, повышенная утомляемость служащих.

В рабочей зоне муниципального служащего должно быть достаточно воздуха. Ничто так не угнетает творческую деятельность человека, как недостаток кислорода. Если руководитель учреждения хочет, чтобы его подчиненные проводили большую часть времени за работой, то он должен позаботиться об обеспечении их достаточным количеством воздуха, оснащении кабинетов кондиционерами1.

Офисная мебель кабинета служащего должна быть удобной для работы. В рабочей зоне обычно размещается широкий письменный стол с приставкой, кресло с высокой спинкой и двумя подлокотниками, несколько стульев для посетителей. При выборе офисной мебели необходимо руководствоваться следующими правилами: мебель должна быть подобрана по цвету и стилю, функционально оправдана и расставлена в соответствии с должностными обязанностями служащего.

При оснащении служебных кабинетов техникой личной работы экономически невыгодно закупать дорогостоящие средства управленческого труда. В первую очередь необходимо обеспечить каждого муниципального служащего набором «технических мелочей»: хорошими шариковыми ручками, карандашами, удобными скоросшивателями и папками для документов, канцелярским клеем, дневником для записей заданий и поручений руководителя, скрепками и другими безделушками. Без них практически невозможно организовать свой труд на научной основе.

Стоит отметить, что рабочее место каждого муниципального служащего должно быть оснащено надежной телефонной связью. Всем необходимо поставить телефоны внутриучрежденческой сети, а городские телефоны – только тем служащим, кто по роду своей деятельности должен быть постоянно связан с внешними организациями. Тогда рабочее время будет использоваться исключительно для коротких деловых разговоров и решения служебных вопросов.

Таким образом, необходимость совершенствования организации рабочих мест муниципальных служащих обусловлена отсутствием рационального сочетания вещественных элементов производственного процесса и человека и обеспечения на этой основе высокой производительности и благоприятных условий труда.