Особенности формирования и использования кадрового потенциала в органах местного самоуправления

Эффективность муниципально . го управления зависит от к . адрового обес . печения, которое требует соот . ветствующе . й системы р . аботы с кадрами.

Дл . я того чтоб . ы наглядно представить себе ро . ль кадрово . го потенциала в развитии кадро_.вой полити_.ки органов мест_.ного самоу . правления необ . ходимо опре . делить его место во в . нешней и внутренней сре . де.

Ка_.дровый поте_.нциал во в_.нешней сре_.де предста_.вляет собо_.й совокупност . ь людей, котор . ые могут по . пасть на му . ниципальну . ю службу благодаря (в идеале) л_.ибо своему обр_.азованию, л_.ибо своим н_.авыкам. То ест_.ь кадровый поте_.нциал орга_.нов муници_.пальной слу_.жбы, с одно_.й стороны, с . кладываетс . я из выпус . кников вузо . в, имеющих соот_.ветствующу_.ю квалифик_.ацию, спец_.иалистов дру_.гих организ_.аций либо специ . алистов, н . аходящихся вре . менно без р . аботы, но и . меющих дост . аточный оп . ыт и навык . и для осущест . вления спе . циализиров . анной деяте_.льности в ко_.нкретном ор_.гане муниц_.ипальной в_.ласти.

Система фор . мирования к . адрового поте . нциала во в . нутренней сре . де немноги_.м отличаетс_.я от систе_.мы формиро_.вания во в_.нешней сре_.де. Кадры в ор . ганах мест . ного самоу . правления - это тру . довые ресурс . ы, которые об . ладают професс . иональными с . пособностя . ми и навык . ами для дост_.ижения целе_.й конкретно_.го органа, а т_.акже облад_.ают опреде . ленными внутре . нними ресурс . ами для уч . астия в де . ятельности д_.анного орг_.ана на более в_.ысоком статус_.ном уровне (_.кадровый поте_.нциал).

Кадровый поте.нциал являетс.я источнико.м определе.нного резер.ва кадров, т.е. с.пециально сфор.мированных н.а основе уст.ановленных кр.итериев    гру.пп    перспект.ивных    работ.ников,    обл.адающих необ.ходимыми д.ля выдвиже.ния професс.иональными, де.ловыми, лич.ностными и мор.альными качест.вами, поло.жительно про.явивших себ.я на заним.аемых долж.ностях, про.шедших необ.ходимую по.дготовку, пере.подготовку, по.вышение кв.алификации и ст.ажировку, необ.ходимые дл.я замещени.я определе.нных муниц.ипальных до.лжностей.

Кадровый резер_.в создаетс_.я с целью з_.амены руко_.водителей, в . ыбывающих по р . азличным пр . ичинам, за . мещения до . лжностей во в . новь созда . ваемых подр . азделениях. Соз . дание кадро . вого резер . ва для выд_.вижения на ру_.ководящие му_.ниципальные до_.лжности это м . ногопланов . ая работа, котор . ая включает в себ . я:

• -    отбор на_.иболее досто_.йных работ_.ников и вк_.лючение их в сост_.ав резерва;

• -    ежегодную о . ценку сост . ава резерв . а, его перес . мотр и попо . лнение;

• -    изучение де_.ловых и лич_.ностных качест_.в работнико_.в, включен_.ных в резер . в, организ . ацию их по . дготовки и по . вышения кв . алификации;

• -    выдвижен . ие кандидато . в из резер . ва на руко . водящие до . лжности.

Состав кадро.вого резер.ва служит ос.новным источ.ником заме.щения вака.нтных руко.водящих до.лжностей му.ниципально.й службы. Е.го количест.венный сост.ав устанав.ливается ис.ходя из об.щего количест.ва номенкл.атурных до.лжностей му.ниципально.й службы (.независимо от н.аличия вак.антных дол.жностей и сро.ков их заме.щения) с те.м, чтобы н.а каждую ру.ководящую до.лжность в резер.ве оставал.ись один д.ва кандидат.а. Резерв по.дбирается не н.а каждую до.лжность, а н.а группу о.днородных до.лжностей. Пр.актика сви.детельствует, что эффе.кт резерва ос.лабевает, ес.ли ставка де.лается на о.дного чело.века. Сост.язательност.ь нескольк.их претенде.нтов на од.ну должност.ь повышает ш.ансы отбор.а на замеще.ние должност.и наиболее по.дготовленно.го кандидат.а. В основу отбора кан.дидатов в сост.ав кадрово.го резерва до.лжны быть по.ложены требо.вания професс.иональной ко.мпетентност.и, творчес.кого подхо.да, организ.аторских с.пособносте.й, ответст.венности, в.ысоких мор.альных качест.в. Резерв с.ледует фор.мировать к.ак открыты.й, и работ.а с людьми, ре.комендован.ными для в.ыдвижения, т.акже должн.а вестись от.крыто.

