Особенности бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях экономической нестабильности

Для выполнения своих функций государству и его регионам необходимы денежные средства. Источником финансирования государственных расходов является федеральный бюджет, а для финансирования расходов субъектов РФ – бюджеты субъектов РФ.

Региональные бюджеты занимают важное место в бюджетной системе Российской Федерации, что определяется не только их связующей ролью между федеральным и местными уровнями бюджетной системы, но и зависимостью их доходной базы от экономического развития территории. Современные тенденции развития финансовой системы свидетельствуют, с одной стороны, о расширении самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а с другой стороны, - о необходимости реализации за счет средств региональных бюджетов приоритетных направлений государственной политики. В этой связи вопросы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе установления оптимального соотношения между доходами и расходами бюджетов субъектов Российской Федерации, покрытия их дефицита, в настоящее время являются весьма актуальными.

Бюджет субъекта представляет собой баланс доходов и расходов и, как всякий баланс, состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступлений, и расходной, объединяющей все виды государственных расходов.

Рассмотрим общую картину основных показателей бюджетов субъектов Российской Федерации. На рисунке 1 представлен перечень субъектов РФ, расположенных по величине доходной части бюджета в абсолютных значениях.

Доходы, млн. руб. на 01.07.2014

Рисунок 1. Доходы субъектов РФ [2]

Лидеры данного списка, как и аутсайдеры, безусловно, не могут вызвать удивления. В целом, данный показатель напрямую связан с уровнем развития конкретного региона, инвестиционной привлекательностью либо, в некоторых случаях, высокой долей концентрации природных ресурсов на территории субъекта, коих в России немало.

Доля безвозмездных поступлений в доходах, % на 01.07.2014

Рисунок 2. Доля безвозмездных поступлений в доходах, % [2]

Здесь так же четко прослеживается данная закономерность. Регионы, с наименьшим уровнем собственных доходов нуждаются в постоянном финансировании со стороны государства для исполнения обязательств, взятых на себя органами власти конкретного субъекта. Наличие межбюджетных отношений определяется неодинаковым экономическим развитием конкретных территорий. Одни из них имеют богатые природные ресурсы, другие обладают важным стратегическим положением, определяющим их значение в государстве. Природные ресурсы принадлежат всем гражданам. Это предопределяет необходимость перераспределения в интересах государства в целом ренты, которую приносят эти ресурсы. Размер финансовой помощи субъекту Федерации определяется на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг. Эти нормативы должны разрабатываться с учетом государственных социальных стандартов, т. е. гарантированного государством объема услуг.

Рисунок 3. Расходы субъектов РФ, % [2]

Уровень бюджетных расходов субъектов Российской Федерации напрямую определяется величиной потребностей данного региона. Таким образом, наиболее населенные и развитые субъекты находятся в данном списке на лидирующих позициях, причем потребности одной только Москвы и Московской области составляют львиную долю от общей совокупности региональных расходов. Мы можем наблюдать высокий уровень дифференциации субъектов РФ, как в расходной, так и в доходной составляющей бюджетов, что говорит нам о критической неравномерности социально-экономического развития регионов.

Безусловно, важно отметить, что от наполнения и исполнения краевой казны и местных бюджетов зависит реализация социальных программ, благополучие жителей края, социально-экономическое развитие каждого муниципалитета.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетов бюджетной системы является необходимым условием устойчивого социальноэкономического развития публично-правовых образований, получения гражданами государственных и муниципальных услуг, реализации долгосрочных приоритетов и целей государственной политики, важнейшей предпосылкой для макроэкономической стабильности государства.

Подводя итог всему вышесказанному, можем заключить, что в условиях нестабильности мировой экономики, сокращения продолжительности экономических циклов и удорожания ресурсов на финансовых рынках к общим рекомендациям по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов федерации можно отнести:

• •    покрытие роста расходов бюджета преимущественно за счет роста его доходов вследствие развития производительных сил и расширения

налоговой базы региона;

• •     использование  государственных капитальных вложений в

качестве катализатора экономического роста субъектов федерации;

• •     осуществление заимствований только после проведения

комплексного предварительного анализа эффективности планируемых за их счет расходов;

• •     установление целей и проведение мониторинга результатов

использования привлеченных заемных средств.