Особенности формирования заработной платы в бюджетных учреждениях

Заработная плата является одной из наибольших затратных статей организации любой организационно-правовой формы. В целом, для жизни всего государства и в частности для регионов страны занятость население, уровень заработной платы населения и его профессиональной подготовки играет одну из самых важных элементов в развитии общества.

В России предприятия и учреждения делятся на 2 основные группы: коммерческие и некоммерческие организации. Более подробно рассмотрим формирование заработной платы в некоммерческих организациях, а именно в учреждениях, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных средств согласно бюджетной смете – в бюджетных организациях.

Начисление и формирование фонда заработной платы в бюджетных организациях основано на ст. 144 Трудового Кодекса Российской Федерации. В данной статье существуют разделения по основаниям:

• 1.    В федеральных бюджетных учреждениях система оплаты труда основывается на соглашениях, коллективных договорах, а также локальных нормативных документах в соответствии с нормативно-правовыми актами и федеральными законами РФ

• 2.    В бюджетных учреждениях субъектов РФ система оплаты труда основывается на соглашениях, коллективных договорах, а также локальных нормативных документах в соответствии с нормативно-правовыми актами и федеральными законами РФ и субъектов РФ

• 3.    В муниципальных учреждениях система оплаты труда основывается на соглашениях, коллективных договорах, а также локальных нормативных документах в соответствии с нормативно-правовыми актами и федеральными законами РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления [1]

Для бюджетных организаций установлены Нормы по оплате труда:

• -    минимальный размер оплаты труда (минимальная заработная плата или базовый оклад);

• -    устанавливаемые размеры районных коэффициентов и порядок их применения для расчета заработной платы работников учреждений бюджетной сферы, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

• -    тарификация работ и присвоение тарифных и квалификационных разрядов;

• -    базовые оклады;

• -    профессиональные квалификационные группы, группы профессий рабочих и должностей служащих, которые формируются с учетом сферы деятельности;

• -    типовые нормы труда для однородных работ (межотраслевые, отраслевые);

• -    минимальные размеры повышения оплаты труда работников,

занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда;

• -    оплата труда при выполнении сверхурочных работ, работ в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

• -    аттестация работников бюджетных организаций [5].

Рассмотрим особенности начисления заработной платы в бюджетных организациях в различных сферах деятельности.

• 1.    Работники здравоохранения. Нормативным актом по системе оплате труда в данной сфере является: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития России от 8.04.2008 г. № 167н «об утверждении

порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения»

В соответствии с действующим законодательством утвержден перечень норм по оплате труда в бюджетных организациях:

• -    минимальный размер оплаты труда;

• -    оплата труда работников бюджетных организаций, расположенных в районах Крайнего Севера производится с учетом коэффициентов;

• -    оплата труда осуществляется на основании единых тарифов;

• -    повышенная оплата труда работников, которые трудятся в особых условиях.

Оплата труда работникам здравоохранения рассчитывается на основании утвержденных надбавок, ставок, окладов:

• -    работа в сельской местности;

• -    при занятии отдельных должностей (руководителям отделений, заведующим производством учреждений зубопротезирования, заместителям руководителей учреждения здравоохранения, врачам, имеющим звание "Заслуженный врач", работникам госпиталей и др.).

• 2.    Работники образовательных учреждений. Нормативным актом по системе оплате труда в данной сфере является: Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре»

Работникам     образовательных     учреждений     установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

Рабочее время педагогов дополнительного образования, тренеров преподавателей образовательных учреждений состоит из двух частей:

• -    нормируемой - определяется в часах, включает время учебных занятий и коротких перерывов между занятиями;

• -    ненормируемой педагогической работы - регулируется должностными обязанностями, графиками и планами работы.

Если работник не имеет полной загрузки, то ему дают догрузку до установленной законодательством нормы. Догрузка педагогической работы дополнительно не оплачивается.

Период каникул, обучающихся в образовательных учреждениях не совпадает с ежегодными оплачиваемыми отпусками работников образования. Поэтому этот период является рабочим временем. Во время каникул работники осуществляют педагогическую, методическую и организационную работу.

С согласия работника его могут привлекать на период каникул для работы в оздоровительных лагерях и других оздоровительных образовательных учреждениях. Режим рабочего времени устанавливается в зависимости от того, какую работу он выполняет.

Для профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования установлены следующие нормы рабочего времени в течение учебного года:

• -   900 часов в образовательных учреждениях высшего

профессионального образования;

• -  800 часов в образовательных учреждениях дополнительного

профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.

Режим рабочего времени педагогов-психологов зависит от:

• -    подготовки к индивидуальной и групповой консультативной работе;

• -    выполнения индивидуальной и групповой консультативной работы.

Виды доплат работникам образовательных учреждений:

• -    компенсационного характера надбавки за высокую результативность работы, успешное выполнение наиболее сложных работ, высокое качество работы, напряженность, интенсивность труда;

• -    за классное руководство - 1000 руб. при наполнении класса не менее установленной нормы.

Случаи почасовой отплаты труда работникам образовательных учреждений;

• -    за отсутствующих по болезни учителей;

• -    за выполнение работы с заочниками и детьми, находящимися на длительном лечении

• -    при оплате за часы преподавательской работы в объеме 240 часов в другом образовательном учреждении сверх учебной нагрузки.

