Основные угрозы безопасность личности на современном этапе

Термин «безопасность» в Конституции Российской Федерации употребляется в широком смысле и отражает различные характеристики состояния безопасности участников (субъектов) конституционно-правовых и иных отношений в обществе и государстве. Это касается, прежде всего, состояния правовой (юридической) безопасности личности, под которой понимается,   например,   физическая безопасность (ст. 20,   23), информационная безопасность (ст.24,29), экономическая безопасность (ст. 34, 35), финансовая безопасность (ст. 75), экологическая безопасность (ст. 58) и т. п.».

Безопасность является жизненно важной потребностью людей с момента зарождения человечества.

Рассмотрим, «безопасность» как основную физиологическую потребность человека, заложенную в нем природой с самого детства. И в первую очередь, конечно, это потребность в самосохранении, т. е. сохранении себя как биологического существа.

В общем виде можно выделить несколько значимых способов защиты личностной безопасности:

• —    во-первых, шанс для всех граждан жить в своем государстве в мире и безопасности;

• —    во-вторых, предоставление гражданам всего набора гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав;

• —    в-третьих, социальная значимость граждан и возможность участия в общественной жизни;

• —    в-четвертых, справедливость и верховенство закона, и независимость судебной системы.

С другой стороны, это такое состояние жизнедеятельности индивида, которое характеризуется отсутствием наступающей угрозы правам человека, его безопасности и жизни, при котором создаются достойные условия жизни, обеспечивающие высокий уровень медицинского обслуживания; получение качественного образования; осуществление личностных предпочтений в профессиональной, интеллектуальной, семейной сферах; противодействие процессам криминала общественной жизни; защиту жизненно важных интересов каждого гражданина.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации направлена на обеспечение безопасности личности, общества и государства в целом. Прежде всего, это касается улучшения качества жизни российских граждан при гарантировании личной безопасности и высоких норм жизнеобеспечения.

Безопасность личности очень часто оценивается на основе понятия «социальное благосостояние», что, на наш взгляд неправильно, потому что «социальное благосостояние» отражает только уровень материальной обеспеченности населения, что выражается в уровне его доходов и расходов. По нашему мнению, безопасность личности - более многостороннее понятие и должно оцениваться на основе показателей «социального благополучия» населения (уровень и качество жизни населения), включающих в себя, также оценку степени удовлетворенности, комфортности, уверенности индивида в завтрашнем дне.

Противоположное    состояние    жизнедеятельности    индивида характеризуется понятием «социальное неблагополучие» и представляет угрозу экономической безопасности страны, при этом может проявляться в рамках одного или нескольких субъектов федерации, локализоваться в рамках части территории субъекта федерации или отдельных городов, тем самым оказывая негативные воздействия на каждого человека.

Необходимо учитывать, что в методологическом аспекте обеспечения экономической безопасности на федеральном уровне и на уровне отдельных регионов есть определенные особенности. Но внутренние и внешние угрозы, индикаторы экономической безопасности, а также сама оценка состояния сложившейся ситуации в социально-экономической сфере на федеральном и региональном уровнях имеют много объединенного.

К внутренним угрозам относят следующие:

• -    изменения в демографической ситуации, приводящие к депопуляции населения, снижение продолжительности жизни;

• -    рост безработицы, превышающей 10-15 % численности экономически активного населения;

• -    миграция трудоспособного населения;

• -    низкая обеспеченность объектами инфраструктуры;

• -    бедность населения (доля населения с доходами ниже прожиточного минимума);

• -    снижение доверия населения органам власти, в т. ч. полиции (уровень доверия не должен быть ниже 25-35 %);

• -    рост преступности в регионе, не превышающий 6-7 тыс. преступлений, приходящихся на 100 тыс. человек.

Управление указанными угрозами должно управляться на региональном уровне, иначе это приведет к дестабилизации регионального развития. Также существуют причины возникновения угроз социальноэкономического неблагополучия и экономической безопасности региона, часть из которых являются внешними для региона (управление ими должно осуществляться из центра), а часть - внешними из федерации.

К внешним угрозам относят следующие:

• -    высокий инфляционный уровень;

• -    несогласованность законодательства с судебной системой, противоречивость ряда законодательных и нормативных актов страны и субъектов федерации, низкая эффективность механизма их реализации;

• -    неэффективность экономической политики, которая приводит к нарушению финансовой сбалансированности, порождает угрозы социальных конфликтов, искусственно ослабляет конкурентоспособность отечественных производителей;

• -    усиление территориальной дифференциации по уровню экономического и социального развития регионов;

• -    низкая инвестиционная активность, преобладание вложений капитала в посредническую и финансовую деятельность, что приводит к сокращению производственной активности;

• -    отсутствие национальных и региональных концепций социальноэкономической, экологической безопасности и других, отсутствие единой целевой направленности проводимых преобразований, недостаточный учет региональных особенностей развития;

• -    ориентация на ликвидацию последствий вышеизложенных тенденций, а не на устранение причин, затрудняющих устойчивое развитие.

