Основы экономической деятельности таможенных органов

Таможенные органы России, в соответствии с возложенными на них функциями50, участвуют в решении одной из важных задач по обеспечению экономической безопасности государства при осуществлении внешней торговли товарами. Таможенные органы России реализуют таможенную политику, обеспечивающую функционирование всех участников внешнеэкономической деятельности.

Своевременное и полное внутреннее ресурсное обеспечение деятельности таможенных органов, возможность использовать инструментарий для сбора, накопления, обобщения и анализа результатов работы, определения тенденций в развитии и разработка практических рекомендаций по совершенствованию своей деятельности является гарантом успешной реализации возложенных на них функций.

Таким инструментарием является экономика таможенного дела. Понятие «экономика таможенного дела» сочетает в себе два термина «экономика», что в переводе означает «эко» - хозяйство, а «номос» - наука, т.е. наука о ведении хозяйства. Второй термин понятия «экономика таможенного дела» «таможенное дело», что связано с процессом перемещения товаров через таможенную границу стран Таможенного союза, а значит главным инструментом реализации таможенной политики -тарифным и нетарифным регулированием внешнеэкономической деятельности. Поэтому экономику таможенного дела можно рассматривать как науку о ведении хозяйства в сфере таможенного дела. В этой связи экономика таможенного является отраслевой наукой, т.е. отраслевой экономикой. Студенты высших учебных заведений с таможенной направленностью, изучающие данную науку, имеют дело с некой «синтетической» дисциплиной, т.к. она дает всестороннее целостное представление о специфики всех особенностей деятельности в таможенной сфере начиная с рассмотрения экономики таможенного дела и системе таможенных органов, ресурсного обеспечения деятельности таможенных органов, сущности управления в деятельности таможенных органов и заканчивая оценкой деятельности таможенных органов.

В дальнейшем студенты на более старших курсах в рамках отдельных дисциплин углубляют знания по тем или иным направлениям таможенной специфики.

Наиважнейшим элементом экономики таможенного дела является экономическая деятельность таможенных органов. Экономическая деятельность «как процесс, есть сочетание действий, приводящих к

• ⁵⁰    Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010.

Приказ ФТС России № 2656 «Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы» от 26.12.2012 (ред. от 05.08.2015).

получению определенного перечня продукции. Это достигается тогда, когда объединяются ресурсы и производственный процесс для создания конкретных товаров и услуг»51.

Таможенные органы выполняют ряд функций, которые полноправно следует отнести к экономической деятельности, как таможенный контроль, валютное регулирование, защита прав собственности на объекты интеллектуальной собственности, таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности, научно-исследовательские и опытноконструкторские разработки в таможенном деле.

Поэтому, наглядную схему структуры экономической деятельности таможенных органов, представленную в Учебнике «Экономика таможенного» дела под редакцией А.Я. Черныша, где результатом деятельности таможенных органов была показана таможенная услуга стоит дополнить следующими видами результатов деятельности таможенных органов: таможенные платежи, таможенная услуга, уровень соблюдения таможенного законодательства, обеспечение экономической безопасности, информационное обеспечение (рис. 1).

В рамках проведенного исследования типовой структуры таможенных органов РФ52, позволило выделить структурные подразделения, создаваемое в таможенном органе и структурное подразделение, которое может быть создано по решению начальника таможенного органа с учетом особенностей деятельности таможенного органа.

• ⁵¹    Экономика таможенного дела. Учебник для студентов экономического факультета. А.Я. Черныш, В.И. Голоскоков, О.Г. Кухарская, А.В. Баранова, Т.Г. Газизулина, А.В. Павлова и др. Изд-во Российской таможенной академии, 2013.

• ⁵²    Приказ ФТС России № 1926 «Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации» от 26.09.2012 (в ред. от 25.10.2013 № 2035).

  Экономическая деятельность

  таможенных органов

  

  Информяиня

  Обеспечение экономической безопасности

  Уровень соблю .тенин таможенного законода тельства

  Таможенные платежи

  Таможенная услуга

  Рис. 1. Структурная схема экономической деятельности таможенных органов

  
  

  • 1.    Кадровые

  • 2.    Материальные

  • 3.    Финансовые

  • 4.    Информационные

  • 5.    Органп san ионноправовые

  
  

  реализацией функций та-

  
  

Экономическая деятельность таможенных органов осуществляется всеми уровнями таможенных органов начиная с таможенного поста, далее таможнями и региональными таможенными управлениями и заканчивая ФТС России.

Первичным звеном в системе таможенных органов Российской Федерации является таможенный пост, который осуществляет экономические операции в таможенном деле, связанные с таможенным делом и выполняемые непосредственно при совершении таможенных операций и осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. При этом основная деятельность таможенного поста заключается в совершении таможенных операций и таможенного контроля и выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Таможни Российской Федерации составляют организационный и производственный фундамент всей таможенной системы – именно здесь производится основная часть операций, составляющих экономическую деятельность таможенных органов. Региональные таможенные управления непосредственно подчиняются ФТС России и организуют деятельность подчиненных таможенных органов (таможен и таможенных постов) в регионе своей деятельности. Высшим звеном в структуре таможенных органов Российской Федерации является Центральный аппарат Федеральной таможенной службы, состоящий из различных управлений, выполняющих свои предписанные нормативными актами функции. Каждое из управлений прямо или косвенно связано с осуществлением экономики таможенного дела, но при этом функции отдельных управлений непосредственно влияют на экономические показатели деятельности таможенных органов всех уровней.

Резюмируя сказанное можно утверждать, что существует наука, которая учит как вести хозяйство, а именно хозяйство таможенного дела. Важной составной частью экономики таможенного дела является экономическая деятельность таможенных органов.