Основные вопросы определения стоимости проектно-изыскательских работ

Расчет стоимости проектирования объектов по строительству, реконструкции, расширению и техническому перевооружению, капитальному ремонту выполняется в соответствии с действующей системой ценообразования на проектно-изыскательские работы в соответствии с заданием на проектирование, техническими требованиями, исходными данными, предоставляемыми заказчиком, по справочникам базовых цен на проектные и изыскательские работы, которые включены в Федеральный реестр сметных нормативов Минстроя России [1].

В соответствии с методическими указаниями по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве п. 2.1.4 [2], цена разработки проектной и рабочей документации на строительство объектов, для которых цены не могут быть определены на основании справочников базовых цен на проектные работы по форме 2П, рассчитывают в соответствии с калькуляцией затрат по форме 3П.

Приведение стоимости сметной документации в текущий уровень цен с помощью коэффициентов инфляции выполняется на основании писем Минстроя России, действующих на момент составления сметной документации. На основании вышеизложенного, индекс изменения сметной стоимости проектных работ для строительства к справочникам базовых цен на проектные работы принимается к уровню цен на 01.01.1995 г. или на 01.01.2001 г. в зависимости от того в каком уровне цен рассчитан данный справочник. Индексы изменения стоимости строительно-монтажных   и проектно изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен относят к укрупненным сметным нормативам.

В сметной норме заложена стоимостная составляющая разрабатываемых разделов (технологическая часть; отопление и вентиляция, тепловые сети; водопровод и канализация; контрольно-измерительные пункты и автоматика; архитектурно-строительная часть; электротехническая часть; электро-химзащита; связь; технико-экономическая часть; сметная часть, организация строительства; охрана окружающей среды и т.п.) проектной и рабочей документации, установленная на объем проектных работ.

Затраты на проектные и изыскательские работы включаются в состав сводного сметного расчета стоимости строительства объекта. В сводном сметном расчете, глава 1 «Подготовка территории строительства», учитываются затраты на сбор исходных данных, изыскательские работы:

• -    отвод земельного участка;

• -    разбивка основных осей зданий и сооружений;

• -    освобождение территории строительства от имеющихся на ней строений, перенос инженерных коммуникаций ;

• -    возмещение убытков собственникам земельных участков.

В сводном сметном расчете стоимости строительства в последней 12-ой главе «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор» учитываются следующие затраты [3]:

• -    выполнение проектно-изыскательских работ;

• -    авторский надзор проектных организаций за строительством;

• -    экспертиза предпроектной и проектной документации;

• -    испытание свай, проводимое подрядной строительно-монтажной организацией в период разработки проектной документации по техническому заданию заказчика строительства;

• -    подготовка тендерной документации.

В соответствии с заданием на проектирование и техническими требованиями необходимо проанализировать объемы проектно-изыскательских работ, подобрать соответствующие расценки с применением корректирующих коэффициентов, индексов инфляции. Анализ разработанной подрядными организациями сметной документации на проектно-изыскательские работы позволяет рассмотреть ряд замечаний, связанных с правильностью определения стоимости работ:

• -    поправочные коэффициенты, приведенные в одном справочнике базовых цен на проектные работы, не должны приниматься для других справочников в соответствии с п.3.12 методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве [2];

• -    применение индексов изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ, не соответствующих уровню базовых цен в используемом справочнике базовых цен на проектные работы;

• -    отсутствие в сводной смете видов работ, указанных в задании на проектирование;

• -    включение в локальную смету дополнительных объемов работ, входящих в состав комплексной расценки проектируемого объекта;

• -    применение расценок по справочникам базовых цен утративших силу;

• -    неверное распределение базовой цены на разработку проектной и рабочей документации;

• -    применение расценок по справочникам базовых цен, не соответствующих объекту или видам работ;

• -    игнорирование понижающего коэффициента на повтор проектных решений при определении стоимости проектных работ однотипных объектов;

• -    неверные ссылки на справочники базовых цен: год издания, разделы, пункты, подпункты, примечания, таблицы;

• -    включенные в сводную смету на проектно-изыскательские работы виды работ, не предусмотренные в задании на проектирование;

• -    повторный расчет налога на добавленную стоимость в сводной смете и дополнительно в локальных сметах.

Рассмотрим расчет стоимости разработки проектной и рабочей документации в таблице 1.

