Особенности бухгалтерского учета нефинансовых активов автономными учреждениями

В целях реформирования бюджетного процесса в 2006 году был принят новый Федеральный закон №  174-ФЗ «Об автономных учреждениях», который предполагал создание нового типа государственных и муниципальных учреждений - автономных.

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления в сферах науки, образования, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.

Автономные учреждения, как и другие субъекты хозяйствования, осуществляют определенную, предусмотренную учредительными документами, деятельность. Однако деятельность этих учреждений имеет характерную особенность: она происходит в сфере предоставления услуг социально-культурного, научного и иного характера. Одной из важных предпосылок высококачественного, своевременного предоставления этих услуг является обеспеченность автономных учреждений средствами труда, которые составляют самостоятельный объект бухгалтерского учета – так называемые нефинансовые активы.

Нефинансовые активы представляют собой совокупность материально-вещественных и нематериальных ценностей и объектов, принадлежащих учреждению, обеспечивая его функционирование, и ожидаемый срок полезного действия или эксплуатации свыше одного года.

Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.

Под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено.

Рассмотренные особенности учета имущества автономных учреждений существенным образом сказываются на порядке бухгалтерского учета нефинансовых активов.

Особенности бюджетного учета нефинансовых активов для автономных учреждений определены в инструкции, утвержденной приказом Минфина РФ от 23.12.2010г №183н. В соответствии с данной инструкцией, операции по движению нефинансовых активов отражаются на следующих группировочных счетах:

- 010100000 «Основные средства»;

• - 010200000 «Нематериальные активы»;

  -010300000 «Непроизведенные активы»;

  -010400000 «Амортизация»;

  -010500000 «Материальные запасы»;

  -010600000 «Вложения в нефинансовые активы»;

  -010700000 «Нефинансовые активы в пути»;

• -010900000 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг».

С 1 января 2011 года бюджетные и автономные учреждения обязаны в бухгалтерском учете из состава объектов нефинансовых активов выделять объекты, относимые к особо ценному движимому имуществу. Жестких критериев отнесения объектов к ОЦДИ в целях бухгалтерского учета не существует. Порядок отнесения объектов к ОЦДИ устанавливается соответствующим органом исполнительной власти, реализующим функции и полномочия Учредителя по отношению к данным автономным учреждениям.

Большинство министерств и ведомств, являющихся Учредителями, при отнесении имущества к ОЦДИ, как правило, рассматриваются три основных критерия: балансовая стоимость имущества; возможность осуществления уставной деятельности без данного имущества; специальный порядок отчуждения имущества.

Таким образом, нефинансовые активы составляют существенную часть стоимости имущества государственных учреждений, и основной задачей бюджетного учета объектов , относящихся к нефинансовым активам, является обеспечение сохранности имущества, а также контроль над операциями по движению основных средств, материальных запасов и прочих нефинансовых активов.