Особенности финансового обеспечения бюджетных организаций на современном этапе

Процесс получения образования является одним из важнейших этапов жизни человека. В Российской Федерации любой гражданин имеет право на бесплатное получение самых разнообразных видов образовательных услуг. Инвестирование средств в образование является наиболее перспективным с точки зрения экономической и социальной значимости. При этом государство берет на себя большую часть финансового обеспечения образовательных бюджетных учреждений.

Для повышения эффективности любого образовательного процесса необходимо контролировать уровень образовательной деятельности, повышать и совершенствовать качество образования. Ведь от его уровня зависит процветание и развитие государства.

Данная тема как никогда актуальна в настоящее время. Экономические и образовательные проблемы стремительно вышли на вершину общественной и политической жизни. Но не стоит забывать, что человек одновременно выступает как цель, предмет и субъект политики государства на современном этапе. Бесспорно стабильность и результативность деятельности образования, совершенствование качества и повышения уровня квалифицированных специалистов так или иначе обусловлено достаточным финансовым обеспечением. Исходя из этого, следует вывод, что в системе управления образованием ведущую роль занимает финансовый механизм.

Существует ряд проблем современной школы, колледжей и ВУЗов, которые требуют тщательного изучения и контроля на высочайшем государственном уровне.

Масштабы государственного финансирования образования являются в значительной степени реальным выражением образовательной политики.

Ограниченность финансирования образовательной отрасли целесообразно рассматривать в двух аспектах:

– в количественном – как дефицит государственных ассигнований на образование;

– в качественном – как неэффективное распределение государственных инвестиций между звеньями образовательной системы и учебными заведениями как неэффективное использование бюджетных средств на местном уровне и уровне учебных заведений.

Разработка оптимального финансирования для предоставления образовательных услуг является весьма трудоёмким процессом. Необходимо постоянно осуществлять контроль за целевым распределением бюджетных ассигнований. Ведь сфера образования финансируется из бюджетов различных уровней наряду со здравоохранением, социальной защитой населения и т.д. [1]. Объём финансирования образовательных услуг постоянно увеличивается, что видно из данных рисунка 1.

Рис. 1. Государственные расходы на образовательную сферу по разделам классификации расходов бюджета [2]

Несмотря на то, что государственные расходы на образовательные услуги с каждым годом увеличиваются, финансирование системы образования недостаточное для развития и усовершенствования. Затрудняется обновление материальнотехнической и опытно-экспериментальной базы, делает невозможным улучшение материального стимулирования педагогических и научно-педагогических кадров, сужаются возможности проведения фундаментальных исследований, научных конференций и семинаров. Для решения выявленных проблем необходимо делать акцент на повышение эффективности выделяемых бюджетных ресурсов, поскольку только увеличение объёма выделенных средств не позволит реализовать первостепенные задачи в сфере образования.

В результате недофинансирования образования бюджеты учебных заведений превращаются в бюджеты выживания, а не развития. Практика свидетельствует, что 90% государственных расходов направляется на заработную плату, оплату энерго-, тепло - и водоснабжения, стипендиальное обеспечение и питание [3].

В 2020 году в глобальной системе образования произошли изменения, несопоставимые ни с каким другим годом. COVID-19 создал множество проблем, но также открыл новые возможности для инноваций в секторе образования.

В сопоставлении с прогнозируемым объемом ВВП расходы федерального бюджета в 2021-2022 годы предусмотрены в большем объёме, чем было заложено в бюджетных проектировках до пандемии. Для наглядности представим указанные расходы на рисунке 2.

Рис. 2. Расходы на образование в 2020-2023 гг

Расходы на реализацию мероприятий государственной политики в сфере образования осуществлялись в 2020 году в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Расходы федерального бюджета на реализацию мероприятий НПО в 2021-2023 годах утверждены Федеральным законом № 385-ФЗ.

Для рационального и целесообразного распределения финансовых ресурсов на образовательную деятельность требуется решить ряд задач и проблемных вопросов:

– возможность софинансирования дотаций районам с невысоким уровнем предоставления образовательных услуг;

– включения получателей бюджетных средств в процедуру разработки бюджетной программы финансирования образования;

– оптимального распределения бюджетных средств по ряду статей сметы;

– повышения качества образования путём использования цифровых и информационных технологий;

– привлечения прямых частных инвестиций, на фоне предоставления им своеобразных субсидий;

– построение единой прозрачной системы на основе аналитических данных использования бюджетных средств получателями;

– формирование научной инфраструктуры, для повышения интеллектуального потенциала в государстве;

– реформирования процесса налогообложения бюджетных образовательных учреждений (освобождение от уплаты налогов, предоставление льгот).

Благодаря вышесказанному, есть возможность увидеть положительные тенденции в решении проблем финансирования образования, при условии привлечения, как частных инвестиций, так и урегулирования механизма по рациональному использованию средств бюджета [4].

Оглядываясь назад на прошедший год, пришло время сосредоточиться на тенденциях, которые будут определять будущее образования.

На сегодняшний день государству необходимо сконцентрировать внимание на проблемах образовательной сферы. Основной акцент сделан на национальные проекты. Именно они должны стать локомотивом развития современной России.