Features of agglomerations and population migration in the context of a pandemic
Автор: Bezdudnaya A.G., Treyman M.G., Smirnov R.V.
Журнал: Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета @izvestia-spgeu
Рубрика: Экономика предприятий, регионов и отраслей
Статья в выпуске: 5 (131), 2021 года.
Бесплатный доступ
The study presents the features of the functioning of Russian agglomerations, their characteristics and vital activity in the context of the coronavirus pandemic - reveals the features of the migration characteristics of the population during the periods of work and study in a remote format on the example of the Moscow agglomeration. The Russian and foreign experience of building agglomeration models and its features are considered, the stages of agglomeration formation are presented. A detailed description of the mo-nocentric Moscow agglomeration in terms of health care and educational activities is given, and the features of temporary migration of the population and its causes, which characterize changes in the structure and features of the agglomeration, are separately considered.
Agglomeration, population size, population migration, monocentric system
Короткий адрес: https://sciup.org/148323866
IDR: 148323866
Текст научной статьи Features of agglomerations and population migration in the context of a pandemic
В современном мире происходит постоянное изменение городских и сельских территорий, а в связи с пандемией сильно изменилась динамика миграции населения, так как большая часть населения Российской Федерации перешла на удаленный режим работы. Студенты учились в удалённом режиме и также мигрировали в родные города. Пандемия существенно изменила структуру агломераций как в части структуры населения, так и по занятости. Пандемия внесла существенные изменения в агломерации – как российские, так и зарубежные.
ГРНТИ 06.61.33
Анна Герольдовна Бездудная – доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой менеджмента и инноваций Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Марина Геннадьевна Трейман – кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и инноваций Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Роман Валентинович Смирнов – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента и инноваций Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Статья поступила в редакцию 02.08.2021.
Городская агломерация является комплексным скоплением населенных пунктов, которые совместно образуют многокомпонентную систему, в которой представлены значительные культурные, производственные и транспортные взаимосвязи. Близкими терминами к городской агломерации можно считать «районы больших городов», «ареалы взаимосвязанного расселения», «локальные системы расселения». В общем, можно сделать вывод, что агломерация является сложным и многокомпонентным явлением, которое включается в себя многообъектные сложные составляющие, имеющие разные функциональные взаимосвязи [2; 8].
Агломерации подразделяются на моноцентричные (формирующиеся вокруг крупного города, который является ядром агломерации) и полицентричные (имеющие в своем составе несколько городов-ядер на которых базируются центры агломерации) [4]. Моноцентричные агломерации преобладают перед полицентричными, так как единичный центр быстрее обрастает поселками и дополнительными районами и позволяет налаживать логистические, социальные и инфраструктурные связи.
Материалы и методы
Быстрый рост городской среды способствует поглощению поселковых территорий и включению их в состав городских территорий. Полицентрические системы имеют общие территории и несколько городов-ядер автономных и обособленных друг от друга [1]. В таблице 1 представлены статистические данные по крупнейшим агломерациям мира. Стоит отметить, что в этом списке не представлено ни одной российской агломерации, тогда как Япония, Бразилия, США и Китай имеют по несколько значимых мировых агломераций.
Таблица 1
Значительные мировые агломерации и их краткая характеристика
Агломерация |
Страна |
Численность на 2020 год, млн чел. |
Токио |
Япония |
28,9 |
Нью-Йорк |
США |
27,5 |
Мехико |
Мексика |
18,8 |
Сан-Паулу |
Бразилия |
20,7 |
Шанхай |
Китай |
17,8 |
Лос-Анджелес |
США |
14,2 |
Пекин |
Китай |
23,1 |
Калькутта |
Индия |
17,8 |
Буэнос-Айрес |
Аргентина |
12,4 |
Сеул |
Южная Корея |
19,2 |
Осака |
Япония |
13,0 |
Рио-де-Жанейро |
Бразилия |
21,1 |
Париж |
Франция |
10,7 |
Организация сотрудничества в агломерациях осуществляется с помощью делегирования части полномочий в системах управления через координационный орган. Различные государства используют разные механизмы для управления и решения проблем в рамках агломерации [6; 9]: стимулирование к сотрудничеству; принудительное сотрудничество. Примерами таких моделей сотрудничества можно считать [3; 10]: американскую модель сотрудничества (направлена на стимулирование к взаимодействию в рамках и вне агломерации и позволяет принять более эффективные решения при значительных издержках и рисках неисполнения принятых решений), французскую модель сотрудничества в агломерации (минимизация издержек принудительным путем для достижения согласованности действий).
