Особенности агломераций и миграции населения в условиях пандемии

В современном мире происходит постоянное изменение городских и сельских территорий, а в связи с пандемией сильно изменилась динамика миграции населения, так как большая часть населения Российской Федерации перешла на удаленный режим работы. Студенты учились в удалённом режиме и также мигрировали в родные города. Пандемия существенно изменила структуру агломераций как в части структуры населения, так и по занятости. Пандемия внесла существенные изменения в агломерации – как российские, так и зарубежные.

ГРНТИ 06.61.33

Анна Герольдовна Бездудная – доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой менеджмента и инноваций Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Марина Геннадьевна Трейман – кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и инноваций Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Роман Валентинович Смирнов – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента и инноваций Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Статья поступила в редакцию 02.08.2021.

Городская агломерация является комплексным скоплением населенных пунктов, которые совместно образуют многокомпонентную систему, в которой представлены значительные культурные, производственные и транспортные взаимосвязи. Близкими терминами к городской агломерации можно считать «районы больших городов», «ареалы взаимосвязанного расселения», «локальные системы расселения». В общем, можно сделать вывод, что агломерация является сложным и многокомпонентным явлением, которое включается в себя многообъектные сложные составляющие, имеющие разные функциональные взаимосвязи [2; 8].

Агломерации подразделяются на моноцентричные (формирующиеся вокруг крупного города, который является ядром агломерации) и полицентричные (имеющие в своем составе несколько городов-ядер на которых базируются центры агломерации) [4]. Моноцентричные агломерации преобладают перед полицентричными, так как единичный центр быстрее обрастает поселками и дополнительными районами и позволяет налаживать логистические, социальные и инфраструктурные связи.

Материалы и методы

Быстрый рост городской среды способствует поглощению поселковых территорий и включению их в состав городских территорий. Полицентрические системы имеют общие территории и несколько городов-ядер автономных и обособленных друг от друга [1]. В таблице 1 представлены статистические данные по крупнейшим агломерациям мира. Стоит отметить, что в этом списке не представлено ни одной российской агломерации, тогда как Япония, Бразилия, США и Китай имеют по несколько значимых мировых агломераций.

Таблица 1

Значительные мировые агломерации и их краткая характеристика

Агломерация	Страна	Численность на 2020 год, млн чел.
Токио	Япония	28,9
Нью-Йорк	США	27,5
Мехико	Мексика	18,8
Сан-Паулу	Бразилия	20,7
Шанхай	Китай	17,8
Лос-Анджелес	США	14,2
Пекин	Китай	23,1
Калькутта	Индия	17,8
Буэнос-Айрес	Аргентина	12,4
Сеул	Южная Корея	19,2
Осака	Япония	13,0
Рио-де-Жанейро	Бразилия	21,1
Париж	Франция	10,7

Организация сотрудничества в агломерациях осуществляется с помощью делегирования части полномочий в системах управления через координационный орган. Различные государства используют разные механизмы для управления и решения проблем в рамках агломерации [6; 9]: стимулирование к сотрудничеству; принудительное сотрудничество. Примерами таких моделей сотрудничества можно считать [3; 10]: американскую модель сотрудничества (направлена на стимулирование к взаимодействию в рамках и вне агломерации и позволяет принять более эффективные решения при значительных издержках и рисках неисполнения принятых решений), французскую модель сотрудничества в агломерации (минимизация издержек принудительным путем для достижения согласованности действий).

Основным элементом системы управления агломерацией в развитых странах является механизм сотрудничества и налаживания взаимодействия между территориальными единицами. Внешние агломерации могут и сотрудничать, и конкурировать между собой. Рассмотрим основные этапы развития городских агломераций в России (рис. 1):

• 1.    Индустриальная агломерация характеризуется следующими позициями: промышленное производство на данном этапе является базовым для формирования агломерации, основой взаимосвязи на

• 2.    Трансформация – этап, н а котором п р оисходит р ост сектора услуг и во зникнове н ие процессов маятниковой миграции, что в итоге приво д ит к формированию р азнообраз н ого рынка трудовых ресурсов.

• 3.    Ди н амическая агломерац и я – перево д производственных к о мплексов н а перифер и ю и их централизованное развитие, разви т ие агломе р ации в областях: «н е движимос т ь», «жила я застройка», «торговы е объекты», агломерац и я являетс я связанной функцион а льно и рас к рывает вс е особенности деятельности.

• 4.    Развития постиндустриал ь ная агломе р ация – центры разви в ают между собой «хо р дные» связи, емкость рынка увеличивается, р есурсы ма к симально м обилизуют с я, активно осуществл я ется выстраивание глобальных центров в ие р архию, чт о позволяет повысить с т атус агло м ерации.

данном этапе является произво д ственная к о операция, при этом нет единого р ынка труд а , недвижимости и иных ресурсов.

