Особенности цифровизации в рамках развития регионов

Региональное развитие в современный период не может идти вразрез с концепциями информатизации и цифровой трансформации. Чтобы обеспечить рост всех основных показателей социально-экономической составляющей любой территории Российской Федерации, следует опираться на передовые разработки в цифровой сфере. Развитие цифровой экономики сегодня служит основой для выбора направления деятельности в национальной экономике и в региональном управлении.

Цифровые инструменты и технологии помогают повысить конкурентоспособность регионов. Именно рост и повышение активности использования средств цифровизации в настоящий момент определяет перспективы развития организаций, предприятий, отдельных отраслей и экономики в целом [5]. Однако их применение не должно быть легкомысленным. Не все технологии и средства информатизации одинаково подходят для эффективного использования отдельными предприятиями. И регионы тоже. Если упор будет сделан на массовое использование цифровых инструментов без отслеживания результата, то их практическое значение будет сведено к минимуму. Само их создание было связано с облегчением деятельности, улучшением конкретных результатов работы. Поэтому эти задачи необходимо строго соблюдать.

В связи с этим необходимо обозначить существующие проблемы регионального развития в условиях цифровизации.

Основная проблема в этой сфере, которая формирует все остальные трудности - это отсутствие определенности в стратегическом развитии некоторых регионов с учетом цифровой трансформации. Несмотря на то, что Программа развития цифровой экономики России была утверждена еще в 2017 году, сегодня не все регионы приступили к ее реализации в равной степени. Отсюда по большей части начинается разрыв в цифровом развитии регионов Российской Федерации [4].

Данная проблема также связана с недостаточным развитием нормативной базы в сфере цифровой трансформации. В основном регионы отталкивают от национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», а также от принятых на ее основе федеральных законов [3]. Собственная нормативно-правовая база в этой сфере практически отсутствует.

Следует отметить, что регионы признают важность цифрового развития, поскольку решение практически всех существующих социально -экономических проблем затруднено из-за недостаточной развитости информационной и цифровой среды.

За последние 5 лет региональные власти внедрили в свою деятельность множество информационных систем и ресурсов, в том числе в виде массивов документов. Но говорить о прорывном развитии в этой сфере пока нельзя, так как нет должной координации на федеральном и региональном уровнях. Таким образом, формируемые системы часто содержат информационные ресурсы, не связанные между собой в различных ведомственных подразделениях региона.

В рамках цифровизации развитие регионов должно идти с учетом трех основных тенденций:

• 1.    Обеспечение устранения административных барьеров, тормозящих развитие цифровой экономики в регионе, а также ускоренное внедрение инноваций во все сферы жизнедеятельности населения, предпринимательского сектора, государственного управления.

• 2.    Стимулирование инновационно-информационного развития регионов, к которому и относят цифровую инфраструктуру.

• 3.    Повышение уровня цифровой грамотности населения с целью их приспособления к новым экономическим условиям, в частности, новым рабочим местам. [1]

Формирование цифровой инфраструктуры в регионе невозможно без соблюдения условий безопасности. В данном ключе их взаимосвязи можно выделить следующие целевые направления развития:

• -    распространение цифровых сетей связи, а также цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей экономики в области сбора и передачи данных государственных органов, предпринимательских структур и населения;

• -    обеспечение развития центров, предоставляющих спектр безопасных и экономически эффективных услуг по хранению и обработке данных государственным органам, населению и предпринимательскому сектору;

• -    формирование эффективной системы по сбору, обработке, хранению и предоставлению пространственных данных, необходимых для обеспечения потребностей населения, государственных органов и

• предпринимательского сектора актуальной, достоверной и полной информацией о пространственных объектах [2].

Для того чтобы отразить имеющийся цифровой разрыв регионов РФ, стоит обратиться к статистике. Так, по затратам на внедрение и использование цифровых технологий, можно определить какие регионы активны в данном вопросе, а какие, наоборот, не могут или не имеют такие возможности. В таблице 1 представлена динамика затрат на цифровые технологии за 2017-2019 гг. по Федеральным округам.

Таблица 1 – Динамика затрат на внедрение и использование цифровых технологий

Как видно из таблицы 1 наибольшие затраты показывает Центральный федеральный округ. Так в 2017 году на его долю приходилось 64,6% от всех затрат на цифровые технологии по РФ, а в 2019 году удельный вес увеличился до 74,1%. Наименьшие затраты у регионов Северо-кавказского федерального округа – всего 0,6% от общего числа затрат на цифровые технологии по РФ.

Интересно, что динамика прироста у федеральных округов также различна (таблица 2).

Таблица 2 – Темп прироста затрат на внедрение и использование цифровых технологий

Если анализировать 2018 год, то наибольший прирост затрат наблюдается в Северо-кавказском федеральном округе – 20,42%, на втором месте по росту Приволжский федеральный округ – 17,81, совсем небольшой рост в Уральском федеральном округе – 0,27%. В Сибирском и Южном федеральных округах затраты были меньше, чем в 2017 году на 9,44% и 1,9% соответственно. В целом затраты на цифровые технологии по стране выросли на 12,67%.

В 2019 году рассматриваемые затраты в РФ увеличились еще на 38,22%. Наибольшее увеличение наблюдается в Центральном федеральном округе (на 52,67%), Северокавказском федеральном округе (на 29,77%) и Приволжском федеральном округе (на 19,47%). Снизились затраты только в Южном федеральном округе – а 17,25%.

Таким образом, отсутствие равномерности регионального развития с учетом цифровизации связано и с количеством затрат, идущих в данную сферу. Данный фактор также следует отражать в программах (стратегиях) развития регионов при их формировании.

В целом цифровизация положительно отражается на развитии регионов, давая возможность им использовать имеющийся потенциал. С учетом цифрового развития регионы также конкурируют между собой, что должно положительно сказаться на качестве производства, сфере услуг, социально- экономического пространства и т.д. Также у каждого региона есть свои интересы, которые должны быть удовлетворены при цифровизации.