Основным элементом системы управления агломерацией в развитых странах является механизм сотрудничества и налаживания взаимодействия между территориальными единицами. Внешние агломерации могут и сотрудничать, и конкурировать между собой. Рассмотрим основные этапы развития городских агломераций в России (рис. 1):
-
1. Индустриальная агломерация характеризуется следующими позициями: промышленное производство на данном этапе является базовым для формирования агломерации, основой взаимосвязи на
-
2. Трансформация – этап, н а котором п р оисходит р ост сектора услуг и во зникнове н ие процессов маятниковой миграции, что в итоге приво д ит к формированию р азнообраз н ого рынка трудовых ресурсов.
-
3. Ди н амическая агломерац и я – перево д производственных к о мплексов н а перифер и ю и их централизованное развитие, разви т ие агломе р ации в областях: «н е движимос т ь», «жила я застройка», «торговы е объекты», агломерац и я являетс я связанной функцион а льно и рас к рывает вс е особенности деятельности.
-
4. Развития постиндустриал ь ная агломе р ация – центры разви в ают между собой «хо р дные» связи, емкость рынка увеличивается, р есурсы ма к симально м обилизуют с я, активно осуществл я ется выстраивание глобальных центров в ие р архию, чт о позволяет повысить с т атус агло м ерации.
данном этапе является произво д ственная к о операция, при этом нет единого р ынка труд а , недвижимости и иных ресурсов.

Рис. 1. Схематичное изображение о с новных этапов развития городской а г ломерации [ 7]
Мож н о выделить основные с овременн ы е проблемы агломера ц ий, к кото р ым относя т ся [5]: фрагментарн ы й рынок труда и низкие показат е ли мобиль н ости насе л ения агло м ерации; не с координиро-ванность территориального пла н ирования; городские инфрастру к туры разв и ваются нез а висимо друг от друга, транспортная, энергет и ческая и к оммунальная инфраст р уктуры су щ ествуют о тдельно и не установлены их функциональные взаимосв я зи; из-за п е реносов загрязнений н арушается окружающая природна я среда (вывоз и утили з ация разли ч ных типов отходов).
К наиболее перспективным р оссийским агломерациям, по мне н ию авторо в , относятс я : Московская агломерация – построена на при н ципе мон о центризма и стягивает в свой сос т ав значите л ьные объемы инвестиций и инновационных проектов; а гломерации Екатерин б урга, Вол о гды и Ро с това-на-Дону позволяю т сформировать опорн ы й каркас п роцессов управления и модерниз а ции эконо м ики, проектное развитие осуществляется слабо; аглом е рации Иркутск-Ангар с к и Владив о сток-Нахо д ка обладают значител ь ным потенциалом для развития и позволят в перспек т иве освои т ь Восточн у ю Сибирь и Дальний Восток, агломерации я в ляются об е спечиваю щ ими.
Рассм о трим структуру бизнеса наиболее значительных аглом е раций Рос с ии (таблица 2). Наилучшая экономическая ситуация ск л адывается в крупней ш их агломе р ация ̶ Сан к т-Петербургской и Московской; в этих агломерациях н а иболее раз в ита сфера б изнеса и ф и нансовая с фера, а так ж е торговля и туризм, н ерыночные услуги. О б рабатываю щ ая промы ш ленность н аиболее р а звита в та к их агломерациях как Екатеринбургская, К а занская, У ф имская, Саратовская. По комм у нальным у с лугам существенно лидирует Ростовская аг л омерация.
Результаты и их обсуждение
Рассмотрим подробно одну из с амых знач и мых агломераций в Р о ссийской Ф едерации ( рис. 2). Московская агломерация является к рупнейше й в России. Агломера ц ия являетс я лидером в следующих направлениях: по интеллектуальному кап и талу, креативному се к тору, тра н закционны м издержкам. При этом агломерация отстает п о таким к р итериям как: произво д ительност ь труда, доступность жилья и уровень развития транспо р тной инф р аструктуры. Жители М осковской агломерац и и характеризуются высоким уровнем потре б ностей, по статистике каждые 10 ж ителей со з дают 2 рабочих места за ее пределами, то есть активно и д ет времен н ая миграция населения.