Рис. 1. Схематичное изображение о с новных этапов развития городской а г ломерации [ 7]

Мож н о выделить основные с овременн ы е проблемы агломера ц ий, к кото р ым относя т ся [5]: фрагментарн ы й рынок труда и низкие показат е ли мобиль н ости насе л ения агло м ерации; не с координиро-ванность территориального пла н ирования; городские инфрастру к туры разв и ваются нез а висимо друг от друга, транспортная, энергет и ческая и к оммунальная инфраст р уктуры су щ ествуют о тдельно и не установлены их функциональные взаимосв я зи; из-за п е реносов загрязнений н арушается окружающая природна я среда (вывоз и утили з ация разли ч ных типов отходов).

К наиболее перспективным р оссийским агломерациям, по мне н ию авторо в , относятс я : Московская агломерация – построена на при н ципе мон о центризма и стягивает в свой сос т ав значите л ьные объемы инвестиций и инновационных проектов; а гломерации Екатерин б урга, Вол о гды и Ро с това-на-Дону позволяю т сформировать опорн ы й каркас п роцессов управления и модерниз а ции эконо м ики, проектное развитие осуществляется слабо; аглом е рации Иркутск-Ангар с к и Владив о сток-Нахо д ка обладают значител ь ным потенциалом для развития и позволят в перспек т иве освои т ь Восточн у ю Сибирь и Дальний Восток, агломерации я в ляются об е спечиваю щ ими.

Рассм о трим структуру бизнеса наиболее значительных аглом е раций Рос с ии (таблица 2). Наилучшая экономическая ситуация ск л адывается в крупней ш их агломе р ация ̶ Сан к т-Петербургской и Московской; в этих агломерациях н а иболее раз в ита сфера б изнеса и ф и нансовая с фера, а так ж е торговля и туризм, н ерыночные услуги. О б рабатываю щ ая промы ш ленность н аиболее р а звита в та к их агломерациях как Екатеринбургская, К а занская, У ф имская, Саратовская. По комм у нальным у с лугам существенно лидирует Ростовская аг л омерация.

Результаты и их обсуждение

Рассмотрим подробно одну из с амых знач и мых агломераций в Р о ссийской Ф едерации ( рис. 2). Московская агломерация является к рупнейше й в России. Агломера ц ия являетс я лидером в следующих направлениях: по интеллектуальному кап и талу, креативному се к тору, тра н закционны м издержкам. При этом агломерация отстает п о таким к р итериям как: произво д ительност ь труда, доступность жилья и уровень развития транспо р тной инф р аструктуры. Жители М осковской агломерац и и характеризуются высоким уровнем потре б ностей, по статистике каждые 10 ж ителей со з дают 2 рабочих места за ее пределами, то есть активно и д ет времен н ая миграция населения.

Обратны м примером является з арубежны й опыт – агломерация Сиднея в д ень за счет миграций создает 0,08 рабочих мест. Ежего д но Моско в ская агломерация ос у ществляет вывоз тов а ров на 39 млрд долла р ов США, что позволя е т обеспеч и ть более 3,5 млн рабо ч их мест в регионах Р оссийской Федерации.

Важнейшим драйвером развит и я агломера ц ий является креативн ы й сектор. К реативны й сектор за последние 5 лет опережает темпы р оста класс и ческих отр а слей эконо м ики более чем в 2 раза. Агломерации являются хабом и концентр и руют на с в оей террит о рии предс т авителей к р еативных и ндустрий. Доля в ВВП страны креативной эко н омики на с егодняшний день сост а вляет 12%. Именно сф е ра цифровых техноло г ий серьезно продвину л а креативн у ю индустр и ю. В посл е дние годы р ост креати в ной индус т рии с использованием цифровых т ехнологий в денежном выражении составил 2 0 5 млрд руб.

Таблица 2

Составные элементы экономики российских агломераций [11]*

Агломерация	Бизнес и финансы	Торговля и туризм	Местные / нерыночные услуги	Обрабатывающая промышлен ность	Транспорт	К оммуналь н ые услуги	Строительство	Добыча сырья
Московская	28,5	26,2	18,6	12,4	7,2	3,2	3,6	0,2
Санкт-Петербургская	23,0	17,9	22,2	17,1	9,9	4,0	4,7	1,2
Екатеринбургская	20,3	12,2	22,9	26,2	8,9	5,3	3,1	1,1
Новосибирс к ая	22,8	10,5	29,7	17,6	9,7	4,0	1,7	4,0
Ростовская	15,8	7,5	30,8	14,0	18,1	6,9	1,9	5,1
Казанская	21,2	10,4	27,3	24,8	7,0	3,8	2,9	2,7
Воронежска я	18,2	11,4	27,1	21,2	7,4	7,4	3,0	4,4
Уфимская	17,4	8,2	26,8	24,8	9,0	5,2	3,9	4,8
Волгоградская	17,2	10,5	29,4	23,4	8,3	4,3	4.3	2,5
Саратовская	15,1	8,5	30,0	24,0	10,5	5,6	2,6	3,7

* Расчеты Фонда «Институт экономик и города».

