Особенности финансирования нанотехнологических проектов

Движение в сторону экологизации сегодня – мировой тренд. 22 июня 2012 года в Рио-де-Жанейро состоялась конференция ООН по устойчивому развитию «Рио+20», посвященная «зеленой экономике». В последнее время все чаще употребляются такие понятия как экологический маркетинг, экологический менеджмент, экологический контроллинг, экологические товары, экологическое страхование. Ведущие мировые компании в качестве основы своего долгосрочного устойчивого развития рассматривают не только экономические и социальные аспекты, но и экологические, которые считают не менее важными, чем первые два.

Изменяющиеся условия внешней среды бизнеса, касающиеся повышения экологических требований потребителей к продукции, требований акционеров, нормативных требований, роста цен на ресурсы, ставят перед компаниями следующие задачи:

• 1.    Создавать новые экологически чистые продукты и рынки.

• 2.    Использовать экофакторы для создания конкурентных преимуществ.

• 3.    Увеличить привлекательность для инвесторов.

• 4.    Выявлять экологические и экономические потенциалы эффективности.

• 5.    Соблюдать экологическое законодательство.

Предприятия начинают осознавать все конкурентные преимущества «зеленого производства» и стремятся ориентировать свою деятельность, продукцию и услуги на экологические акценты. Такой подход в настоящее время является важным фактором конкурентоспособности бизнеса.

Движение зарубежных предприятий к современному пониманию роли экологической целевой составляющей можно проследить в таблице 1.

Таблица 1

Движение зарубежных предприятий к современному пониманию роли экологической целевой составляющей

Период, годы	Наименование этапа	Основные достижения данного периода
1980-е	Начало	Затраты на защиту окружающей среды Экобаланс Оперативная система экологической информации
1990-е	Пионеры	Экологический менеджмент Экоконтроллинг
2000-е	Признание как части устойчивого развития	Управление корпоративной социальной ответственностью (CSR-менеджмент) Эко и устойчивое развитие через систему сбалансированных показателей (BSC) Система экоконтроля
2010-е	Экологизация предприятия и зеленый контроллинг	«Озеленение» как конкурентный фактор «Зеленая» ориентация всех производственных функций Контроллер как рулевой и сторонник экологизации предприятия

Составлено по: [8]

Тим Вольф и Алина Лаубер по результатам анализа практики бизнеса предложили следующую классификацию «зеленых» стратегий, реализуемых зарубежными предприятиями [10, с. 3 – 4]:

• 1.    Зеленые миссионеры – для них озеленение является основой бизнеса. Устойчивость имеет стратегическое значение и является частью видения. Экологическая и социальная ответственность являются основой операционной деятельности компании и проникают во все организационные области.

• 2.    Зеленые создатели ценности – продукты компании являются зелеными. Они используют это как отличительную черту. В отличие от первого типа устойчивость не распространяется на все бизнес-процессы предприятия.

• 3.    Зеленые пользователи – продукты компании дают зеленый эффект при эксплуатации. Это экономит затраты клиента. Клиент вносит свой вклад в устойчивое развитие в процессе использования продукта. Раннее выведение таких продуктов на рынок дает компаниям такого типа приоритет перед конкурентами.

• 4.    Зеленые гибриды – компания предлагает продукты, которые являются зелеными как в их производстве, так и в их потреблении. Таким образом, это гибрид второй и третьей стратегий. Продукты – гибриды часто существуют под тем же брендом и улучшены с точки зрения устойчивых / экологичных атрибутов. Зеленый аспект имеет большое значение, в частности, в рамках создания добавленной стоимости и потребления. Но не является обязательным для всех сфер деятельности компании.

• 5.    Зеленые художники – стремятся скрыть свои незеленые действия или отвлечь внимание от их низкой значимости, подвергая гласности свое зеленое поведение, создавая себе экологический имидж. По сравнению с другими типами стратегий, устойчивость не имеет отношение к самому продукту, а связана с дополнительными корпоративными мероприятиями, такими как благотворительность, которые могут быть достигнуты в рамках продажи продукта.

В 2010 году Международным объединением контроллеров (ICV) была обсуждена тема «Переход к зеленым бизнес-моделям как часть корпоративной устойчивости». В рамках этой темы был проведен онлайн-опрос среди членов объединения. Были опрошены представители предприятий Германии, Швейцарии, Австрии, США, Албании, Франции, Великобритании, Италии, Лихтенштейна, Нидерландов, Норвегии, Швеции, Испании, Словакии, Венгрии.

Одним из вопросов исследования был вопрос о том, что предприятия понимают под «озеленением» бизнеса. Исследование показало, что доминирующими являются такие понятия как: содействие повышению энергоэффективности, сокращение выбросов СО2, предупреждение опасных отходов, оптимизация потребления воды. Далее следует отметить сокращение выбросов азота, сокращение выбросов органических соединений, сокращение других, специализированных выбросов [9].

