Особенности государственного регулирования АПК в условиях импортозамещающей стратегии

Стратегической задачей правительства РФ является импортозамещение в агропромышленном комплексе (АПК) как механизм достижения продовольственной безопасности, ускорения темпов экономического развития и повышения качества жизни сельского населения. Импортозамещение как национальный долгосрочный приоритет государственной политики РФ направлен на переориентацию внутреннего рынка на продовольственные продукты отечественного производства «там, где это целесообразно и необходимо»49. Предполагается в течение трехпяти лет создать эффективные сельскохозяйственные компании, удовлетворяющие высоким стандартам внутреннего и внешнего рынка.

Приоритетная цель государственного регулирования в условиях импортозамещения – создание финансово-экономических и институциональных условий для обеспечения продовольственной независимости РФ. Институциональная база импортозамещения – правила, регламенты, законы, стандарты и нормативы, стимулирующие сельхозтоваропроизводителя к созданию продовольствия, вытесняющего импортные продукты, ресурсная база для самообеспеченности которыми имеется в России.

Важнейшая особенность государственного регулирования в формате импортозамещения – необходимость целенаправленного изменения спроса и предложения. Государственное воздействие на внутренний спрос направлено на переориентацию вкусов и предпочтений потребителей на продовольствие отечественного производства.

Механизмом воздействия на структуру потребительского спроса может служить государственное проектирование благоприятной институциональной среды. Потребительский патриотизм проявляется в ситуации предпочтения отечественных продуктов питания зарубежным в условиях свободной конкуренции. Косвенное воздействие на потребительский выбор государство проявляет через информирование покупателей о качественных преимуществах российских продуктов.

Стимулирование предложения отечественных товаров основано на предположении, развитие импортозамещающего аграрного производства должно привести к повышению эффективности национальной экономики в будущем (табл. 1). Укрепление национального агарного предпринимательства призвано активизировать социальную отзывчивость представителей среднего и малого бизнеса, что приведет к повышению качества жизни населения и обеспечение эффективной занятости на селе.

Таблица 1

Ассигнования федерального бюджета на реализацию Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

• ⁴⁹ Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) от 4 декабря 2014 года // http://www.kremlin.ru/acts/bank

  Год	млн. руб.	% от общего объема финансирования Программы	Рост объема финансирования по сравнению с предыдущим годом, млн. руб.
  2013	197671,6	9,30	-
  2014	170150,2	8,00	-27521,4
  2015	187864,1	8,84	17713,9
  2016	258139,9	12,14	70275,8
  2017	300227,2	14,12	42087,3
  2018	324028,1	15,24	23800,9
  2019	337775,2	15,89	13747,1
  2020	350363,5	16,48	12588,3
  2013-2020	2126219,8	100	х

Финансово-экономические методы проведения государственной политики импортозамещения предусматривают субсидии и льготное кредитование малого бизнеса, чему в настоящее время уделено не финансовых ресурсов (табл. 2). Государственные дотации направляются на поддержку перспективных видов продукции, которые в будущем должны вытеснить с национального рынка зарубежных конкурентов.

Таблица 2

Ассигнования федерального бюджета на реализацию Подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования»

К важнейшим особенностям государственного регулирования в условиях импортозамещения следует также отнести:

• -    переориентацию на внутренние ресурсы агарного производства;

• -    укрепление местной сырьевой базы пищевой и

• перерабатывающей промышленности;

• -    коммерческое освоение инновационных разработок в сфере

аграрного бизнеса;

• -    стимулирование работодателей на привлечение  местного

населения;

• -    определение приоритетных видов продовольствия;

• -    повышение рентабельности сельскохозяйственных предприятий;

• -    стимулирования бизнеса на повышение товарности аграрного

производства.

Таким образом, государственное регулирование в условиях импортозамещающей стратегии затрагивает широкий спектр проблем развития аграрного сектора России. Мероприятия правительства необходимо согласовать с требованиями социально-экономического прогресса аграрного производства на основе продовольственной безопасности страны.