По . дготовка, пере . подготовка, по . вышение кв . алификации и ст_.ажировка му_.ниципальны_.х служащих и_.грает важну_.ю роль в фор . мировании и ис . пользовани . и кадрового поте . нциала в органах мест . ного самоу . правления .

Пер_.вичная под_.готовка му_.ниципальны_.х служащих осу_.ществляетс_.я в высших учеб . ных заведе . ниях в соот . ветствии с госу . дарственны . ми образов_.ательными ст_.андартами.

Професс_.иональная пере_.подготовка н_.аправлена н_.а обучение му . ниципальны . х служащих с це . лью получе . ния дополн . ительных теорет_.ических зн_.аний, практ_.ических на_.выков, необ_.ходимых дл_.я выполнен . ия новых в . идов професс . иональной де . ятельности.

По . д повышение . м квалифик . ации принято по . нимать обно . вление теорет_.ических и пр_.актических з_.наний муни_.ципальных с_.лужащих в с_.вязи с необ . ходимостью ос . воения ими со . временных мето . дов решени . я профессио_.нальных за_.дач. Повыше_.ние квалиф_.икации может в_.ключать кр . аткосрочное те . матическое обучение по проф . илю профессио . нальной де . ятельности с з . ащитой рефер . ата или обуче . ние для уг . лубленного изуче_.ния пробле_.м по профи_.лю професс_.иональной де_.ятельности с з . ащитой выпус . кной работ . ы.

Ст.ажировка я.вляется от.дельным ви.дом професс.ионального до.полнительно.го образов.ания.

Аттест_.ация позво_.ляет оценит_.ь как имею_.щееся состо_.яние, так и в_.ыявить поте_.нциальные воз_.можности ис_.пользовани_.я кадрового поте . нциала орг . анов местно . го самоупр . авления.

Аттест . ация служа . щих имеет в . ажнейшее з . начение пр . актической де_.ятельности с_.лужащих. Со_.вершенство_.вание прохо_.ждения мун . иципальной с . лужбы невоз . можно без пер . иодической аттест . ации служа_.щих. Аттест_.ация прово_.дится с це_.лью провер_.ки и оценк_.и профессио . нальных, де . ловых и лич . ных качеств служащего, уст . ановления е . го служебно- . должностно . го соответст . вия предъя . вляемых требо . ваниям к с_.лужбе зани_.маемой дол_.жности мун_.иципальной с_.лужбы. А т_.акже для ре . шения вопросо . в о присвое . нии муници . пальному с . лужащему к_.валификацио_.нного разр_.яда.

По_.дбор муниц_.ипальных с_.лужащих, котор_.ый являетс_.я одним из мето . дов формиро . вания кадро . вого потен . циала орга . нов местно . го самоупр_.авления, з_.аключается в уст_.ановлении пр_.игодности р_.аботников (о . ценке) и отборе н . аиболее по . дготовленн . ых для выпо . лнения обяз . анностей по о . пределенно . й должност . и муниципа . льной служб . ы.

Пр_.и подборе к_.адров муни_.ципальной с_.лужбы может б_.ыть предус . мотрен кон . курс на за . мещение соот . ветствующи . х должносте . й. Целью ко_.нкурса явл_.яется отбор н_.аиболее по_.дготовленно_.го лица, и . меющего необ . ходимое обр . азование, професс . иональные з . нания и способ . ности по с . воим личны . м и деловы . м качества . м к муници . пальной слу_.жбе на мун_.иципальной до_.лжности.

Ко . нкурс на з . амещение в . акантной му . ниципально . й должност . и муниципа_.льной служб_.ы в органе мест_.ного самоу_.правления объ_.является пр_.и наличии в_.акантной му_.ниципально_.й должност_.и и отсутст_.вии резерв_.а муниципа . льных служ . ащих для ее з . амещения.

Ко_.нкурс прово_.дится сред_.и подавших з_.аявление гр_.аждан РФ, в_.первые и в_.новь посту_.пающих на му_.ниципальну_.ю службу. Му . ниципальные с . лужащие (у . же состоящ . ие на службе) т . акже могут по собст . венной ини . циативе (н . аряду с дру . гими лицам . и) участво . вать в кон_.курсе неза_.висимо от з_.анимаемой в мо_.мент прове_.дения конкурс_.а должност . и.

Пр_.и отборе му_.ниципальны_.х служащих с н_.ими провод_.ится собесе . дование, це . ль которого до . полнить да . нные письме . нных источ . ников.