Обратны м примером является з арубежны й опыт – агломерация Сиднея в д ень за счет миграций создает 0,08 рабочих мест. Ежего д но Моско в ская агломерация ос у ществляет вывоз тов а ров на 39 млрд долла р ов США, что позволя е т обеспеч и ть более 3,5 млн рабо ч их мест в регионах Р оссийской Федерации.
Важнейшим драйвером развит и я агломера ц ий является креативн ы й сектор. К реативны й сектор за последние 5 лет опережает темпы р оста класс и ческих отр а слей эконо м ики более чем в 2 раза. Агломерации являются хабом и концентр и руют на с в оей террит о рии предс т авителей к р еативных и ндустрий. Доля в ВВП страны креативной эко н омики на с егодняшний день сост а вляет 12%. Именно сф е ра цифровых техноло г ий серьезно продвину л а креативн у ю индустр и ю. В посл е дние годы р ост креати в ной индус т рии с использованием цифровых т ехнологий в денежном выражении составил 2 0 5 млрд руб.
Таблица 2
Составные элементы экономики российских агломераций [11]*
Агломерация |
Бизнес и финансы |
Торговля и туризм |
Местные / нерыночные услуги |
Обрабатывающая промышлен ность |
Транспорт |
К оммуналь н ые услуги |
Строительство |
Добыча сырья |
Московская |
28,5 |
26,2 |
18,6 |
12,4 |
7,2 |
3,2 |
3,6 |
0,2 |
Санкт-Петербургская |
23,0 |
17,9 |
22,2 |
17,1 |
9,9 |
4,0 |
4,7 |
1,2 |
Екатеринбургская |
20,3 |
12,2 |
22,9 |
26,2 |
8,9 |
5,3 |
3,1 |
1,1 |
Новосибирс к ая |
22,8 |
10,5 |
29,7 |
17,6 |
9,7 |
4,0 |
1,7 |
4,0 |
Ростовская |
15,8 |
7,5 |
30,8 |
14,0 |
18,1 |
6,9 |
1,9 |
5,1 |
Казанская |
21,2 |
10,4 |
27,3 |
24,8 |
7,0 |
3,8 |
2,9 |
2,7 |
Воронежска я |
18,2 |
11,4 |
27,1 |
21,2 |
7,4 |
7,4 |
3,0 |
4,4 |
Уфимская |
17,4 |
8,2 |
26,8 |
24,8 |
9,0 |
5,2 |
3,9 |
4,8 |
Волгоградская |
17,2 |
10,5 |
29,4 |
23,4 |
8,3 |
4,3 |
4.3 |
2,5 |
Саратовская |
15,1 |
8,5 |
30,0 |
24,0 |
10,5 |
5,6 |
2,6 |
3,7 |
* Расчеты Фонда «Институт экономик и города».

Рис. 2. Карта-схема с т е рриториаль н ыми границами Москов с кой агломе р ации [8]
Концентрация ресурсов, ха р актерных д ля образовательных кластеров, п озволила повысить уровень нау к и и образования за с ч ет повыш е ния коммуникационн ы х связей м ежду обра з овательными системам и , то есть между выс ш ими уче б ными заведениями, школами и с редними с п ециальными учебными заведениями. Развит и е предпри н имательств а в университетах поз в олит повы с ить экономическую а к тивность в рамках Московской а г ломерации и высокот е хнологичн о сть процес с ов коммуникации.
Моск о вская агломерация о б ладает дос т аточно эффективной системой з д равоохран е ния, она характеризуется значительным оп е режением п оказателе й здравоохр а нения в ср а внении с д ругими регионами, в ы сокими показателями по оказани ю медицин с кой помощи и низким и показателями смертности. Мос к овская агломерация о б ладает зна ч ительными резервами для повыш е ния эффективности оказания ск о рой медицинской помощи, котор ы е необходимо в дальнейшем ра з вивать и с о вершенствовать для улучшения ситуации п о данным п о казателям.