Кроме того, в результате этого исследования были выявлены факторы, оказывающие наибольшее влияние на экологическую активность предприятий. Среди них оказались государство, потребители, руководство и общественность. Кроме того, следует отметить также влияние конкурентов на актуальность «озеленения» предприятия [9].

Как же обстоят дела с вопросами экологизации предприятий в России? На этот вопрос постараемся ответить далее.

Данный вопрос хотелось бы рассмотреть с позиций трех сторон: во-первых, со стороны органов государственной власти, которые могут оказывать влияние на этот процесс извне, независимо от отношения российских предприятий к данному вопросу, во-вторых, со стороны российских предприятий, в-третьих, со стороны российского потребителя.

К сожалению, в России нет принятых на государственном уровне определений «зеленой экономики» или «зеленого роста» [5, c.52]. Но одним из основных понятий, связанных с данной областью является понятие «экологическая безопасность». Согласно статье 1 федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7 от 10.01.2002 г. [2], экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Анализируя российское законодательство, следует отметить, что Конституция РФ, принятая в 1993 г., ст. 42 [1], декларирует следующие права граждан: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

В дальнейшем был принят еще ряд основных законов направленных на обеспечение экологически безопасного существования граждан, а именно: Водный кодекс РФ от 03.06.2006 г. № 74; Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах»; Федеральный закон от 9.01.1996 г. № 3 «О радиационной безопасности населения»; Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 г. № 200; Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления»; Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96 «Об охране атмосферного воздуха»; Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 78 «О землеустройстве»; Указ Президента РФ от 04.02.1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»; Указ Президента РФ от 01.04.1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»; Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 года № 1225-р; Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 27 августа 2009 года № 1235-р; «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (утв. Президентом РФ 30.04.2012); Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 г. № 2552-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы»; Постановление Правительства РФ от 31.03.2003 г. № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)».

Стратегической целью государственной политики в области экологического развития Российской Федерации является решение социальноэкономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности [3].

Достижение стратегической цели обеспечивается решением следующих основных задач:

• а)    формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти;

• б)    совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;

• в)    предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

• г)    восстановление нарушенных естественных экологических систем;

• д)    развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

• е)    совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата;

• ж)    научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;

• з)    развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности [3].

Выбор приоритетов Государственной программы определен Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Климатической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоря- жением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 861-рп, Стратегией деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 1458-р, Стратегией развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 года и на более отдаленную перспективу, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2010 г. № 1926-р, Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 2322-р, Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 2205-р, Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным 24 апреля 2012 г. № 1853п-П8, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.

Негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, так и экологический ущерб, нанесенный и накопленный в результате прошлой хозяйственной деятельности привел к тому, что качество окружающей среды является неудовлетворительным на большей части территории Российской Федерации. В силу этого обозначились новые приоритеты страны в управлении повышением уровня экологической безопасности и сохранения природных систем. Для достижения цели Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм и федеральной целевой программы, включенных в Государственную программу:

• –    снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на

основе повышения экологической эффективности экономики;

• –    сохранение и восстановление биологического разнообразия России;

• –    повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;

• –    организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике.

Таким образом, основными проблемами в сфере охраны окружающей среды, на решение которых будет направлена реализация государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 20122020 годы (далее – Государственная программа), являются:

• –    низкая эффективность действующей системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду;

• –    высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, образования отходов производства и потребления;

• –    низкий уровень обезвреживания и использования отходов производства и потребления;

• –    недостаточный уровень развития индустрии экологического назначения, производства экологически эффективного оборудования, оказания экологических услуг;

• –    угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.

Итогом влияния перечисленных текущих и накопленных экологических проблем является ухудшение качества окружающей среды, снижение качества жизни граждан и, как следствие, повышение заболеваемости и смертности населения, снижение темпов экономического роста. По экспертным оценкам, ежегодный экономический ущерб в результате ухудшения состояния окружающей среды составляет 4-6% валового внутреннего продукта Российской Федерации. Объем финансирования Государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 268442307,31 тыс. рублей [4].

Основными итогами реализации Государственной программы к концу 2020 года будут следующие ожидаемые результаты:

• –    создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

• –    стимулирование предприятий, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий;

• –    создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов;

• –    создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;

• –    снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего продукта в 2,2 раза;

• –    улучшение экологических условий для 36,1 млн. россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7);

• –    снижение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу валового внутреннего продукта в 1,6 раза [4].

