Особенности формирования региональных бюджетов в современных экономических реалиях

Автор: Лазарова Лариса Борисовна, Дзуцев Игорь Таймуразович

Журнал: Региональная экономика и управление: электронный научный журнал @eee-region

Статья в выпуске: 2 (82), 2025 года.

Бесплатный доступ

В рамках статьи исследованы вопросы формирования и расходования бюджетных средств в субъектах РФ. В сложившейся геополитической ситуации, санкций со стороны недружественных стран, последствий сложнейшего коронокризиса, приоритетами бюджетной политики выступает укрепление финансовой базы региональных бюджетов. При этом ставится задача в экономии бюджетных средств, в части выделения дотаций и других межбюджетных трансфертов и укреплении самостоятельности региональных бюджетов. Субъекты РФ в условиях международных санкций в короткие сроки изменили вектор внешнеэкономической деятельности. Так за последние три года значительно выросли объемы экспорта и импорта внутри стран БРИКС, причем в валютах данных стран. Необходимо пространственное развитие всех без исключения субъектов РФ.

Еще

Бюджет, доходы, расходы, коронокризис, дотации, трансферты

Короткий адрес: https://sciup.org/143184776

IDR: 143184776

Текст научной статьи Особенности формирования региональных бюджетов в современных экономических реалиях

Особенности формирования региональных бюджетов в современных экономических реалиях// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №2 (82). Номер статьи: 8209. Дата публикации: 19.06.2025. Режим доступа:

Features of regional budget formation in modern economic realities// Regional economy and management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. — №2 (82). Art. #8209. Date issued: 19.06.2025. Available at:

Региональные бюджеты выступают основополагающим инструментом реализации экономической и социальной политики. Успешное развитие территории напрямую зависит от грамотно выстроенной бюджетной политики. За счет средств регионального бюджета субъекты могут эффективно выполнять возложенные на них функции по социальноэкономическому развитию. На современном этапе развития для более эффективного использования бюджетных средств все этапы бюджетного управления полностью автоматизированы. Цифровые технологии позволяют контролировать «бюджетный рубль». Понятие региональный бюджет как экономическая дефиниция представляет собой общественные отношения, которые возникают в процессе, образования и использования денежных средств, необходимых субъекту для реализации своих функций и задач. С правовой точки зрения, данная категория выступает как финансовый план субъекта, принимаемая в форме закона. Все финансовые потоки, реализуемые в экономическом пространстве, всегда привязаны к определенному субъекту.

Результаты исследования

Каждый субъект РФ связан финансовыми потоками, как с другими субъектами, так и центром. Во всех без исключения федеративных странах есть регионы как доноры, так и реципиенты. Регион-донор направляет средства федеральному бюджету в большем объеме, чем принимает. В состав РФ входит 89 субъектов, каждый из которых имеет свои особенности. Это объясняется историческими, экономическими условиями, территориальным расположением, климатом, наличием ресурсов и многими другими факторами. Вследствие этого регионы, изначально не могут развиваться одинаково. Субъекты доноры являются точками экономического роста, данным регионам легче создавать условия для привлечения инвестиций, они выступают финансовой базой бюджетной системы государства. В данных регионах достаточно прочный налоговый потенциал, они обладают более высоким уровнем бюджетной автономии и поэтому в меньшей степени зависят от трансфертов, выделяемых из федерального бюджета. К России было присоединено 4 новых субъекта, на территории которых многие годы происходили военные действия. В силу этого данные территории по экономическому развитию отстают от других субъектов. За короткие сроки в Донбасс, Запорожье, Луганск, и Херсон было необходимо направить достаточной большой объем бюджетных средств, чтобы постепенно вывести их на совершенно новый уровень экономического и социального развития. Согласно статистическим данным к категории дотационных в 2023 году относилось 62 субъекта, в том числе и 4 новых региона. Все без исключения республики СКФО являются высокодотационными, наиболее убыточными выступают Дагестан и Ставрополь. Для динамичного экономического развития государству необходимо выравнивать уровень бюджетной обеспеченности по всем без исключения регионам.

