Основные требования к созданию государственных топографических карт и планов

На территории Российской Федерации в целях обеспечения качества выполнения геодезических и картографических работ принят Федеральный закон от 30.12.2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На основании положений данного закона субъекты геодезической и картографической деятельности обязаны выполнять работы в соответствии с требованиями действующего закона. В противном случае возможно возникновение ошибок, которые выявляются при производственном контроле технологий выполнения геодезических и картографических работ и выпускаемой картографической продукции.

Для осуществления федеральными органами государственной власти контроля юридических лиц за выполнением картографических работ законом предусмотрено лицензирование таких видов деятельности. Это означает, что выполнять, к примеру, работы по созданию государственных топографических карт и планов могут только лица, имеющие лицензию на осуществление таких видов работ.

В результате выполнения картографических работ создаются карты и планы. В зависимости от их содержания и целей, они подразделяются на следующие виды:

• 1)    топографические карты и планы;

• 2)    специальные карты и планы;

• 3)    тематические карты и планы.

Приказом Минэкономразвития России от 6 июня 2017 года № 271 утверждены «Требования к государственным топографическим картам и государственным топографическим планам, включая требования к составу сведений, отображаемых на них, к условным обозначениям указанных сведений, требования к точности государственных топографических карт и государственных топографических планов, к формату их представления в электронной форме, требования к содержанию топографических карт, в том числе рельефных карт». Настоящий приказ устанавливает основные правила создания государственных топографических карт и планов. К ним относятся требования к составу сведений, отображаемых на государственных топографических картах и планах, к условным обозначениям, а также требования к точности государственных топографических карт и планов.

По элементам содержания на государственных топографических картах и планах в соответствии с масштабом и условными знаками отображаются математическая основа, населенные пункты, промышленные, сельскохозяйственные и социально-культурные объекты, объекты транспортной инфраструктуры, включая дорожную сеть, гидрография, гидротехнические сооружения и морские пути, растительный покров и грунты, границы, названия объектов и их пояснительные надписи и рельеф.

Математическая основа в государственных топографических картах и планах оп- ределяет математическую связь между изображаемой местностью и картой или планом и позволяет определить плановые и высотные отметки пространственных объектов в установленных проекциях, сис- темах координат и высот.

Государственные топографические карты и планы создаются в равноугольной поперечно-цилиндрической картографической проекции Гаусса-Крюгера, только в первом случае проекция определяется в шестиградусных зонах, а во втором в трехградусных. Связано это с тем, что топографические планы создаются в крупном масштабе в отношении ограниченного участка местности без учета кривизны земной поверхности.

На государственных топографических картах и планах обязательным элементом содержания является элемент «населенные пункты», который предусматривает отображение городов, в том числе городов федерального значения, и других населенных пунктов с подразделением их по типу поселения, численности жителей и административно-территориальному (политико-административному) значению.

По типу классификации условные знаки подразделяются на площадные, линейные, точечные или внемасштабные. Например, для отображения объектов местности в масштабе применяют площадные условные знаки, а линейные предназначены для отображения объектов местности как автомобильные дороги, железнодорожные магистрали, трубопроводы и т.д.

Совместно с условными знаками используются и пояснительные подписи, предназначенные для сообщения характе- ристик объектов местности (ширина и характер покрытия дорог, число жителей в населенных пунктах, средняя высота и толщина деревьев в лесу и прочее).

На государственных топографических картах и планах средние погрешности планового положения контуров объектов местности с четкими очертаниями относительно ближайших точек планового съемочного обоснования не должны превышать 0,5 мм в масштабе карты (плана) для равнинной и всхолмленной местности, а на картах (планах) горной и высокогорной местности – 0,75 мм в масштабе карты [1].

При создании государственных топографических карт и планов особое внимание нужно уделять наименованиям географических объектов, так как законодательством Российской Федерации установлены правовые основы деятельности в области присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов, а также нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований географических объектов.

Нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов влечет наложение административного штрафа в размере 2-3 тысяч рублей в соответствии ст. 19.10 КоАП.

Таким образом, при производстве государственных топографических карт и планов необходимо соблюдать обязательные требования, установленные действующим Приказом Минэкономразвития России от 06.06.2017 № 271, с целью исключения случаев возникновения ошибок и привлечения к административной ответственности.