Особенности формирования механизма управления лесопромышленным комплексом

• 1.    Введение

• 2.    Особенности лесопромышленного комплекса как сложной экономической системы

Происходящие преобразования в экономике ориентированы на повышение уровня развития производительных сил и благосостояния общества. Успешное решение этой сложной проблемы во многом зависит от постоянного совершенствования управления во всех сферах, отраслях и первичных звеньях национального хозяйства. Особое значение это имеет в реальном секторе экономики России, неотъемлемой частью которого является лесопромышленный комплекс. Необходимы новые подходы к управлению его развитием, отражающим действительное его значение и роль в национальной экономике. Этому способствуют теоретические и методические разработки, базирующиеся на положениях структурного системного анализа, стратегического менеджмента, маркетинга. Одновременно следует учитывать и модели развития промышленных комплексов, применимые к условиям России.

Рассмотрение лесопромышленного комплекса как системы позволяет построить механизм взаимоотношений всех отраслевых подсистем, что способствует формированию его оптимальной структуры с учетом отраслевых и территориальных условий общественного производства на основе их диалектического единства. Формулирование сути и содержания целостной экономической системы позволяет определять принципы, на основе которых может осуществляться самостоятельная деятельность системы. Эти принципы идентифицируют системные свойства самостоятельности и целостности. Далеко не любой вновь сформированный или формирующийся промышленный комплекс может успешно выступать как самостоятельный субъект рынка. Таковым может стать только тот, в котором сконцентрированы финансовые, материальные и трудовые ресурсы, достаточные для интенсивного расширенного воспроизводства.

Лесопромышленный комплекс можно определить как систему предприятий лесной промышленности и связанных с ними части государственного аппарата, науки и предприятий других отраслей промышленности, обеспечивающих его функционирование. Исходя из данного определения, можно сказать, что лесопромышленный комплекс структурно состоит из компонентов, представляющих собой:

• 1)    отдельные предприятия-производители лесопродукции или их объединения, связанные между собой информационными, материальными и энергетическими потоками;

• 2)    обеспечивающие предприятия, которые предоставляют товары и услуги, жизненно важные для функционирования ЛПК (оборудование, энергия, транспортные услуги и т.п.);

• 3)    управляющие органы, осуществляющие регулирование развития ЛПК, формирующие его инвестиционный и предпринимательский климат.

Эти компоненты, взаимосвязанные между собой, являются системообразующими элементами лесопромышленного комплекса, так как исключение хотя бы одного из них приведет к нарушению свойства целостности, проявляющегося в том, что изменение в одном элементе системы вызывает изменение во всех других частях и в системе в целом ( Качала , 2003).

Лесопромышленный комплекс как объект исследования является сложной экономической системой, так как ему присущи ее основные признаки. Это:

• -    изменчивость отдельных параметров системы и стохастичность ее поведения;

• -    способность изменять свою структуру, сохраняя целостность, и формировать варианты поведения;

• -    уникальность и непредсказуемость поведения системы в конкретных условиях, и наличие у нее предельных возможностей, определяемых имеющимися ресурсами;

• -    способность противостоять энтропийным (разрушающим систему) тенденциям, обусловленная тем, что в системах с элементами, стимулирующими обмен материальными, энергетическими и информационными продуктами со средой, не выполняется закономерность возрастания энтропии, а так же наблюдается самоорганизация, развитие;

• -    способность адаптироваться к изменяющимся условиям;

• -    способность и стремление к целеобразованию;

• -    ограниченность формализованного описания.

С точки зрения системного анализа, можно рассматривать различные элементы лесопромышленного комплекса и их связи. Здесь открываются возможности поиска всевозможных внутренних отношений частей и целого в соответствии с теми или иными заданными условиями исследований. Отсюда возникают множественность системного подхода, возможность рассмотрения лесопромышленного комплекса в качестве различного набора систем.

