Основные выгоды и риски для экономики страны-организатора Олимпийских игр

• 1.    ВВЕДЕНИЕ

  23 февраля 2014 года завершилось крупнейшее спортивное событие, очень значимое для нашей страны, ХХII Зимние Олимпийские Игры в Сочи. Примерно через год будет опубликован Официальный отчет о проведении Олимпийских Игр в Сочи, в котором будет дана оценка этому событию в экономическом, социальном и культурном аспекте.

• 2.    УБЫТКИ ИЛИ ПРИБЫЛЬ

Уже на протяжении нескольких десятилетий Олимпийские Игры являются не просто спортивным событием, а серьезным коммерческим мероприятием. Олимпиада, по своей сути, грандиозный проект, работа над которым ведется на протяжении 7 лет и охватывает самые различные сферы и отрасли: строительство, финансы, здравоохранение, логистика, маркетинг и другие.

В связи с этим закономерным является возросший интерес экономистов к исследованию влияния Олимпийских игр на экономику страны и региона, принимающего данное мероприятие.

В нашей стране в последнее время исследования на предмет влияния спортивных событий на экономику и социально-культурную сферу особенно актуальны, в связи с тем, что наша страна получила право на проведение целого ряда крупнейших спортивных мероприятий: Всемирная Летняя Универсиада 2013 в Казани, Чемпионат мира по легкой атлетике в Москве, Зимние Олимпийские и Паралимпийские Игры в Сочи 2014, Чемпионат мира по футболу 2018 в Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде, Волгограде, Казани, Краснодаре и других городах, Всемирная Зимняя Универсиада в Красноярске 2019.

С тех пор как Олимпиада перестала быть просто спортивным событием, и является крупным коммерческим, инвестиционным проектом, не утихают споры о том, нужны ли стране Олимпийские Игры, окупятся ли столь высокие затраты на подготовку к ним, какие выгоды получит город и его население, какое влияние окажет подготовка и высокие расходы на экономику.

Существует две точки зрения на результаты проведения Олимпийских Игр. Некоторые считают, что Олимпиада может сравниться по своей убыточности с маленькой войной, другие доказывают, что Олимпиада может стать хорошим стимулом для инфраструктурных преобразований в регионе и городе и способствовать экономическому развитию.

Однако давать столь однозначную оценку влиянию Олимпиады на экономику и социальную сферу региона было бы неправильно. Первый подход учитывает только финансовую составляющую мероприятия, а второй подход не учитывает проблемы, которые могут возникнуть при подготовке региона к Олимпиаде.

Каждая страна и каждый регион, в котором находится столица Олимпийских Игр, имеет свои особенности. Цели организаторов Олимпиады всегда ставятся с учетом этих особенностей. Подача заявки на проведение Олимпиады - это огромная работа, которую проделывает Организационный Комитет Олимпийских Игр. В заявке учтен каждый аспект Игр, и описан экономический и социальный эффект, который будет получен, как итог от принятого мероприятия.

В целом, несмотря на особенности каждого региона, цели и задачи, обозначенные в Официальных Олимпийских отчетах о подготовки и проведении Игр, примерно схожи:

• 1.    Обновление и строительство спортивных объектов.

• 2.    Привлечение туристов и увеличение доходов от туризма.

• 3.    Улучшение и строительство дорог, железнодорожных путей, телекоммуникационных систем, канализаций.

• 4.    Развитие города и превращению его в крупный культурный и деловой центр страны: оживление экономики региона и привлечение инвестиций.

• 5.    Продвижение местного бизнеса на внешний рынок и развитие международных торговых партнерских отношений.

• 6.    Внедрение новых технологий в ходе подготовки к Олимпиаде. В основном качественные изменения происходят в следующих сферах -телекоммуникации, электроника, логистика, система безопасности.

• 7.    Социальные преимущества для населения: увеличения числа занятых и снижение уровня безработицы в связи с открытием дополнительных рабочих мест.

