Особенности формирования политической элиты: инновационная и мобилизационная модели

Moscow State Pedagogical University

Scientific supervisor: Maistat M. A.

Russia, Moscow

FEATURES OF THE FORMATION OF THE POLITICAL ELITE: INNOVATION AND MOBILIZATION MODELS

Актуальность изучения политической элиты не просто не теряется со временем, а только возрастает. В современном обществе все ярче проявляется граница деления на управляющих и управляемых. Сегодня, в наибольшем его проявлении, можно наблюдать изменение в структуре правящих элит. Это не может не вызывать интереса у исследователей, занимающихся элитологической проблематикой. В частности, обращает на себя внимание современная система смены старой элиты новой. В настоящий момент можно, не обладая большим экономическим капиталом, стать весьма заметной персоной в государстве, за счет интеллекта и умения им пользоваться. Тогда как еще десять-пятнадцать лет назад такое было весьма проблематично.

Для того чтобы разобраться в строении, функциях политической элиты России, необходимо понять, как происходило ее формирование, генезис. Поэтому, для начала, нужно усвоить такое понятие как тип развития, каким он может быть и к чему привести. Само понятие «типа развития» совсем недавно вошло в оборот у ученых, но его значение таково, что они не без основания сравнивают его с такими категориями, как общественноэкономическая формация Маркса, способ производства и т.п. Тип развития – это отнесенная ко времени тенденция, характеризующая соотношение между потребностями общества и условиями его развития. Эти нужды и условия конкретным для данного типа развития образом, который воспроизводится через систему этих самых институтов, влияют на поведение системы в новых обстоятельствах времени, устанавливаясь в ходе исторического развития человечества. Именно тип развития играет наиболее важ- ную роль в специфике организации власти и ее институтов, политической элиты общества в целом.

Характер типа развития общества зависит от соотношения стоящих перед обществом задач развития и имеющимися средствами решения этих задач. Границами спектра возможных типов развития являются инновационный и мобилизационный типы развития1. Инновационный тип развития общества генерируется при наличии в обществе достаточного количества ресурсов для его развития. Он существует за счет того, что инвестиции различных видов ресурсов опережают спрос на них, и предполагает соответствующий уровень развития науки и техники, образования населения, высокий уровень квалификации работников и т.п. В спектре факторов, которые влияют на развитие инновационного типа, наибольшее влияние оказывают именно экономические. При этом типе экономические интересы хозяйственных субъектов совпадают с интересами всего государства, которое, кстати, и реализует их интересы. Роль толчков к развитию выполняют внутренние экономические потребности, которые обусловлены собственным базисом ритма динамики общества. Имеющиеся ресурсы в стране соответствуют возникающим потребностям общества, а в социальной сфере огромное значение имеют элементы саморегуляции.

Мобилизационный тип развития общества формируется в условиях нехватки ресурсов разного рода, либо при опережении спроса, появляющегося в обществе, пополнения ресурсов. Возможно и сложение этих условий. Такой тип развития общества можно по праву считать политикоцентричным. Мобилизационная модель развития формируется как инструмент разрешения противоречия между потребностями государства и возможностями населения по их решению. Данное противоречие является ба- зой несовпадения политических интересов и целей государства, суть которых заключается в обеспечении безопасности и развития общества даже в условиях дефицита ресурсов, с интересами и целями хозяйственных субъектов, потенциал которых не совпадает с масштабом целей государства. Такое несовпадение интересов приводит к противоречиями между государством, которое стремится обеспечить задачи обороны и развития и выступает в качестве инициатора развития, и гражданами, возможностей которых не хватает для решения поставленных государством задач2. Именно та ситуация, которая возникает в государстве в таких условиях, устанавливает приоритетную роль государства в его взаимоотношениях с гражданским обществом. Средством же разрешения этих противоречий является легитимное применение государством мер принуждения и насилия.

Постоянная нехватка ресурсов, необходимость форсирования темпов развития и обусловленный этими обстоятельствами конфликт государственного и частного интересов в условиях мобилизационной модели обусловливают необходимость максимально интенсивного, на грани возможного, использования ресурсов системы, в том числе человеческих3. Из этого следует, что различия типов развития общества и уготовленные ими варианты типов политической организации буквально продуцируют различия моделей элитообразования4. Для определения механизма взаимозависимости модели элитообразования и типа развития принципиально важным оказывается тот факт, что в таких условиях создаются крайне разные системы отношений между обществом и государством. Из-за того, что инновационный тип отличается пропорциональным соотношением между ресурсами государства и задачами, которые оно перед собой ставит, а значит—между его интересами и желаниями его граждан, соответствующим образом происходит генезис и развитие политических систем, на площадке которых и общество, и государство играют роль партнеров, которые обладают равными правами. Такой принцип взаимоотношений представляет из себя системообразующее основание западных демократических обществ. А специфика процессов элитообразования базируется на главенствующем положении экономических факторов развития, что и определяет доминант аристократии на первых ступенях развития или бизнес-элиты на индустриальной стадии общества. Превалирование экономической из всей правящей элиты выражается в ее главенствующей роли в процессе принятия важных стратегических решений как в политике, так и по отношению к составу высшего командного управления. Глава же государства в такой системе является только первым среди равных.

Для мобилизационной модели элитообразования типичен директивный, авторитарный или даже тоталитарный стиль политического лидерства. В истории России в условиях этой модели мягкий, гибкий, «уговаривающий» тип лидера констатировал его слабость, неспособность эффективно выполнять свои функции. При такой модели элитообразования политика скорее напоминает войну. Функции правящей элиты в условия х протекания мобилизационной модели заключаются в реализации задач обороны территорий и развития государства при нехватке имеющихся ресурсов. Его доминирование в течение большей части времени истории России обусловило тот факт, что соответствующая этому типу развития модель элитообразо-вания была доминирующей в условиях развития страны. По существу, процесс эволюции российских политических элит - процесс формирования и трансформации мобилизационной модели элитообразования. Государство мобилизационного типа является разновидностью служилого госу- дарства, основанием которого является принцип всеобщей служебной повинности.

Таким образом, мы делаем вывод, что России более присущ мобилизационный тип формирования политической элиты. Иногда для этого создаются искусственные условия борьбы с внешним или внутренним врагом, поскольку, как ранее было сказано, - этот тип формирования политической элиты больше напоминает войну, нежели политику. Есть ли возможность перехода от мобилизационной системы к инновационной? Для России возможен, но не в данных условиях.