Основными отраслевыми подсистемами лесопромышленного комплекса являются ( Шегельман , 2001):

• -    лесозаготовительная, занимающаяся заготовкой, вывозкой, первичной обработкой и переработкой деревьев, хлыстов, лесоматериалов, отходов лесозаготовок, отгрузкой и транспортировкой древесины потребителю;

• -    деревообрабатывающая, производящая из круглых лесоматериалов пиленые и строганные лесоматериалы, древесные слоистые плиты (фанера, фанерные плиты), древесностружечные и древесноволокнистые плиты, пластик и другую продукцию, используемую как конечный продукт при строительстве, в качестве шпал железных дорог и т.п. или как полуфабрикат при изготовлении мебели, строительных деталей и др. (в числе деревообрабатывающей: лесопильная (конечная продукция -пиломатериалы, в основном доски, брусья, шпалы); фанерная (конечная продукция - фанера, фанерная плита, строганный и лущеный шпон, используемые на самих фанерных производствах в качестве полуфабриката или направляемые на другие производства в качестве облицовочного материала) и другие);

• -    целлюлозно-бумажная, производящая различные виды бумаги и картона, изделий из них, целлюлозу и побочную продукцию: этиловый спирт, кормовые дрожжи, канифоль, скипидар и др.;

• -    лесохимическая (канифольно-скипидарные производства, углежжение, сухая перегонка древесины и др.);

• -    гидролизная, вырабатывающая технологическую щепу, этиловый спирт, кормовые белково-витаминные дрожжи, технический фурфурол, фурановые соединения, многоатомные спирты (ксилит), углекислоту и др. продукты.

Производственно-технологическая цепочка ЛПК, представленная на рис. 1, включает в себя этапы низкой и высокой степени переработки леса. При этом выпускаемая продукция является сырьем и материалом для других сфер и отраслей деятельности. И даже такие товары, как газетная бумага, отделочные и строительные материалы, имеющие индивидуальные характеристики, поступают в основном промежуточным потребителям для выпуска продукции конечного потребления. Это определяет особенности спроса на лесопродукцию:

• -    низкая чувствительность к изменению предпочтений потребителей и инновациям конкурентов;

• -    неэластичность по цене;

• -    производный характер с эффектом акселерации;

• -    наличие тенденции к росту в длительном периоде.

• 3.    Механизм управления лесопромышленным комплексом как инструмент согласования интересов

Кроме того, потребители лесопродукции, как правило, хорошо информированы о товаре (его характеристики тщательно изучаются), о поставщиках (имеются их каталоги), обо всех аргументах "за" и "против", об условиях платежей и поставок, о перечне специальных сведений. Более того, благодаря техническим журналам, эти потребители находятся в курсе технологического развития и развития рынка. Так же стоит отметить, что лесопродукция должна производиться на основе стандартов, которые в свою очередь устанавливаются с учетом определенных потребностей (безопасность, вес, размеры, износ и т.д.), что создает основу для объективной оценки характеристик качества и дефектов продукции. В то же время поставщики лесопродукции, как правило, стремятся выявить большую часть своих потенциальных потребителей даже тогда, когда речь идет о некрупных клиентах, так как они зарегистрированы в ежегодных отраслевых справочниках, в промышленных и торговых палатах, в профессиональных объединениях.

– шпала

; – товары, обладающие индивидуальными характеристиками

Рис. 1. Производственно-технологическая цепочка лесопромышленного комплекса

Таким образом, спрос на лесопродукцию имеет сырьевой характер и его основные характеристики необходимо учитывать при разработке стратегий развития лесопромышленного комплекса.

Для построения механизма управления экономической системой необходимо выделение управляющей и управляемой подсистем, а так же определение интересов всех элементов системы в целом. В структуре практически любого промышленного комплекса как экономической системы можно выделить промышленные предприятия; организации, выполняющие обеспечивающие функции; органы власти и управления, которые осуществляют регулирование (госсектор) и управление (частный сектор) промышленным комплексом в целом.