Р_.асстановка му_.ниципальны_.х служащих пре_.дполагает обос_.нованное и э . кономическ . и целесообр . азное распре . деление работ . ников по стру_.ктурным по_.дразделени_.ям и должност_.ям в соответст_.вии с уров_.нем и проф_.илем подгото_.вки, опыто_.м работы, де_.ловыми и л_.ичностными к ачествами . .

Д_.ля повышен_.ия эффекти_.вности кадро_.вого потен_.циала орга_.нов местно . го самоупр . авления необ . ходимо испо . льзовать мето . д ротации, к . ак по «верт . икали», та . к и по «гор . изонтали», которое по . дразумевает п_.лановое слу_.жебное пере_.мещение ил_.и существе_.нное измене_.ние должност . ных обязан . ностей работ . ника. В це . лом интенс . ивное приме_.нение рота_.ции считаетс_.я положите_.льным факторо_.м и благот_.ворно влияет н . а конечный резу . льтат.

Пере . мещать люде . й необходи . мо вследст . вие того, что д . лительное преб_.ывание в о_.дной должност_.и снижает тру_.довую моти_.вацию, сотру . дник огран . ичивает кру . гозор рамк . ами одного уч . астка, свы . кается с не_.достатками, перест_.ает обогащ_.ать свою де_.ятельность но_.выми метод_.ами и форм_.ами. Смена мест д_.ает возмож_.ность срав_.нить ситуа_.ции, быстрее а . даптироват . ься к новы . м условиям.

Можно выде.лить следу.ющие полож.ительные черт.ы ротации:

• -    снижение те_.кучести ка_.дров;

• -    высокий по_.казатель ч_.исла рацио_.нализаторс_.ких предло_.жений со сторо . ны работни . ков;

• -    большая пре . данность ор . ганизации и, к . ак следств . ие этого, с . нижение утеч_.ки информа_.ции, являю_.щейся коммерчес_.кой и иной т_.айной;

• -    повышение мот . ивации, сте . пени удовлет . воренности тру . дом;

• -    передача о_.пытными рабоч_.ими (специ_.алистами) и ру_.ководителя_.ми своего о . пыта и зна . ний более мо . лодому поко . лению работ . ников способст . вует быстро . му распростр . анению рац . иональных пр . иемов труд . а в организ_.ациях;

Это процесс со . поставлени . я потенциа . льных возмо . жностей, с_.пособносте_.й и целей че_.ловека, с требо_.ваниями ор_.ганизации, стр_.атегией и п_.ланами ее р_.азвития выр_.ажающийся в сост_.авлении про_.граммы профессионального и до . лжностного рост . а.

П_.ланирование и ре_.ализация к_.арьеры на му_.ниципально_.й службе, к . ак правило, осу . ществляютс . я с помощь . ю, так наз . ываемой, м . атричной с . хемы построе . ния карьер . ы сотрудни . ков, котор . ая позволяет в . ыбрать пут_.и ее развит_.ия - горизо_.нтальный и_.ли вертика_.льный.

Гор . изонтальны . й путь раз . вития карьер . ы - это по . вышение сотру_.дником професс_.ионального уро_.вня на свое_.й должност_.и и присвоение е . му в резул . ьтате более в . ысокой ква . лификацион . ной категор . ии. Иными с . ловами, это н . аращивание поте . нциала через р_.асширение ко_.мпетенций, у_.глубление н_.авыков. Кв_.алификацио_.нная категор . ия присваи . вается либо по ито . гам планово . й аттестац . ии, либо пр . и достижен_.ии высоких про_.изводствен_.ных показате_.лей или эффе_.ктивном наст_.авничестве.

Верт.икальный пут.ь построен.ия карьеры з.аключается в про.движении сотру.дника по сту.пеням карьер.ной лестни.цы, поэтап.ном повыше.нии его ст.атуса. Для это.го помимо в.ысокого уро.вня владен.ия специал.ьностью необ.ходимо имет.ь организаторс.кие способ.ности, обуч.аться и посто.янно заним.аться самообр.азованием. Этот пут.ь для тех, кто стре.мится к слу.жебному росту и н.амерен зан.ять вышесто.ящие должност.и.

Каждому муниципальному служащему необходимо понимать, что для построения карьеры необходимо развивать профессиональноквалификационные навыки. Необходимыми условиями для этого являются стремление постоянно повышать уровень своих знаний, навыков и умений, расширять профессиональный кругозор, творчески подходить к решению поставленных задач. Но только профессиональных знаний, навыков и умений недостаточно для карьерного роста. Так же главной составляющей успешной карьеры является профессионально-личностное развитие -необходимо развивать профессионально значимые личностные характеристики: лидерские качества, умение брать на себя ответственность и принимать решения, упорство в достижении цели.