Кроме того, Россия активно развивает международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в рамках многосторонних конвенций и соглашений, международных организаций, а также двусторонних договоров и соглашений со странами СНГ, ближнего и дальнего зарубежья. Например, в 2013 году Минприроды РФ должно подготовить законопроекты о ратификации Орхусской конвенции

«О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» и конвенции Эспо – Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

Итогом уже упомянутой выше конференции «Рио+20» стала декларация «Будущее, которого мы хотим», которую подписали представители 188 стран, в том числе и Россия.

В декабре 2012 года создана межведомственная рабочая группа при администрации президента по изменению климата и устойчивому развитию в России.

Кроме того, в январе 2013 года страны-участницы переговоров ООН в Женеве согласовали новый международный экологический документ по проблеме ртутного загрязнения окружающей среды. Целью договора станет сокращение использования ртути и ликвидация накопленного ртутного загрязнения. Данная Конвенция, получившая название Минаматской в честь японского города, жители которого в 1956 году пострадали от сильного отравления соединениями ртути, будет открыта для подписания на специальной конференции, которая пройдет в 2013 году в этом городе.

В начале октября 2012 года Правительство РФ приняло комплекс мер стимулирования развития возобновляемой энергетики.

Кроме того, 2013 год Указом Президента РФ в России объявлен годом охраны окружающей среды. Итогом чего стал план природоохранных мероприятий на текущий год.

Все указанные выше мероприятия, как те в которых Россия участвует, так и те, которые планирует проводить, на первый взгляд, указывают, что Россия находится на правильном пути к «зеленой» экономике. Но на деле проблем в России в данном вопросе достаточно много. Например, по данным исследовательского проекта «Оценка реализации Климатической доктрины РФ и принципов устойчивого развития. Основные вызовы, угрозы и возможности», реализованного в Институте международных исследований МГИМО, в России 11,5 тысяч предприятий дают 99% вредных сбросов и выбросов. Для них сегодня предусмотрено как существенное увеличение платы за негативное воздействие, так и экономическое стимулирование перехода на наилучшие доступные технологии. Министерством природных ресурсов и экологии РФ выделены 194 «горячие точки» страны, где свалки и хранилища опасных отходов наносят природе и здоровью людей существенный ущерб [7].

Подчерпнуть положительный опыт в решении проблем экологической безопасности можно за рубежом. Вопросы экологической безопасности продукции и производства актуальны и для западных стран. Для их решения предприятия активно внедряют системы экологического менеджмента согласно стандартам ISO 14000, разработанным Международной организацией по стандартизации (ISO). Эти стандарты не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения того, каким образом компания влияет на окружающую среду и как выполняются требования законодательства.

Несмотря на добровольность стандартов, по словам председателя ISO/TC 207 (технической комиссии, разрабатывающей ISO) Джима Диксона через 10 лет от 90 до 100 процентов больших компаний, включая транснациональные компании будут сертифицированы в соответствии с ISO 14000, то есть получат свидетельство «третьей стороны» о том, что те или иные аспекты их деятельности соответствуют этим стандартам [6].

Это связано с тем, что на практике функционирование предприятия в соответствии со стандартами ISO 14000 делает его конкурентоспособным на рынке, способствует эффективному использованию имеющихся ресурсов и, как результат, успешному долгосрочному функционированию.

Требования к системе экологического менеджмента определены в стандарте ISO 14001:2004, которому в Российской Федерации соответствует стандарт ГОСТ Р ИСО 14001-2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» [5, с. 42].

Стандарт ISO 14001:2004 был принят в качестве национального стандарта более чем в половине стран из 160-ти национальных членов ISO и его использование поощряется правительствами во всем мире. Он предъявляет требования к системам экологического менеджмента и сохраняет глобальную актуальность для организаций, желающих работать в условиях экологической устойчивости. Обзор о состоянии дел по сертификации в мире ISO Survey of Management System Standard Certifications – 2011 приводит следующие данные: до конца декабря 2011 года, было выдано 267 457 сертификатов ISO 14001:2004, рост составил 6% (+15 909). Число стран, в которых производится сертификация по данному стандарту – 158, что на две больше, чем в предыдущем году [11].

В первую тройку стран по общему количеству выданных сертификатов к концу 2011 года вошли Китай, Япония и Италия, а тройку лидеров роста числа сертификатов в 2011 году возглавили Китай, Италия и Франция [11].

Мировая статистика показывает, что сертифицированных систем экологического менеджмента в России на порядок меньше, чем сертифицированных систем менеджмента качества. В Российской Федерации по стандарту ISO 14001:2004, по экспертным оценкам, сертифицировано от 1000 до 2000 предприятий, в 2009 году зафиксирован рост числа выданных сертификатов почти на 800 штук [5, с. 42].

Продолжение следует