Включение в контур управления уровня "обеспечение деятельности" позволяет формировать механизм управления, учитывая не только характеристики внутренней структуры элементов промышленного комплекса, но и взаимодействие между элементами разных уровней при осуществлении экономической деятельности. Это способствует обеспечению структурной устойчивости промышленного комплекса.

Важным фактором построения системы управления лесопромышленным комплексом, является его территориальное размещение, которое зависит, в первую очередь, от наличия и качества лесных ресурсов. В связи с этим ЛПК можно рассматривать как совокупность региональных лесопромышленных комплексов. Их развитие определяется особенностями района, в котором ведутся заготовка леса и его переработка. При этом основное значение имеет породный состав, качество и размеры лесных ресурсов. Именно они определяют качество конечной продукции, изготовленной из данного сырья. Кроме того, при размещении предприятий по химической переработке древесины учитывается их тепло-, энерго- и водоемкость. Все это определило исторически сложившуюся территориальную специализацию лесопромышленного комплекса России, которая обуславливает активное участие регионов в управлении комплексом.

В таблице представлены экономические интересы элементов системы управления лесопромышленным комплексом в рамках его функционирования.

Таблица. Экономические интересы элементов системы управления лесопромышленным комплексом

Субъект системы управления	Экономический интерес
Государство, региональные власти	Получение налоговых доходов
Бизнес-сообщество (частный сектор)	Привлечение инвестиций в ЛПК; обеспечение расширенного воспроизводства
Лесозаготовительный сектор	Получение прибыли от реализации лесопродукции
Лесообрабатывающий сектор
Лесоперерабатывающий сектор

По признаку прав собственности на основные экономические ресурсы (факторы производства) в лесопромышленном комплексе можно выделить три устойчивые группы:

• 1)    представители органов государственной и региональной власти (чиновники), в руках которых находятся права собственности на лесные ресурсы страны;

• 2)    предприниматели, в собственности которых находятся средства переработки лесных ресурсов в предметы потребления (капитал);

• 3)    наемные работники – граждане, владеющие, в основном, своей рабочей силой.

• 4.    Заключение

Чтобы получить продукцию, необходимо объединить в процессе ее производства все три фактора. В условиях современной экономики это возможно только на основе согласования интересов (договоренности) между собственниками факторов производства, что выражается в актах обмена или купли-продажи факторов.

Мотив, который движет участниками этих актов, – максимизация своего чистого дохода, который для каждого участника определяется так: для чиновников – это разница между поступлениями в бюджет от лесного комплекса (попенная плата, налоги, пошлины и др.) и затратами на ведение лесного хозяйства; для предпринимателей – разница между выручкой от реализации лесопродукции и затратами на ее производство; для наемных работников – разница между заработной платой (доходами) и затратами на обеспечение своей жизнедеятельности.

В процессе распределения общего дохода от реализации лесной продукции появляется противоречие между общим объемом этого дохода и частными долями собственников экономических ресурсов в нем. При этом главное ограничение заключается в том, чтобы деятельность субъектов рынка не приводила к истощению ни одного из факторов производства, так как при исчезновении хотя бы одного из факторов производства прекратится поступление дохода для других участников. Это же ограничение действует и для элементов системы, представленных в таблице. Однако здесь ограничения являются не настолько жесткими, так как есть возможность компенсировать недостающие ресурсы путем взаимодействия с зарубежными поставщиками и потребителями. С другой стороны, это может так же оказать негативное влияние на всех субъектов внутреннего рынка лесопродукции.

Таким образом, при разработке механизма управления лесопромышленным комплексом России и стратегии обеспечения его устойчивого развития, необходимо учитывать особенности спроса на лесопродукцию, а так же интересы субъектов системы управления комплексом, согласование которых является необходимым условием эффективного функционирования данного механизма.