Несмотря на глобальные трансформации миропорядка, в России в 2022 году удалось увеличить количество субъектов доноров на 10 регионов. Наибольший объем отчислений в федеральный бюджет в 2023 году приходилось на Ханты-Мансийский АО -3,75 трлн руб., на втором месте находилась Москва. Если говорить о регионах реципиентах, то первую строчку занимает Дагестан, только в 2022 году туда было направлено — 80,18 млрд руб. К достаточно крупным донорам в мировом масштабе относятся: территория Альберта в Канаде, Тюменская область в РФ, данные субъекты имеют в своем арсенале большие запасы полезных ископаемых. Если рассматривать данный вопрос с точки зрения урбанизации, то это соответственно: Нью-Йорк, Москва. На территории данных субъектов аккумулируется большой объем налоговых поступлений.

Таблица 1. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2023-2024 гг. и на плановый период 2025 г. [1] (млн рублей)

Наименование субъекта Российской Федерации	2023	2024	Факт.откл. 2024/2023	Отн. откл. 2024/2023	2025	Факт откл. 2025/2024	Отн откл. 2025/2024
Республика Адыгея	6 018	4 391	-1627	73	4 844	453	110
Республика Дагестан	85 915	75 198	-10717	88	69 161	6037	92
Республика Ингушетия	14 390	12 800	-1590	89	11 584	-1216	91
Кабардино-Балкарская Республика	18 047	17 318	-729	96	14 528	-2790	84
Карачаево-Черкесская Республика	12 949	11 337	-1612	88	10 424	-913	92
Республика Северная Осетия — Алания	13 504	11 143	-2361	83	10 870	-273	98
Чеченская Республика	43 094	35 656	-7438	83	34 691	-965	97
Ставропольский край	29 295	21 041	-8254	72	23 583	2542	112

Согласно данным представленным в таблице 1 во всех субъектах СКФО в 2022 году значительно снижен объем дотаций, причем больше всего в Республике Адыгея и Ставропольском крае. В 2023 году данная тенденция продолжилась и объем дотаций сократился, и только в Республике Адыгея и Ставропольском крае, он вырос на110 и 112 % соответственно.

Таблица 2. Доходы консолидированного бюджета Ставропольского края в 2021-2023 гг. (тыс. руб.) [4], [5], [6].

Наименование 2021 2022 показателя	Факт Отн. откл. 2023 Факт откл. 2023/2022 Отн откл. 2023/2022 откл.. 2022/2021 2022/2021
Всего доходов 101831919 117018567	15186648 114 215895455 98876888,3 184
Налоговые и 72424385 86908124 неналоговые доходы	14483739 119 142990699 56082575,4 164
Безвозмездные 29407533 30110443 поступления	702910 102 72904755 42794312,9 242

Доходы консолидированного бюджета Ставропольского края

25ООООООО

Рисунок 1. Всего доходы консолидированного бюджета Ставропольского края 2021-2023 гг., тыс. руб.

В целом доходы субъекта Ставропольского края за истекшие три года демонстрируют рост. При чем если в 2022 году он составили 114 процентов, то 2023 году доходы достигли уровня 215895455 тыс. руб., темп роста составил 184 %.

Рисунок 2. Налоговые и неналоговые доходы Ставропольского края за 2021-2023 гг., тыс. руб.

Налоговые и неналоговые доходы в 2021 году были исполнены в объеме 72424385 тыс. руб. фактическое отклонение в период с 2021 по 2023 год составило 14483739 тыс. руб. или 120%.

В 2023 году показатель продолжал демонстрировать рост и достиг отметки 142990699 тыс. руб., прирост составил 164 процентных пункта.

Рисунок 3. Безвозмездные поступления Ставропольского края 2021-2023 гг. тыс. руб.

Согласно данным представленным на рисунке 3 объем трансфертов за истекшие три года демонстрирует рост, если в 2022 году он был зафиксирован на отметке 119 %, то в 2023 году- 164%.

Таблица 3. Налоговые и неналоговые доходы бюджета Ставропольского края 2021-2023 гг. (тыс. руб.) [4], [5], [6].