• 8.    Знакомство с культурой страны. С 1992г. возрождена традиция проведения Культурной Олимпиады.

• 9.    Восстановление окружающей среды: восстановление почв, снижение уровня загрязнения, использование только натуральных материалов при строительстве объектов.

Многочисленные исследования и анализ статистических данных показывают, что нельзя давать однозначную положительную или отрицательную оценку проведения Олимпиады в стране. Нельзя говорить, что Олимпийские Игры окажут 100% положительное влияние на развитие страны-организатора или её региона, поскольку ни одно явление и ни один процесс не могут и не должны рассматриваться обособленно, без учета существующей реальности.

При грамотном планировании, правильном распределении бюджетных средств и качественной подготовке Олимпийские Игры способствуют достижению различных краткосрочных и долгосрочных целей социального, культурного и экономического развития.

Все выгоды, получаемые страной-организатором в ходе подготовки к Олимпийским Играм, можно классифицировать по нескольким признакам.

• 1.    По длительности воздействия на экономику :

• •     краткосрочные;

• •     долгосрочные.

• 2.    По степени воздействия на экономику :

• •     прямые;

• •     косвенные.

• 3.    По сферам воздействия :

• •     финансовые;

• •     социальные

• •     экономические;

• •     технические.

Самым ярким примером долгосрочных косвенных экономических выгод - позитивного влияния на развитие региона является Барселона, принимавшая XV Летние Олимпийские Игры.

Барселона, несмотря на свой туристский потенциал, долгое время была промышленным городом, и правительство, подавая заявку на проведение Олимпийских Игр 1992, сделало акцент на возрождение туризма и превращение Барселоны в главный курорт Средиземноморья.

Проделанная работа по модернизации, перестройка порта, реставрация зданий и музеев, строительство дорог, отелей, торговых центров, создание парков и т.д. в совокупности с прекрасно проведенной Олимпиадой привела к увеличению туристического потока в Барселону и Испанию, как следствие.

Рис. 1. Количество иностранных туристов в Испании (по размещению в отелях), с 1987 по 1997гг.

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

1992 - Олимпийский

Источник данных: Tourism in Europe/Publications of EUROSTAT «Distributive trade and services»

Если ранее Барселона по популярности занимала 16 место в Европе, то начиная с 1999г. она поднялась на 3-ю позицию, уступив лишь Парижу и Лондону. В Барселоне стали развиваться новые виды туризма: туры выходного дня, культурный, спортивный и гастрономический туризм и др.

Доходы от туризма также существенно выросли после 1992г. В постолимпийские годы с 1992 по 1996гг. доходы увеличились на 38,2%.

Лучший пример среди Олимпийских столиц по модернизации транспортной инфраструктуры показал Сеул (Летние Олимпийские Игры 1988). Оргкомитету Южной Кореи удалось внедрить несколько оригинальных и достаточно эффективных мер.

Согласно Официальному отчету об Олимпиаде 1988 к Играм в Сеуле были построены 3 новые линии метро, увеличена сеть железных дорог для электропоездов, были пущены дополнительные автобусы на 47 новых маршрутах. Строительство этих линий облегчило движение с севера на юг. Для улучшения дорожной ситуации были также построены дополнительные парковочные места, а также запущены реверсивные полосы движения.

В Сеуле впервые было введено правило движения автомобилей по четным и нечетным дням согласно их регистрационному номеру. Эта мера позволила на 20 км/ч увеличить скорость движения на дорогах, и была названа впоследствии самой успешной мерой, предпринятой для улучшения дорожного движения во время проведения Олимпиады.

Модернизации потребовал и главный в то время аэропорт Сеула: Международный аэропорт Кимпхо. Перестройка аэропорта позволила увеличить пассажирооборот с 4,8 до 9 млн пассажиров в год. Крупнейший авиаперевозчик страны Korean Air в период подготовки к Олимпиаде добавил к своей маршрутной сети 15 новых направлений.