Для оценки положения населения (безопасного и опасного) выявляются показатели уровня жизни населения, стратификация населения с позиции системы бюджетов. Поэтому понятие безопасности личности сравнивается с понятием «уровень жизни личности» и сводится к уровню доходов. Но согласно определению, не учитывается медицинская, жилищная, образовательная составляющая и т. д.

По данным рейтинга по уровню жизни в 2016 г. Россия находится на 61 месте среди 142 стран мира, между Шри-Ланкой и Вьетнамом. По экономическим показателям Россия находится на 75 месте, уровню коррупции и эффективности управления страной - на 99 месте, уровню безопасности на 92 месте, качеству образования - на 35 месте и уровню свободы граждан - на 89 месте среди стран мира. Это не самые лучшие показатели и наш народ заслуживает лучшего.

Для оценки качества жизни может быть рассчитан индекс интеллектуального потенциала, отражающий уровни образования и состояние науки в стране в целом. За период проведения рыночных реформ в России индекс интеллектуального потенциала общества снизился с 0,73 до 0,46.

Состояние данного индекса зависит не только от увеличения статьи в бюджете, но и от степени доступности образования, материального положения занятых в данных сферах. Ведь многие не имеют возможности продолжить обучение в ВУЗах из-за недостатка бюджетных мест. А оплачивать обучение с зарплатой ниже прожиточного минимума не под силу каждому родителю.

В 2014 г. Мониторинговое агентство «NewsEffector» провело опрос 30 000 человек из 100 крупнейших российских городов. Результаты опроса показали, что уровень материального благосостояния является важным, но, не самым решающим фактором, влияющим на счастье и благополучие россиян. Существенным критерием являются такие показатели, как экология, уровень безопасности и ощущение перемен к лучшему в том месте, где проживает человек. Как выяснилось, самые счастливые россияне живут отнюдь не в Москве. Первые строчки рейтинга заняли Грозный, Тюмень, Казань, Сургут, Краснодар, Сочи. Москва оказалась лишь на 52 месте, Санкт-Петербург - на 16.

В контексте проблемы обеспечения безопасности личности следует обратить особое внимание на наличие такой угрозы, как деградация населения. В отличие от показателя бедности населения и безработицы, проблема деградации населения не причисляется к угрозам национальной безопасности страны. Но хорошо видно, что угрожающий характер деградации и его чрезмерное влияние на функционирование экономики явно недооценивается. На наш взгляд, деградация населения состоит в следующем:

• 1.    Ухудшение семейно-бытовых отношений, что оказывает негативное влияние на микроклимат семьи и увеличивает детскую беспризорность (по статистике МВД России, в 2014 г. насчитывалось от 2 до 3 млн. беспризорных детей, в 2015 г. этот показатель составил 6 млн. детей).

• 2.    Недоступность социальной инфраструктуры: сокращение числа библиотек, низкая посещаемость театров и выставок, уменьшение числа детских спортзалов и стадионов.

• 3.    Упадок нравственности и морали, трансформация межличностных отношений, приоритетное влияние и власть денег. 47 % молодежи 15-20 лет имеют неполное среднее образование, 35 % - полное среднее образование, 1 % не имеют начального образования.

• 4.    Распространение пьянства и алкоголизма. Согласно данным Всемирной организации здравоохранения (World Health Organization), в 2014 г. в России на душу населения потреблялось 15,76 л чистого алкоголя в год, однако на самом деле этот показатель существенно выше, поскольку значительная часть алкогольного бизнеса России находится в теневом

• 5.    Пропаганда и культивирование жестокости и вседозволенности, осознание безнаказанности за противоправные деяния среди населения.

секторе и не поддается исчислению. По мнению экспертов, реальное потребление алкоголя в России достигает 19,3 л спирта на душу населения или приблизительно 200 бутылок водки в год на взрослого мужчину.

В завершение хотелось бы сказать, что мы часто используем понятие «безопасность», когда говорим о терроризме или преступности, но редко обращаем внимание на безопасность в социально-экономической сфере. Однако социальная необеспеченность порождает напряженность, которая может повлечь за собой, в т. ч. и терроризм.

Эффективное развитие экономики предполагает ориентацию на наращивание и использование человеческого потенциала за счет повышения уровня и качества жизни населения, а также обеспечения устойчивости и безопасности экономической системы. Дефицит квалифицированной рабочей силы, отсутствие необходимой мотивации к труду, невозможность самореализации и саморазвития, приводящие к снижению человеческого потенциала и социальной активности населения, создают тем самым угрозы экономической безопасности России, служат сдерживающим фактором инновационного развития как регионов, так и страны в целом.