Наименование показателя	2021	2022	Факт откл.. 2022/2021	Отн.откл. 2022/2021	2023	Факт откл. 2023/2022	Отн откл. 2023/2022
Налоги на прибыль, доходы	66186512,8	78999552	12813039,2	119	87118592,65	8119040,65	110
Налоги на товары (работы , услуги), реализуемые на территории РФ	12176059,7	14506391,96	2330332,3	119	14867163,83	360771,87	102
Налоги на совокупный доход	10286350,5	13195974,47	2909623,99	128	14009298,72	813324,25	106
Налоги на имущество	14576572,2	16000546,88	1423974,65	109	15986654,76	-13892,12	99
Государственные пошлины	750711,51	704975,51	-45736	93	746430,69	41455,18	105

Доходы от 3871740,4 8261060,69 4389320,29 213 7900188,23 -360872,46 95

использования имущества, находящегося государственной и муниципальной собственности

Платежи при 205709,36 165513,78 -40195,58 80 136104,35 -29409,43 82

использовании природными ресурсами

Штрафы, санкции, 1254065,01 1610545,44 356480,43 128 2226266,17 615720,73 138

возмещение ущерба

Согласно данным представленным в таблице 3 наибольший рост показали в 2022 году доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности — 213%., в 2023 году- штрафы, санкции, возмещение ущерба -138%.

Таблица 4. Безвозмездные поступления в бюджет Ставропольского края 2021-2023 гг., тыс. руб. [4], [5], [6].

Наименование показателя	2021	2022	Факт откл.. 2022/2021	Отн. откл. 2022/2021	2023	Факт откл. 2023/2022	Отн откл. 2023/2022
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	72751484	73011703,9	260219,97	100	68536811,74	-4474892,13	93
Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций	336175,4	1664539,57	1328364,9	495	4173788,81	2509249,24	250
Прочие безвозмездные поступления	106175,2	99815,48	-6359,75	94	194155,35	94339,87	194

Согласно официальным данным об исполнении бюджета можно сделать вывод, что колоссальный рост демонстрируют в 2022, 2023 году безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций-495%, 250 % соответственно.

Таблица 5. Расходы консолидированного бюджета Ставропольского края в 2021-2023 гг., тыс. руб. [4], [5], [6].

Наименование показателя	2021	2022	Факт откл.. 2022/2021	Отн. откл. 2022/2021	2023	Факт откл. 2023/2022	Отн откл. 2023/2022
Всего расходов	146933620	168839621	21906001	114	185371628	16532007,04	109
Общегосударственные вопросы	3964051,1	6944357	2980305,9	175	4608444,82	-2335912,18	66
Национальная экономика	22784055	23428725	644670	102	32362568,04	8933843,04	138
Жилищнокоммунальное хозяйство	5472868,7	4147142,3	-1325726,4	75	8984157,78	4837015,48	216
Образование	29353072	36848969	7495897	125	42196810,55	5347841,55	114
Здравоохранение	15876489	16440480	563991	103	17486502,82	1046022,82	106
Социальная политика	52539491	58635032	6095541	111	58113490	-521542	99
Средства массовой информации	335815,9	364804,2	28988,3	108	468083,02	103278,82	128

Согласно официальным данным об исполнении бюджета Ставропольского края наибольший рост в 2022 году демонстрируют расходы по статье общегосударственные вопросы -175%, годом позже эта статья бюджета значительно снизилась на 44 процентных пункта. В 2023 году демонстрирует колоссальный рост статья ЖКХ -175 %, которая годом ранее уменьшилась на 25%.

Заключение

В результате проведенного анализа можно сделать вывод, что в период с 2021 по 2023 годы значительно снизился объем межбюджетных трансфертов. Это связано с тем, что в условиях коронокризиса субъектам был увеличен объем трансфертов, который, после выполненных задач был снижен. Кроме того, в силу сложившейся геополитической ситуации, правительству было необходимо оптимизировать бюджетные средства. Несмотря на сложную экономическую обстановку в России увеличилось число субъектов –доноров, многие субъекты значительно нарастили объемы доходов. Государство проводит постоянный мониторинг и не допускает резкого снижения доходов в регионах РФ. При снижении доходов субъекта, вызванное объективными причинами, предоставляются выравнивающие дотации. Кроме того, в качестве нецелевой финансовой поддержки используется механизм бюджетных кредитов, так только в 2023 году на эти цели было выделено порядка 250 млрд рублей., в 2024 году эта сумма незначительно снизилась и составила 246 млрд рублей.

Статья научная