Очень важным является для страны социальное значение Олимпийских Игр . Подготовка к Олимпиаде характеризуется строительством, открытием отелей, офисов зарубежных и отечественных компаний в регионе, развитием сферы услуг – всё это влечет за собой создание рабочих мест.

По статистике Национального бюро статистики Австралии можно судить о существенном снижении безработицы – с 11% до 6% - в течение 7 лет подготовки к Играм в Австралии и штате Новый Южный Уэльс, где и располагается город Сидней (Летние Олимпийские Игры 2000).

Рис. 2. Безработица в Австралии и Новом Южном Уэльсе, в про центах

12%

11%

10%

9%

8% 1---^*^ч^----------------------- ~*~ уровень

7%                                                        безраотиц

6%                                                           ы в стране

5%

4%

3%

2% m^^LЛФ^ooa)Ov^Nm^^LЛ 0)0)010)0)010)000000 0)0)0)0)0)0)0)000000 HHHHHvHHNNMNNM

Источник: Australian Bureau of Statistics

Для Австралии это стало существенным социальным изменением, поскольку проблема безработица всегда остро стояла в этой развитой стране.

Любая страна-организатор помимо прочего стремится использовать Олимпийские Игры для демонстрации достижений национальной экономики . Государство в период подготовки реализует различные программы поддержки экспорта, инвестиций и оказывает помощь в развитии мелкого и среднего местного бизнеса.

Некоторые компании используют «домашние» Олимпийские Игры как выставку для своей продукции и возможность найти новых партнеров, выйти на мировой рынок. Компании, которые вступают в элитный клуб спонсоров крупных спортивных мероприятий, получают эффективную площадку для решения глобальных задач своего бизнеса.

Олимпиада также дает возможность местным компаниям получить дополнительную прибыль, увеличить объемы продаж. Возникает следующая закономерность в годы подготовки к Олимпийским Играм: чем больше заказов, тем больше загрузка мощностей, рост числа сотрудников, рост зарплат, сокращение безработицы.

В качестве долгосрочных технических выгод можно привести пример применения и опробования новых технологий в ходе подготовки к Олимпиаде 1998 в Нагано. Это и мгновенный монтаж телетрансляций, и технология 3D для показа изображений, и высокочувствительные микрофоны, и беспроводное оборудование, и даже выращивание искусственных кристаллов льда. В сфере безопасности в Нагано впервые было применено сканирование сетчатки глаза для получения доступа в помещение. Большая работа была проделана по внедрению навигационных систем на транспорте, после Олимпиады их популярность возросла среди потребителей, особенно в крупных городах.

Это далеко не все примеры положительных последствий проведения Олимпийских Игр, существуют и примеры позитивных изменений в области технологий, телекоммуникаций, строительстве городских объектов, в частном бизнесе, культуре и т.д.

Однако, Олимпийские Игры, как и любой проект, зависят от внешних обстоятельств и несут с собой определенные риски для страны и региона – организатора:

• ❖    недостаток денежных средств и как следствие - перерасход бюджета;

• ❖    неокупаемость Игр или чистый убыток;

• ❖    ошибки в планировании строительства и подготовки;

• ❖    невостребованность спортивных и иных объектов после Олимпиады;

• ❖    неэффективное использование земли;

• ❖    вмешательство в экологическую систему региона;

• ❖    политические риски - бойкот Игр;

• ❖    социальные риски.

3.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Самым печально известным примером негативного влияния Олимпийских Игр на экономику региона и города является Монреаль, где в 1976 году прошли Летние Олимпийские Игры. Этот тот самый случай, когда в планировании подготовки к Играм были допущены существенные ошибки и просчеты. Поставленных целей достигнуть не удалось.

Изначально планировалось потратить на подготовку 124 млн долларов, однако в ходе подготовки расходы вышли из-под контроля организаторов. Монреаль, в итоге, вместо прибыли, получил долги в размере 2,8 млрд долларов, расплачиваться по которым пришлось в течение 3-х десятилетий.

