Особенности государственного предпринимательства в Краснодарском крае

За последние два десятилетия в результате активно проводимой приватизации значительно сократились границы государственного и муниципального предпринимательских секторов.

Тем не менее, государственные и муниципальные предприятия продолжают играть серьезную роль в экономике Краснодарского края. Это связано с необходимостью выполнения функций самого государства и государственного сектора экономики в условиях рынка.

Несмотря на незначительное количество предприятий госсектора в Краснодарском крае, они оказывают существенное влияние на состояние экономики региона. Помимо решения стратегических и социальных задач, государственные предприятия обеспечивают достижение главной коммерческой цели – получение прибыли.

Роль государственных предприятий в экономике Краснодарского края должна рассматриваться на основе институциональной теории. Ее сторонники выделяют в любом обществе базовые и альтернативные институты.

Базовым институтом в рыночной экономике выступает частная собственность. Преобладая в структуре собственности на средства производства, она обеспечивает реализацию рыночных механизмов.

Государственная собственность выступает альтернативным институтом и обеспечивает воспроизводство в тех сферах экономической жизни, где частная собственность неэффективна. Роль государственного сектора в Краснодарском крае особенно заметна в период экономических кризисов, когда усиливается необходимость государственного воздействия на экономику.

Таким образом, частный и государственный предпринимательский сектор экономики Краснодарского края взаимосвязаны и взаимозависимы как два элемента рыночной системы хозяйствования. Размеры этих секторов определяются многими факторами. Существующие исторические традиции государственности в Краснодарском крае имеют экономическое обоснование. В основе лежит закон экономии трансакционных издержек. Их размер в частном секторе оценивается как более высокий, что обуславливает большую жизнестойкость государственного сектора.

Дальнейшее развитие государственного предпринимательства в Краснодарском крае должно идти не по пути приватизации и изменения форм собственности госпредприятий, а по пути роста эффективности их деятельности.

Повышение эффективности управления предприятиями с государственным участием должно быть основано на дифференциации этих предприятий с точки зрения целей их деятельности.

Следует выделять предприятия тех отраслей, где государство стремится сохранить свое участие в силу монопольного положения и экономических интересов. В тех сферах, где присутствие государства необходимо для решения социальных задач и ликвидации так называемых «провалов» рынка, определяющей должна стать социальная эффективность и достижение общественных целей.

Государственные предприятия в Краснодарском крае функционируют в разных организационно – правовых формах, но наиболее перспективными являются акционерные общества с госучастием. Акционерная форма дает большие возможности для реализации предпринимательских функций.

В России в последние годы идет процесс активного формирования холдингов и корпораций, демонстрирующих большие финансовые возможности и активную инвестиционную политику.

Участие в таких структурах государственных предприятий Краснодарского края может придать им инновационную направленность, ориентированность на реализацию инвестиционных программ и соблюдать приоритет государственных интересов.

Конечным общественно значимым результатом повышения эффективности управления государственным имуществом Краснодарского края является повышение отдачи от использования государственной собственности и оптимизация государственного сектора экономики Краснодарского края в соответствии с потребностями и возможностями края.

Эффективность использования государственной собственности может быть охарактеризовано динамикой поступлений в бюджет денежных средств от продажи государственного имущества.

Можно выделить следующие меры по совершенствованию управлением государственного имущества:

• 1.    Проведение инвентаризации объектов казны Краснодарского края с целью выявления фактического наличия имущества, сопоставление фактического наличия имущества с данными реестра государственной собственности Краснодарского края.

• 2.    Проведение анализа соответствия переданного краевого имущества, в том числе земельных участков, предметам, целям и результатам деятельности государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Краснодарского края.

• 3.    Осуществление контроля за использованием и сохранностью государственного имущества Краснодарского края, закрепленного за унитарными предприятиями.

• 4.    Приватизация государственного имущества Краснодарского края, которое не обеспечивает выполнение государственных полномочий.

• 5.    Проведение мониторинга финансового состояния государственных унитарных предприятий в соответствии с отраслевыми критериями оценки эффективности их деятельности.

• 6.    Проведение мониторинга цен и маркетинговых исследований, направленных на формирование начальной цены государственных контрактов.

• 7.    Проведение мероприятий стимулирующих привлечение инвестиций, в том числе налоговых.

• 8.    Проведение организационных мероприятий по повышению квалификации и оптимизации структуры работников государственных унитарных предприятий.

• 9.    Участие государственных предприятий в выставках и ярмарках с целью повышения спроса на свою продукцию и как следствие рост бюджетных поступлений.

• 10.    Оптимизация количества государственных унитарных предприятий Краснодарского края.

• 11.    Осуществление PR – компаний с целью повышения инвестиционной привлекательности экономической деятельности унитарных предприятий.

На самом деле, форма собственности не столь принципиальна, как может показаться, государство располагает не меньшими, а зачастую большими возможностями, чем частный бизнес в стимулировании управления своим предприятием. Таким образом, следует отметить, что и в настоящее время происходит недооценка роли государственного предпринимательства в стимулировании социально-экономического развития, в том числе, на региональном уровне.