Особенности деятельности естественных монополий в Евразийском экономическом союзе

Экономика стран, которые являются участницами Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) сегодня отличается достаточно высоким уровнем монополизации. Кроме того, для нее характерно распространение антиконкурентной практики, негативно отражающейся на деятельности большого числа предприятий. Однако, невзирая на антимонопольную политику, которая проводится государствами-членами ЕАЭС, проблемные вопросы в отношении деятельности естественных монополий на сегодняшний день продолжают оставаться основным препятствием экономического развития каждого из государств [5, C. 22].

Следует отметить, что в экономике стран, которые являются членами ЕАЭС (также, как и в любом другом экономически развитом государстве) функционируют определенные сферы экономики, в которых сохранение, а также поддержание рыночной конкуренции представляется нецелесообразным в связи с экономической неэффективностью либо же в связи с другими причинами, к примеру, как обеспечение системы национальной безопасности всего государства [5, C. 22]. При этом, антимонопольная политика в данном случае не направлена на то, чтобы ликвидировать монополизм совсем. Как следствие, государством признается необходимость в существовании некоторых видов монополии и, в первую очередь, естественной, а также государственной. В данном случае, их сохранение –оправдано с экономической точки зрения [4, C. 26].

В целом, под естественными монополиями следует понимать сферы экономики, которые исключены из рыночной конкуренции, так как они играют весомую роль в последующем формировании общих условий как экономического, так и социального развития всего государства. Кроме того, деятельность естественных монополий направлена на обеспечение национальной безопасности страны, а товары и услуги, которые производят естественные монополии, имеют сегодня особую социальную значимость.

Необходимо заметить, что в странах-участницах ЕАЭС деятельность естественных монополий урегулирована законами о естественных монополиях, положения которых по своей сути, практически идентичны для каждой стран-участниц [5, C. 22]. К примеру, такой основной термин, как «естественная монополия», законодателями стран-участниц ЕАЭС, представлен примерно одинаково, однако в Федеральном законе «О естественных монополиях» [1] он определен более детально, нежели в законах других государств-членов ЕАЭС. Так, в соответствии с положениями законодательства стран, являющихся членами ЕАЭС, под естественной монополией следует понимать состояние рынка услуг (либо товаров, работ), при функционировании которого [6, C. 32-33]:

• 1)    удовлетворение спроса, которое имеет место на этом рынке, гораздо эффективнее при отсутствии конкуренции в силу наличия технологических особенностей, характерных для конкретного производства (причиной тому является существенное понижение издержек производства на одну единицу товара по мере того, как увеличивается объем производства). При этом товары, которые производиться субъектами естественной монополии, не заменяются в процессе потребления иными товарами. По этой причине спрос на указанном товарном рынке на товары, которые производятся субъектами естественных монополий, в наименьшей мере зависит от колебаний цен на данный товар, нежели спрос в отношении других видов товаров;

• 2)    создание условий, которые бы способствовали развитию конкуренции и направлены на удовлетворения спроса на концертный вид услуг (товаров либо работ) представляется невозможным, либо же экономически нецелесообразным по причине технологических особенностей, характерных для производства и предоставления такого вида услуг (товаров либо работ).

Итак, в качестве естественной монополии следует рассматривать систему общественных отношений, которые санкционированы со стороны государства, в связи с чем, в данной сфере отсутствует конкуренция. При этом, технологические особенности, характерные для производства, дают возможность удовлетворять спрос, который имеется на товарном рынке, а также на рынке услуг более эффективно, поскольку он (спрос) в наименьшей мере зависит от колебаний цен на данный товар, нежели спрос в отношении других видов товаров. Вместе с тем, уникальность такого рода товаров, а также услуг делает невозможной их замену в последующем потреблении иными товарами и услугами [2, C. 14].

Для естественной монополии стран-участниц ЕАЭС характерны следующие особенности:

• -    естественная монополия представлять собой объективное явление;

• -    установлена неизбежность появления в современном обществе естественных монополий в связи с наличием естественных исключительных прав со стороны монополиста либо экономической выгоды как для государства, так и населения, а также общественной безопасности;

• -    для естественной монополии характерно уникальное положение на рынке. Так, одна компания имеет возможность удовлетворять весь рыночный спрос, который имеется в отношении определенных товаров либо услуг с наиболее низкими средними издержками, если сравнивать с более мелкими предприятиями;

• -    у естественных монополий отсутствует конкуренция благодаря наличию у них технологических особенностей производства (так, в области естественной монополии конкуренция практически неосуществима либо максимально затруднена);

• -    вся деятельность, которую осуществляют субъекты естественных монополий - гораздо эффективнее при отсутствии конкуренции. Данное обстоятельство связано с наличием существенной экономии, которая имеет место на масштабах производства, а также достаточно высокими условнопостоянными издержками;

• -    имеют место чрезвычайно высокие входные барьеры в конкретную отрасль. Их причина - это достаточно высокий уровень фиксированных издержек в отношении оказания услуг (к примеру, строительство дорог; строительство линий связи);

• -    отсутствует возможность замены товаров аналогичными (товарами-аналогами);

• -    деятельность естественней монополии осуществляется только одним экономическим субъектом по причине нецелесообразности привлечения на этот рынок товаров либо услуг новых производителей;

• -    продукция, которую выпускает естественная монополия – это, практически всегда, предмет общественного пользования;

• -    естественная монополия обладает уникальными природными ресурсами;

• -    для естественной монополии свойственен сетевой характер организации рынка. В данном случае речь идет о наличии целостной системы сетей, которые протяжены в пространстве и благодаря которым может производить оказание конкретной услуги. Также естественная монополия имеет организованную сеть, которая нуждается как в управлении, так и в контроле из одного главного центра в реальном масштабе времени.

Сегодня существуют два типа естественных монополий [7, C. 48-49]. Их особенности представлены в Таблице.

Таблица

Типы естественных монополий

Завершая данное исследование следует сделать вывод, что естественные монополии возникают там, где конкуренция, по своей сути, является невозможной либо экономически нецелесообразной. В таких местах конкуренция в меньшей степени должна использовать ресурсы общества. В таком случае естественные монополии занимают привилегированное положение на рынке. Данное обстоятельство обусловлено технологическим особенностям производства, а также исключительностью ресурсов. Вместе с тем, естественные монополии появляются лишь в такой сфере деятельности, где в зависимости от природных, технологических либо других условий исключено или ограничено существование конкурентных рынков. Для сферы деятельности естественных монополий характерны отрасли, которые имеют минимальные издержки и являются возможными только в случае, что одно предприятие будет обслуживать весь рынок полностью. Только так оказание услуг и производство товаров естественной монополией будет эффективно.