Главной ошибкой считается строительство Олимпийского парка: стадион, два бассейна и велодром и Олимпийская деревня. Проект не вписывался в план развития города и требовал слишком больших вложений. Строительство стадиона завершилось только 12 лет спустя после Олимпиады. Некоторое время он был площадкой для тренировок канадской футбольной команды, в 2004 году стал местом проведения редких выставок грузового транспорта.

Олимпийская деревня находится далеко от деловой части и не может быть использована в качестве офисов или жилых домов. Так и простаивают по сегодняшний день сооружения 1970-х гг., напоминая о дорогостоящем уроке Монреаля и о том, что нужно самым тщательным образом планировать «олимпийскую стройку».

Риск перерасхода бюджета, пожалуй, самый высокий. Практически всегда после подведения экономических итогов Олимпийских Игр в бюджете можно видеть чистый убыток, а не прибыль. Сложность не выйти за рамки бюджета заключается в том, что подготовка к Олимпиаде длится почти 10 лет, за это время стоимость строительства, земли может значительно вырасти, ведь процесс инфляции никто не отменял.

Олимпийские Игры – сложное по подготовке и проведению мероприятие, требующее грамотного планирования и учета предыдущего опыта. Это не отдельное мероприятие, оно должно быть интегрировано в жизнь города и соответствовать планам его развития, иначе оно станет мероприятием, за проведение которого придется расплачиваться долгие годы. Став же напротив частью экономической и социальной политики государства, региона, Олимпийские Игры будут хорошим способом улучшения инфраструктуры, стимулирования туристической отрасли, национального бизнеса и повышения качества и уровня жизни населения.

С другой стороны, логичным будет замечание о том, что привлечение туристов, модернизация и строительство дорог, отелей, внедрение новых технологий могут и должны осуществляться независимо от того, принимает ли страна Олимпийские Игры, ведь всё это обычные меры по развитию регионов. Однако Олимпиада в данном случае выступает как катализатор для всех этих изменений и улучшений. По заявлениям мэра города Барселоны, на то, что они сделали за 7 лет подготовки к Играм, при стандартном графике выполнения всех программ, потребовалось бы 20 лет.

Таким образом, дать однозначный ответ на вопрос: что есть Олимпиада для страны-организатора – маленькая убыточная война или большая победа, невозможно. Данное событие должно рассматриваться с разных сторон и оцениваться как крупный инвестиционный проект, имеющий как определенные краткосрочные и долгосрочные выгоды, рассмотренные выше, так и риски, которые можно лишь минимизировать, но не исключить полностью. При этом не все риски возможно учесть сразу, они могут появиться во время подготовки к Играм и в совокупности с высокими затратами нанести большой ущерб экономике страны. Достаточно вспомнить предстоящие Олимпийские Игры в Лондоне, столица которых была выбрана в 2005 году, когда мировая экономика находилась в фазе подъема, и какие финансовые трудности пришлось пережить организаторам в разгар кризиса 2008-2009гг.

В заключение хочется добавить, что существуют выгоды, которые нельзя измерить количественно, это рост национального самосознания и повышение престижа страны, её узнаваемости в мире - «рекламный эффект». Олимпиада выступает в качестве «рекламы» для страны, поэтому очень важно продемонстрировать свои лучшие культурные достижения, самобытность и неповторимость, экономическое развитие. Жители региона испытывают чувство гордости и общности, оттого что они принимают у себя такое грандиозное мероприятие и оттого, что являются непосредственными его организаторами и участниками.

Победы соотечественников – один из инструментов единения нации, а победы соотечественников на «домашней» Олимпиаде способствуют единению нации с ещё большей силой. Гордость за свою страну растёт, это то, чего так сложно добиться государству в эпоху глобализации и интеграции, когда национальные границы размыты.