Таблица 1 – Расчет стоимости разработки проектной и рабочей документации

N п/п	Характеристика предприятия, здания, сооружения или вида работ	Номер частей, глав, таблиц, процентов, параграфов и пунктов указаний к разделу Справочника базовых цен на проектные и изыскательские работы для строительства	Расчет стоимости: (a + bx) x Ki, или (объем строительно-монтажных работ) x проц./ 100 или количество x цена	Стоимость, (руб.)
1	2	3	4	5
1.1	Газопровод-отвод Ду - 200 PN 5,4 МПа, 4 км	СБЦ «Объекты газовой промышленности» табл.1 п.1; Кинф.=31,98	(2945+555*4)* 31,98	165 176,70
1.2	Кабельные линии связи с волоконнооптическим кабелем, в составе: а) линейные сооружения, протяженностью, км: 10	СБЦ «Объекты связи», табл.4, п.10; Кинф. = 4,15; К=0,7 - (Разъяснения ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТ-проект» за 2013 г.); К=0,3 на объем работ	(178740+3150* (0,4*500 + 0,6*250)) *0,7*4,15*0,3	1 116 600,66
1.3	Скважины (этап №1 обустройство скважины №81)	СБЦ «Объекты газовой промышленности» табл.5. п.1; Кинф.=31,98; К=1,2 (поправка к давлению, примеч. к табл. п.1); К=1,05 (подача ингибитора, примеч. к табл. п.2)	(25164+745 *1)* 1,2*1,05 *31,98	1 043 997,97

При проектировании газопровода-отвода Ду 200 мм PN 5,4 МПа для определения стоимости работ применяется расценка по справочнику базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты газовой промышленности» в уровне цен на 01.01.1995 г. Для приведения расценки в текущий уровень цен в соответствии с письмом Минстроя России [4], которое публикуется ежеквартально, применяются прогнозные индексы изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ (таблица 1 пункт 1.1 приведен пример расчета стоимости проектных работ в текущих ценах).

Наиболее часто встречающейся ошибкой в сметах является подстановка реального объема работ, если данный объем менее чем в 2 раза меньше приведенного в расценке (пример п. 1.2 таблица 1). Разработка раздела проектной и рабочей документации «Технологическая связь» при прокладке кабельной линии связи с волоконно-оптическим кабелем расценивается по справочнику базовых цен на проектные работы для строительства СБЦП-2001-02 «Объекты связи» таблица 4 п.10. Расценка предполагает проектиро- вание кабельной линии связи с волоконно-оптическим кабелем до 500 км. В нашем случае, расценивается объем на 10 км. В соответствии со сборником разъяснений [5] ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» - разъяснение к разделу V «Объекты водоснабжения и канализации» вопрос 3 применяется формула:

Ц =( а + в*(0,4*Х +0,6*Х/2))*0,7*К₁                           (1)

где а, в - стоимость разработки проектной и рабочей документации, в тыс. руб.;

Х - объем с показателем «до», приведенный в таблице справочника базовых цен;

0,4; 0,6; 0,7 - понижающие коэффициенты;

K i - индекс изменения сметной стоимости проектных работ.

Расчет произведен путем экстраполяции (п.2.1.3 методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве [2]). Если проектируемый объект имеет значение основного показателя меньше минимального показателя, приведенных в таблицах справочников базовых цен, цена разработки проектной и рабочей документации определяется путем экстраполяции, приведенной в приложениях №1 и №2 [2]. Указанное положение распространяется и на позиции, когда в таблице цен перед минимальным и после максимального показателя стоят соответственно слова «до» и «свыше».

При проектировании скважин на газоконденсатном месторождении расценка для куста газовых скважин газового месторождения по справочнику базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты газовой промышленности» не подходит, в таблице 1, п.1.3 расценка применена для кустов газовых скважин газоконденсатного месторождения.

С целью достижения повышения точности расчетов при составлении сметной документации на основе сметных нормативов возможно применение поправок учитывающих:

• -    нестандартные инженерно-геологические условия, влияющие на проектные решения по основаниям объектов;

• -    сейсмичность;

• -    иные факторы.

Для определения сметной стоимости проектных работ составляют следующую документацию:

• -    сводная смета;

• -    сметы на проектно-изыскательские работы;

• -    сметы на сбор исходных данных.

Сметы на сбор исходных данных содержат следующие разделы:

• -    исходно-разрешительная документация;

• -    согласование места размещения объекта;

• -    градостроительная документация;

• -    технические условия;

• -    исходные данные для логистического обеспечения.

Сметы на изыскательские работы содержат следующие разделы:

• -    инженерно-геодезические изыскания;

• -    инженерно-геологические изыскания;

• -    инженерно-геофизические исследования;

• -    инженерно-гидрометеорологические изыскания;

• -    инженерно-экологические изыскания.

Далее оцениваются затраты по обеспечению безопасности инженерноизыскательских работ по очистке местности от взрывоопасных предметов, выполнение работ технической разведки по очистке местности от взрывоопасных предметов, проводятся археологические исследования.

На основе локальных смет формируется сводная смета стоимости проектно-изыскательских работ, далее составляется календарный план. Сметная стоимость - сумма денежных средств, необходимых для осуществления проектирования в соответствии с объемами работ по объекту строительства. Смета - часть проекта. Сметная стоимость является основой для определения размера финансирования проектно-изыскательских работ, формирования договорных цен, расчетов за выполненные работы.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям. В связи с вышеизложенным, основой достоверного и точного расчета стоимости объектов является соблюдение положений и основ действующей системы ценообразования на проектноизыскательские работы.