По д а нным Федеральной с л ужбы госу д арственной статисти к и, в рассм а триваемой агломерации 56,3% составляет население тр у доспособн о го возраст а , а 28,3% – старше т ру доспособ н ого возраста. Доля тру д оспособного населен и я снизилас ь за последние годы более чем на 10%. На ри с унке 3 представлена д инамика показателя « Ч исленност ь населения Московск о й агломер ац ии».

Рис. 3. Постоянное населен и е Московской агломера ц ии 2000-202 0 гг. [7]
Мож н о отметить неуклонн ы й рост чис л енности населения М осковской а гломерац и и, что свидетельствует о высокой миграцио н ной актив н ости населения за пос л едние год ы . За 2020 г о д наблюдается резкое снижение численности населения Московск о й агломера ц ии, это св я зано с пан д емией – многие жите л и Москвы стали рабо т ать удален н о и мигри р овали в се л а, на дачи, что способ с твовало снижению ч и сленности основной а г ломераци и . Трансформация рабо ч его време н и связана с бурным развитием цифровых технологий в связи с пан д емией. В Москве все б ыстрее и б ыстрее ста л и внедряться технологии «Умный город». «У м ная» тран с формация города позволяет внед р ять в его инфраструктуру инновационные и цифровые процессы, что впосл е дствии способствует у стойчивом у экономическому развитию и позволит повысить качес т во жизни.
К осн о вным проблемам умн о й трансфо р мации города можно о тнести сле д ующие [11]: правовые и политиче с кие (отсутствие зако н одательны х и нормат и вно-право в ых актов д ля осущес т вления механизмов регулирования цифрово й деятельн о сти); орган и зационны е (недостат о чность нав ы ков для развития ци ф рового потенциала, о тсутствие и нтереса к организаци и процессо в умной трансформации городов); экономические (долг о срочные и н вестиции в цифровиз а цию име ю т низкую п ривлекательность, умные сервисы необход и мо обновл я ть, а для этого требу ю тся постоя н ные инвес т иции); социальные (недостаточная осведом л енность о б «умных» технология х , сложнос т ь вовлечения граждан в инициативы умного города, низ к ий социал ь ный урове н ь части населения гор о да).
Таким образом, внедрение цифровых технологий способствует изменению показателей миграции; пандемия коронавируса изменила передвижение населения как внутри, так и вне московской агломе- рации. Использование технологий «умного» города переводит жителей на режим удаленной работы и позволяет перемещаться, работать из любой точки страны. В связи с улучшением ситуации в настоящее время миграционные потоки внутри и вне агломерации восстановились; их особенности представлены на рисунке 4.
Основн ы ми видами миграции н аселения, х арактерными для агл о мерации, я вляются: е ж едневная миграция на работу (в Москву – 0, 8 4 млн чел и ли Московскую обла с ть – 1,1 мл н чел.), тур и стическая миграция (0 , 45 млн чел.), поездки с иными ц е лями (0,34 млн чел.). Т аким обра з ом, мигра ц ия в агломерациях является важным механи з мом, кото р ый влияет на ее инфр а структурн ы е особенности и позволяет Московской агломерации д и намично р а звиваться.

Рис. 4. Особен н ости мигра ц ии жителей Московской агломераци и
Заключение
Обобщая вы ш еизложенное, можно сделать сл е дующие выводы: агло м ерация – в ажная фор м а объединения населения, которая позволяе т образоват ь устойчив ы е инфраст р уктурные с вязи; стру к тура агломерации су щ ественно изменилась в условиях пандемии в связи с м и грацией н а селения и у даленной работой и учебой отдельных кате г орий рабо тн иков; к к р упнейшим российски м агломера ц иям относятся: Московская, Екатеринбургс к ая, Волого д ская и Рос т ова-на-До н у, а также а гломераци и Иркутск-Ангарск и Владивосток-Находка; М осковская агломерация является крупнейш е й в России и концентрирует в себе образовательные и н аучные ко м плексы, учреждения з дравоохра н ения, пром ы шленные и производс т венные образования, л огистичес к ую инфраструктуру и инноваци о нные и инвестиционные центры.