• 3.    Работники учреждений культуры. Нормативным актом по системе оплате труда в данной сфере является: Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 15.08.2008 г. № 41 «Об утверждении перечней должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности для расчета средней заработной платы и определения размеров    должностных    окладов руководителей

подведомственных федеральных бюджетных учреждений»

Оплата работников труда осуществляется по единой разрядной сетке, которая включает в себя 18 разрядов. Тарифные разряды присваиваются работникам учреждений культуры в зависимости от уровня образования и стажа работы.

Рабочим и младшему обслуживающему персоналу театральнозрелищных предприятий за неучтенное рабочее время при выездах на гастроли производится доплата в размере от 25 до 50% должностного оклада. Оплата производится за календарные дни. Необходимо отметить, что если гастроли составляли менее 3 дней, то доплата не производится.

Библиотечным работникам и экскурсоводам, которые владеют иностранными языками, положены следующие доплаты:

• -    за знание и применение одного языка 10%;

• -    за знание и применение двух и более языков 15%.

• 4.    Работники учреждений физической культуры и спорта. Нормативным актом по системе оплате труда в данной сфере является: Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 30.05.2014 г. № 382 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству спорта Российской Федерации по видам экономической деятельности»

Рассмотрим особенности начисления заработной платы тренеров.

Оплата труда тренеров осуществляется по нормативам исходя результатов аттестации и размера тарифной ставки. Руководитель учреждения должен утвердить метод начисления заработной платы

Методы расчета заработной платы: по количеству часов учебнопреподавательской работы; по количеству занимающихся.

Норматив оплаты труда тренеров в спортивно-оздоровительных группах повышается на 0,5% от тарифной ставки за каждые два года обучения.

Тренеры имеют право на следующие надбавки:

• -    10% за наличие почетных званий "Отличник физической культуры", "За заслуги в развитии физической культуры и спорта";

• -    15% за работу в специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва, специализированных детско-юношеских спортивнотехнических школах, школах высшего спортивного мастерства и т.д.;

• -    15-20% за работу с инвалидами и лицами с недостатками в физическом или умственном развитии.

• 5.    Военнослужащие. Нормативным актом по системе оплате труда в данной сфере является: Приказ Министра обороны РФ от 23.04.2014г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации

  постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583»; Приказ Министра обороны РФ от 2.09.2006г. № 360 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства обороны Российской Федерации»

В соответствии с действующим законодательством тренерам спортсменов членов сборных команд по олимпийским видам спорта ежемесячно выплачиваются стипендии Президента РФ.

Военнослужащие в РФ относятся к федеральным государственным служащим. Согласно действующему законодательству, денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада и дополнительных выплат. Месячный оклад зависит от присвоенного звания.

Дополнительные выплаты включают:

• -    процентную надбавку за выслугу лет;

• -    единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного года;

• -    надбавку за сложность и напряженность;

• -    командировочные расходы;

• -    суточные за каждый день нахождения в пути военнослужащего и члена его семьи;

• -    районные коэффициенты и процентные надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей по подготовке к вооруженной защите и вооруженной защите Российской Федерации.   Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и дополнительных выплат.

Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат [2].

Размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период с учетом уровня инфляции.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

• 1)    ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в следующих размерах по выслуге:

• -    от 2 до 5 лет - 10 процентов;

• -    от 5 до 10 лет 15 процентов;

• -    от 10 до 15 лет - 20 процентов;

• -    от 15 до 20 лет - 25 процентов;

• -    от 20 до 25 пет - 30 процентов;

• -    25 лет и более - 40 процентов.

• 2)    ежемесячная надбавка за классную квалификацию к окладу по воинской должности в следующих размерах:

• -    за третий класс - 10 процентов;

• -    за второй класс - 20 процентов;

• -    за первый класс - 30 процентов;

• -    за класс мастера - 50 процентов;

• 3)    ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 50 процентов оклада по воинской должности;

• 4)    премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере до трех окладов денежного содержания в расчете на год. определяемом министром обороны РФ;

• 5)    единовременная выплата при заключении первого и новых контрактов о прохождении военной службы в зависимости от срока заключенного контракта в следующих размерах:

• -    на 3 года - три оклада денежного содержания;

• -    на 5 лет - пять окладов денежного содержания;

• -    на 10 лет - десять окладов денежного содержания.

• 6)    ежемесячная надбавка к окладу по должности за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений:

• -    за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности» - 25%;

• -    за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» - 20%;

• -    за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно». - 10%;

• 7)    ежегодная материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания;

• 8)    полевых (морских) денег в размере 500 рублей за каждый день участия в учениях, походах кораблей [2].

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера денежное довольствие, выплачивается с учетом коэффициентов, устанавливаемых Правительством РФ в размерах от 1.1 до 1.5.

Президент РФ, Правительство РФ, а в пределах выделенных средств и министр обороны РФ могут устанавливать военнослужащим другие стимулирующие выплаты.

Для отражения операций по заработной плате в бюджетном учете применяются следующие стандартные проводки

• 1.    Дебет 0 401 01 211 Кредит 0 302 01 730 - начислена заработная плата;

• 2.    Дебет 0 303 02 830 Кредит 0 302 03 730 - удержан НДФЛ с

• 3.    Дебет 0 302 01 830 Кредит 0 201 04 610 - выдача заработной платы [4].

начисленной заработной платы