Рис. 2. Карта-схема с т е рриториаль н ыми границами Москов с кой агломе р ации [8]

Концентрация ресурсов, ха р актерных д ля образовательных кластеров, п озволила повысить уровень нау к и и образования за с ч ет повыш е ния коммуникационн ы х связей м ежду обра з овательными системам и , то есть между выс ш ими уче б ными заведениями, школами и с редними с п ециальными учебными заведениями. Развит и е предпри н имательств а в университетах поз в олит повы с ить экономическую а к тивность в рамках Московской а г ломерации и высокот е хнологичн о сть процес с ов коммуникации.

Моск о вская агломерация о б ладает дос т аточно эффективной системой з д равоохран е ния, она характеризуется значительным оп е режением п оказателе й здравоохр а нения в ср а внении с д ругими регионами, в ы сокими показателями по оказани ю медицин с кой помощи и низким и показателями смертности. Мос к овская агломерация о б ладает зна ч ительными резервами для повыш е ния эффективности оказания ск о рой медицинской помощи, котор ы е необходимо в дальнейшем ра з вивать и с о вершенствовать для улучшения ситуации п о данным п о казателям.

По д а нным Федеральной с л ужбы госу д арственной статисти к и, в рассм а триваемой агломерации 56,3% составляет население тр у доспособн о го возраст а , а 28,3% – старше т ру доспособ н ого возраста. Доля тру д оспособного населен и я снизилас ь за последние годы более чем на 10%. На ри с унке 3 представлена д инамика показателя « Ч исленност ь населения Московск о й агломер ац ии».

Рис. 3. Постоянное населен и е Московской агломера ц ии 2000-202 0 гг. [7]

Мож н о отметить неуклонн ы й рост чис л енности населения М осковской а гломерац и и, что свидетельствует о высокой миграцио н ной актив н ости населения за пос л едние год ы . За 2020 г о д наблюдается резкое снижение численности населения Московск о й агломера ц ии, это св я зано с пан д емией – многие жите л и Москвы стали рабо т ать удален н о и мигри р овали в се л а, на дачи, что способ с твовало снижению ч и сленности основной а г ломераци и . Трансформация рабо ч его време н и связана с бурным развитием цифровых технологий в связи с пан д емией. В Москве все б ыстрее и б ыстрее ста л и внедряться технологии «Умный город». «У м ная» тран с формация города позволяет внед р ять в его инфраструктуру инновационные и цифровые процессы, что впосл е дствии способствует у стойчивом у экономическому развитию и позволит повысить качес т во жизни.

К осн о вным проблемам умн о й трансфо р мации города можно о тнести сле д ующие [11]: правовые и политиче с кие (отсутствие зако н одательны х и нормат и вно-право в ых актов д ля осущес т вления механизмов регулирования цифрово й деятельн о сти); орган и зационны е (недостат о чность нав ы ков для развития ци ф рового потенциала, о тсутствие и нтереса к организаци и процессо в умной трансформации городов); экономические (долг о срочные и н вестиции в цифровиз а цию име ю т низкую п ривлекательность, умные сервисы необход и мо обновл я ть, а для этого требу ю тся постоя н ные инвес т иции); социальные (недостаточная осведом л енность о б «умных» технология х , сложнос т ь вовлечения граждан в инициативы умного города, низ к ий социал ь ный урове н ь части населения гор о да).

Таким образом, внедрение цифровых технологий способствует изменению показателей миграции; пандемия коронавируса изменила передвижение населения как внутри, так и вне московской агломе- рации. Использование технологий «умного» города переводит жителей на режим удаленной работы и позволяет перемещаться, работать из любой точки страны. В связи с улучшением ситуации в настоящее время миграционные потоки внутри и вне агломерации восстановились; их особенности представлены на рисунке 4.

Основн ы ми видами миграции н аселения, х арактерными для агл о мерации, я вляются: е ж едневная миграция на работу (в Москву – 0, 8 4 млн чел и ли Московскую обла с ть – 1,1 мл н чел.), тур и стическая миграция (0 , 45 млн чел.), поездки с иными ц е лями (0,34 млн чел.). Т аким обра з ом, мигра ц ия в агломерациях является важным механи з мом, кото р ый влияет на ее инфр а структурн ы е особенности и позволяет Московской агломерации д и намично р а звиваться.

Рис. 4. Особен н ости мигра ц ии жителей Московской агломераци и

Заключение

Обобщая вы ш еизложенное, можно сделать сл е дующие выводы: агло м ерация – в ажная фор м а объединения населения, которая позволяе т образоват ь устойчив ы е инфраст р уктурные с вязи; стру к тура агломерации су щ ественно изменилась в условиях пандемии в связи с м и грацией н а селения и у даленной работой и учебой отдельных кате г орий рабо тн иков; к к р упнейшим российски м агломера ц иям относятся: Московская, Екатеринбургс к ая, Волого д ская и Рос т ова-на-До н у, а также а гломераци и Иркутск-Ангарск и Владивосток-Находка; М осковская агломерация является крупнейш е й в России и концентрирует в себе образовательные и н аучные ко м плексы, учреждения з дравоохра н ения, пром ы шленные и производс т венные образования, л огистичес к ую инфраструктуру и инноваци о нные и инвестиционные центры.